法律分析：根据规定，机关受其所在地、上级机关双重领导。是机关的组织形式，是主管工作的下设职能部门。在接受上级机关的业务领导时原则上是下管一级；在授受所在地领导时则包括行政领导与组织领导。
法律依据：《中华人民共和国》 第一百零七条 县级以上地方各级依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。
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