法律分析：
16岁可以办手机卡，需要身份证。
法律依据：
《电话用户真实身份信息登记规定》 第六条 电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效证件，并提供用户和受托人的真实身份信息。
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