法律分析：第一、玩忽职守罪是指国家机关工作人员不负责任的程度深，没有正确地履行工作职责，使公共财产和人民利益遭到损失严重的行为。第二、其从犯罪构成主要有以下几点：其主体必须是国家机关工作人员。如及其常委会、、等。主观方面由过失构成。客观方面为主体不尽职责义务。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百八十七条规定：国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
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