论述1试析失效的主要表现

（一）决策失效

主要是通过决策（即制定和实施公共）的方式去弥补市场的缺陷，因此，失效通常表现为决策的失效。它包含以下三个方面：第一，决策没有达到预期的社会公共目标；第二，决策虽然达到了预期的社会公共目标，但成本（包括直接成本和机会成本）大于受益；第三，决策虽然达到了预期的社会公共目标，而且收益也大于成本，但带来了严重的负面效应。

（二）机构和公共预算的扩张

公共选择学者尼斯卡宁认为官僚主义导致扩张，他把薪水、公务津贴、权力、声誉、机构的收益以及管理的便利性看作官僚效用函数中几个重要变量来理解，从而得出机构有自身增长的结论。布坎南也指出，由于也是个人利益最大化者，他们总是希望不断扩大机构规模，增加其层次，以相应地提高其机构的级别和个人待遇，结果导致资源配置效率低下，社会福利减少。在管理社会公共事务的过程中，由于特殊利益集团以及“财政幻觉”的存在，使官僚机构、立法机构和特殊利益集团形成“铁三角” 的关系，公共物品评估困难，尤其是正处于新旧的改革和过渡时期的中国。针对不同的利益结构和经济行为，必然会呈现公共行动费用的分散性、利益分配的集中性以及机构的扩张性。英国学者帕金森在《帕金森定律—或对进步的追求》中早就指出，由于官僚主义者有喜欢无事忙和扩大下属机构，从而抬高自己身份的毛病，致使行政机构总是按照一定的速度向上增长。这样就会造成预算约束的软化，使公共预算呈现增长的趋势，而忽视社会公共价值的存在。

（三）公共物品供给的低效率

由于缺乏竞争和追求利润的动机 ! 利润的作用变得非常虚幻，以至于在公共机构就会产生 " —低效率（表示浪费掉资源的机会成本和以过度报偿给要素投入形式的租金转移的结合）。垄断使得公众的群体效应失去作用，即使公共机构在低效率操作下运转也能生存下去，因为垄断公共物品的供应，消费者就不可能通过选择另外供应者以表示其不满，只能预期一种新制度的安排与供给。

（四）的寻租活动

公共选择理论认为，一切由于行政权力干预市场经济活动造成不平等竞争环境而产生的收入都称为“租金”，而对这部分利益的寻求与窃取行为则称为寻租活动。如果行为主要限于保护个利、人身与财产安全以及确保自愿签订的私人合同的实施，市场这只“看不见的手”将能保证市场中所出现的任何租金随着各类企业的竞争性加入而消失。我国由于处于特殊的历史时期，政治和经济中传统和现代的因素交替运行，致使官场经济中权力的货币化、市场化以及广泛寻租机会的存在 ! 以权寻租的官经济带着重商主义时代的色彩才应运而生。因为“奉公守法的回报率越低，代理人为寻租者提供的权力服务供给量就越大”。