法律分析：行政规划是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前，首先综合地提示有关行政目标，事前制订出规划蓝图；
以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合性目标所必需的各项性大纲的活动。行政规划也称行政计划。
行政计划以及基于行政计划而展开的计划行政，被视为现代行政的重要特色之一。
行政规划不同于行政立法，它是设定具体行政目标的活动，即其必须以具体的现实情况为基础，并且对现状要有正确的认识；
考虑到可以动员、利用的行政及财政上的能力，制定出经过一定期限，一定努力，可以达到的具体目标。
法律依据：《城乡规划法》第五条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
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