各省、自治区、直辖市、生产建设兵团交通运输厅(局、委)、海(水)上搜救中心,天津市市政公路管理局,天津市、上海市交通运输和港口管理局,长江、珠江航务管理局,长江口航道管理局,各直属海事局,各救助局、打捞局、救助飞行队:
根据中国气象局预测: 2010年夏季(6至8月),我国降水偏多的范围大于2009年同期,主要多雨带位于长江中游沿江、江汉、江淮、黄淮、华北南部和西北东部地区,长江中游沿江、江淮、黄淮局部地区将有洪涝发生。全年在西北太平洋和南海海域生成的热带气旋(中心附近最大风力 8级)个数为24~26个,较常年(平均为27个)偏少,比2009年(23个)偏多;登陆我国的热带气旋个数为6~8个,接近常年(平均为7个);初次登陆我国的时间较常年(平均6月29日)偏晚,末次登陆我国的时间接近常年(平均10月7日)或偏晚。夏季后期到秋季中期为热带气旋影响集中时期,易造成较为严重的台风灾害,需关注南海热带气旋对华南、西南南部等地区的影响。另外,今年可能有热带气旋北上影响我国杭州湾以北地区,要警惕其对东部沿海地区造成的雨涝灾害。
为切实做好2010年度的防汛抗台工作,保障公路、水路等交通基础设施建设、道路运输及沿海和内河水域航行、停泊、作业的船舶及人员安全,现将有关事项通知如下:
一、提高认识,切实加强组织领导
从气象上看,受全球气候变化影响,我国极端天气明显增多,灾害的突发性、反常性、不可预见性日渐突出,防汛抗台工作面临严峻挑战。交通运输系统各单位要认真分析今年防汛抗台形势,充分认识极端天气形势的严峻性和防汛抗台任务的艰巨性,从最不利的情况出发,把各项防汛抗台工作做细、做扎实。各级领导要靠前指挥,加强督导检查;各有关部门要各司其职,加强协调配合,切实采取有力措施,确保各项防御、应对工作落到实处。
二、密切关注天气变化,确保预警及时全面
各单位要健全、完善防汛抗台预警机制,加强与气象、海洋、水文和地质等部门的联系与合作,密切关注汛情和台风等极端天气变化动向,多渠道收集气象、地质、海洋、水文信息,认真加以分析、研究,判断、预测汛情和台风等极端天气强度、范围和影响,充分利用媒体、网络、通信等多种方式,及时发布汛情、台风等极端天气预警信息,确保预警信息全覆盖。
三、加强督促检查,确保各项防范措施落实到位
防汛抗台工作要执行“预防为主”的方针。
公路管理部门要加强公路安全管理,做好公路、桥梁养护,加大对公路基础设施的巡查频度,在汛期和台风来临前逐桥、逐路进行排查,确保排泄洪设施通畅。对干线公路、重要旅游公路和临江、沿河、山区等灾害易发公路要重点监控,切实做好隐患排除工作。
港航管理部门要加强对港口、码头、航道的管理,对航道、航道设施、通航建筑物、港口设施设备进行全面检查,指导港口经营人按照有关规定加强大型机械防台管理,完善相关应急预案。必要时,港航管理部门要提前组织港口企业和货主转移港存物资,妥善疏散、安置滞留在港口的旅客、车辆。
道路运输部门要加强对道路运输枢纽、场站的安全管理,督促检查道路运输企业采取有力措施开展防汛抗台工作。
海事部门要加强对水上交通安全的监管,着力做好海上船舶、移动设施避风,相关海上设备设施加固,海上作业人员转移等工作。特别是要加大对停业船舶和已下水的在建船舶的现场巡查力度,加强锚泊安全管理。要在台风季节到来之前,对重点部位开展拉网式检查。
质监部门要对在建公路、水运工程进行监督检查,督促施工单位采取相应措施,做好机械设备加固,施工人员安全转移等相关工作。
航道、海事、救捞部门要采取必要措施,确保所属船舶、飞机、装备设施和人员的安全。
四、科学合理部署,确保抢险救灾工作有力有序有效
各单位要从实际出发,立足于防大汛、抢大险、救大灾,科学合理部署。一要落实专业抢险队伍,明确任务,加强培训和演练,提高救灾能力;二要合理部署力量。陆路上,要根据实际情况,科学部署抢险车辆、设备及物资,既要统筹兼顾,又要确保重点,保证抢险力量部署最优化;水路上,各海事、救捞部门要按照有关值班制度和救助联动机制要求,在重点海域部署精良的装备,为防汛抗台期间的海上安全提供保障;三要抓紧补充储备防汛抢险物资,各种物资要按要求备足到位;四要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗台投资,为防汛抗台工作提供必要的资金保障。
