在全市金融发展研究暨地方志工作会议上的讲话

今天召开这个会议，目的是认真贯彻落实四届九次全会精神，总结过去一年金融、发展研究(电子政务)和地方志工作，安排部署今年有关工作。最近一段时间大家都很辛苦，一方面值班备勤，坚守在抗击新冠肺炎疫情的一线；另一方面履职尽责，努力做好本职工作，为抗击疫情提供金融、电子政务等多方面的保障。刚才同志分别对年度工作进行了部署，安排的很实；志通报了、央行近期有关金融，并对我市贯彻落实提出了很好的建议意见，同志就支持实体经济复工复产，防范化解金融风险做了发言，大家讲的都很好，我完全同意，请各县区、各有关部门、各金融机构抓好落实。

一、肯定成绩，坚定信心再奋进

过去一年，面对前所未有的经济下行压力，在、市的坚强领导下，全市上下以新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结一心、攻坚克难，保持经济增速继续领跑全省第一方阵，积极冲刺省考“五连优”,实现全域脱贫摘帽。全市金融、发展研究(电子政务)和地方志系统紧紧围绕、市中心工作，务实苦干、担当作为，有序推进各项工作，为全市经济社会发展贡献了力量，取得了新的成绩。

一是金融工作稳步推进有创新。

主要金融指标稳中有升，截止月底，全市银行业金融机构存款余额.亿元，同比增长.%；贷款余额.亿元，同比增长.%，存贷比达到.%；保险业机构保费收入.亿元，同比增长.%；小贷公司贷款余额.亿元，融资担保公司在保余额.亿元，典当公司典当余额.亿元。金融营商环境持续优化，立足实际，制定印发了《金融领域优化提升营商环境工作方案》，认真贯彻落实、省降低小微企业融资成本各项。金融支持实体经济持续发力，全力推进市县与省联社签订了《金融支持实体经济民营企业发展框架合作协议》；出台了一系列金融支持特色产业发展措施；政银企对接力度持续加强，组织了次政银企对接会，达成意向资金亿元；市级财信融资担保公司完成第十轮增资扩股，注册资本金达到.亿元，在全省率先实现了县域融资担保公司全覆盖；新引进银行在县设立村镇银行正式对外营业。金融创新力度不断加大，协调各商业银行创新推广“新社区工厂贷”“小微快贷”“快捷贷”“续贷宝”等金融产品，帮助小微企业化解融资难、融资贵问题；全市银行业金融机构支持小微企业户数较年初增加户，小微企业贷款余额较年初增加.亿元，申贷获得率、存贷比、不良率控制情况等指标处在全省各地市前列。金融风险防范工作深入开展，进一步深化金融领域扫黑除恶专项斗争，优化处非工作机制，认真组织开展打击和处置非法集资‘六个一’系列宣传活动，加大涉众集资风险防范宣传力度，形成防范和打击非法集资工作合力，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

二是发展研究(电子政务)工作强力推进有突破。

调查研究不断深入，全年组织完成重点调研课题个，形成“民营经济发展情况”“飞地经济发展情况”等一批重点课题调研成果；聚焦重点难点，完成了“市新型材料产业发展的对策建议”“电子政务建设实践与思考”等专题调研，篇调研报告被省研究室评为优秀调研报告；组织出版《发展》正刊期、增刊期，编纂营商环境简报期，促进一批调研成果转化应用，为、市决策提供了参谋服务。“智慧治理”成效突显，“中国建行援建·智慧治理”项目一期、二期顺利上线，“智慧治理”指挥中心建成并投入使用，党务服务、政务服务和公共服务三位一体的“智慧治理”服务中枢初步形成，助力全市治理体系和治理能力现代化水平提升，先后获评“数字建设优秀成果和最佳实践案例(数字治理类)”，入选全国(首届)数字特色评选强创新案例；推动成立大数据运营公司，推进市政务云建设，修订完善市信息平台建设联席会议制度，全市电子信息化项目建设更趋规范科学；电子公文安全可靠应用试点项目按期竣工并上线运行，顺利通过中办验收。网站建设和监管再上台阶，市门户网站全新改版升级，信息权威发布、回应公众关切、线上便民服务等功能不断提升；进一步加强对系统网站的日常监管，督促整改网站和政务微信僵尸、睡眠现象，全市家网站顺利通过省专项检查，市门户网站获评“中国政务网站优秀奖”。