五、积极组织抢险救灾,确保人民生命财产得到高效救助
各单位接到险情报告后,要立即启动相关应急预案,迅速派出抢险救灾和运输力量,在各级地方的组织和指导下,积极开展抢险救灾和运输保障工作,尽最大努力减少人命财产损失。
一是要加强值班工作。各单位要加强汛期和台风影响期间的值班工作,台风影响期间及主汛期,各级交通运输主管部门及搜救、海事、救捞部门要坚决执行24小时值班制度,及时处置各种汛情和险情。
二是要加强信息报送工作。发生重、特大汛情、险情要按规定及时报部。当出现台风、持续强降雨等重大灾情时,受其影响地区的省级交通运输厅(局、委)要于每日9时前将最新汇总形成的路产损失、交通阻断、工程损失、防汛抢险工作等有关情况报中国海上搜救中心;受台风影响地区的省级海(水)上搜救中心要于每次台风进入我国24小时警戒线前和每次防抗台风工作结束后24小时内,将防抗台风工作部署情况及防抗台风工作情况报中国海上搜救中心;部海事局、救捞局、长江航道局要在受台风影响24小时前,将可能受到影响的所属船舶、设施防抗情况报中国海上搜救中心。
三是要加强组织指导工作。各单位要在上级机关和地方的组织和指导下参加抢险救灾工作,既要积极主动,又要确保自身安全,科学合理地开展工作。公路管理、道路运输部门要克服困难,千方百计调集人员、资金和物资,抢修公路,保障畅通;港航、海事和救捞部门要做好航道清障打捞、助航和作业设施设备的抢修恢复工作,并组织、指导船舶恢复运输生产;各级海(水)上搜救中心要及时组织、协调、指挥各方力量,全力做好海(水)上遇险人员、船舶、设施的搜救和船舶污染的清除等突发事件的应急处置工作。
六、正确引导,做好宣传报道工作
要认真贯彻党、要求,按照《交通运输行业突发公共事件新闻宣传应急预案》的规定,选择恰当的新闻切入点,统一报道口径,以和地方主流媒体为主,社会和行业媒体为辅的方式,及时将防汛抗台工作的各项部署、措施和相关信息对外发布,充分发挥导向作用。
七、总结经验,不断完善措施预案
交通运输系统各有关单位要认真总结每一阶段的防汛抗台应急处置工作,针对在防汛抗台工作过程中遇到的新情况、新问题,认真加以分析研究,不断总结成功经验,找出存在差距,提出改进意见,不断完善各种措施预案。
受极端天气影响地区的交通运输部门要在每次实施应急预案停止后24小时内,将防汛抗台工作总结按要求和各自的上报渠道报部。上报的内容应包括:辖区发生的险情和事故情况;出动的搜救人员、车辆、飞机、船艇等;采取的措施;值得推广的防汛抗台经验或对防汛抗台工作的意见和建议等。
各省级海(水)上搜救中心应于12月10日前将年度防汛抗台工作总结以书面和电子文档两种形式报中国海上搜救中心。
各市经委(经贸委):
6月份以来,我省连续出现暴雨,部分地区遭受严重的洪涝灾害,给人民群众生命和财产带来较大损失。据气象部门预测,今年灾害天气多发,预计夏季登陆我省台风偏多。为进一步做好企业防汛抗台工作,现通知如下:
一、高度重视夏季防汛抗台工作。各地经委(经贸委)要高度重视我省防汛抗台工作面临的严峻形势,认真贯彻落实各级领导的指示精神,强化领导、落实责任。以对人民群众高度负责的态度,对企业的防汛抗台救灾工作进行早部署、早检查、早落实,真正做到认识到位、职责到位、工作到位。加强与有关部门协调联动,切实维护人民群众生产财产安全和企业生产秩序。
二、做好应急工业产品保障供给。要充分发挥应急工业产品保障作用,做好各种防汛抗台物资准备工作。在当地的领导下,及时掌握应急工业产品需求情况,组织好应急工业产品的供应和生产。对当地难以协调解决的,应立即向我委报告。
三、加强对企业防汛抗台工作的指导。根据各地实际,指导企业开展防范应对工作,特别是对山洪和地质灾害多发地区,要帮助企业制定应急预案和有效防范措施,加大对重点区域和薄弱环节的检查力度,及时排除风险隐患;沿海地区要提前做好无动力船舶的防台准备。一旦当地企业出现险情,要及时协调组织各方力量,科学有序应对。密切关注企业生产运行情况,加强生产要素的保障协调工作,确保企业正常生产。
四、加强重大情况报告制度。各地要及时掌握防汛抗台情况,确保联系畅通。要做好信息报送工作,及时将应急工业产品需求、企业受损情况、本单位采取的应对措施等重要信息报我委。
浙江省经济和信息化委员会
二○XX年六月二十三日
各企业:
今年以来,我国许多地方出现重大自然灾害,玉树地震、西南部分地区干旱以及入汛以来许多地方发生的洪涝灾害,给人民群众生命财产造成重大损失,生产生活造成重大影响。在抗灾救灾过程中,企业认真贯彻落实党、的一系列重大部署,紧急行动,不畏艰险,采取超常举措应对灾情,在特殊时期发挥了特殊作用。特别是电力、通信、运输、石油石化、建筑施工、物资储备等行业的企业,不讲条件,不计代价,全力以赴保供电、保通信、保运输、保供应,以实际行动与灾区群众共克时艰,共渡难关,作出了积极贡献。国资委、国资委向各级领导干部、广大职工和家属致以亲切的慰问!
当前,全国防汛抗洪进入关键阶段和紧要关头,抗灾救灾工作任务十分艰巨。企业要认真贯彻落实总、总理关于防汛抗洪的重要指示精神,全面落实党、的重要部署,切实做好防汛抗洪救灾的各项工作。现将有关要求紧急通知如下:
一、落实责任,切实加强防汛抗洪救灾工作的组织领导。企业要按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求,加强对防汛抗洪救灾工作的组织领导。要切实按照各企业应急预案的要求,有力有序有效地开展工作,细化汛期紧急情况下的各项应急措施,健全应急救援指挥机构和应急救援队伍,保证充足的汛期救险物资和抢险装备。要认真落实防汛抗洪救灾责任制,做到责任到位、工作到位、措施到位。各级领导干部要始终站在防汛抗洪救灾的第一线,认真履行职责。对因工作失职、渎职造成更大损失和人员伤亡的,要依法依纪严肃处理,坚决追究有关领导的责任。
二、全力抢修重要基础设施,全力保障灾区的物资供给。电力、通讯、建筑、交通运输行业的企业要迅速组织力量,全力修复灾区受损的供电、通信、道路、水利等设施,尽快恢复灾区正常生产生活秩序。石油石化企业要全力保障灾区抗洪救灾用油需要。粮食企业要加强粮油食品跨省调运,切实保障灾区群众对粮油基本生活需求,保障粮油物价稳定。交通运输和涉及救灾急需物资的企业,要认真做好生产调度,保障灾区救灾物资及生活必需品供应。
三、保障灾区企业正常生产经营,帮助灾区职工解决生产生活实际困难。企业要积极采取有效措施,组织灾区企业开展抢险救灾和生产自救,努力缓解灾害带来的影响,保障企业正常生产经营。要切实做好安全生产工作,防范重特大事故和次生灾害的发生。要千方百计保护灾区职工的人身安全,全力做好受灾职工的转移和安置工作。要积极为职工排忧解难,尤其要关心战斗在防汛抗洪第一线的职工及家属,帮助他们解决生活中的实际困难。
四、积极配合地方和有关部门,全力做好防汛抗洪救灾工作。企业要坚决执行国家和地方关于做好防汛抗洪救灾工作的部署,从大局出发,服从统一指挥和调度。要勇挑重担,积极配合地方和有关部门,全力参与抢险救灾工作,提供必要的人力、物力和财力支持。要发动职工捐款捐物,积极参与抗灾救灾的各项公益活动和灾区重建工作。
五、切实发挥企业各级党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。企业各级党组织和广大党员要坚持人民利益高于一切,以高度的政治责任感,紧急行动起来,始终站在抗洪抢险和抗灾救灾的最前列,发扬顽强拼搏的精神,在关键时刻挺身而出、勇挑重担,团结带领广大群众全力投身到抗洪救灾工作中去,始终发挥企业各级党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
国有资产监督管理委员会
二〇XX年八月十日
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