三是地方志工作压茬推进有亮点。

方志“两全”目标任务压茬推进，《市志()》初审及修改工作基本完成，县区志修编工作已有个县区正式出版，市级和县区综合年鉴已于底前公开出版，其余县区相关工作正在抓紧推进。方志馆建设和利用经验再次在全国交流，方志办作为西部省市唯一代表在全国方志馆建设经验交流会上做了《以新发展理念为指导，分类推动市县区级方志馆建设》为主题的经验交流，受到中国地方志指导小组办公室和省方志办的肯定。地情服务水平进一步增强，按期出版《文化》，编辑地情文化专著《七十二行》，保存“老工艺”“老行业”记忆，发掘富硒文化特色，为特色产业和社会发展增添色彩。

四是助力脱贫攻坚强力推进有成效。

全面落实金融扶贫措施，构建起银行支持、保险跟进、担保介入、资本市场参与的金融助推脱贫攻坚服务体系，整合金融力量支持脱贫攻坚；创新“金融+社区工厂+贫困户”金融扶贫模式，受到扶贫办和国家肯定并在全国推广。进一步规范扶贫小额信贷工作，加强风险防控，全市小额扶贫信贷逾期率控制在监控红线以内，为全市决战脱贫攻坚提供金融支撑。市发展研究中心、市方志办，各金融单位高度重视扶贫工作，选派精兵强将驻村帮扶，协调争取项目资金帮助包联村改善基础设施、发展主导产业，按期完成脱贫退出任务，为全市整体脱贫摘帽作出了贡献。

成绩来之不易，得益于分管部门践行“创优精神”，狠抓落实、奋勇争先的担当作为，得益于县区、和市直其它部门团结一心、同心协力的大力支持，更得益于广大一线干部职工奋发进取、舍身忘我的无私奉献。特别是年末岁首，面对突如其来的新冠肺炎疫情，大家听从指挥、行动迅速，有力保障了我市金融服务不断档，充分发挥了“智慧治理”服务平台线上服务、大数据应用等作用，为打赢这场疫情阻击战贡献了力量。在此，我代表、市对全市金融、发展研究、地方志战线的同志们以及给予我们工作支持的相关部门的同志们表示衷心的感谢

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒认识到，我市金融支持实体经济的力度仍然不够，同日益增长的金融需求，特别是小微企业的需求相比还有很大差距，受疫情影响，扶贫小额信贷逾期率上升，风险防控压力凸显；我市“智慧治理”平台建设才刚刚起步，同治理能力现代化的需求和老百姓方便生活的需要相比，提升空间还很大，调查研究工作还不够深入全面，给、市提供的决策建议在数量和质量上还有待进一步提高；我市地方志“两全”目标任务尚未全面完成，地方志编纂经费保障不充分，供稿不及时等突出问题在市级和县区层面仍不同程度存在。加之，机构改革后，市、县两级金融、发展研究、地方志系统编制、人员普遍紧缺，一定程度上影响了工作推进；受新冠肺炎疫情影响，今年各项工作起步相对较晚，时间更显紧迫。这些问题和困难，就是我们精准发力的方向，需要我们想对策、下苦工、提效率，主动作为，努力加以解决。

解决好这些问题，信心比黄金更珍贵。信心源自好的，面对突如其来的新冠肺炎疫情，今年以来，党、多次就应对疫情影响抓经济社会发展召开会议，做出决策部署，央行下调金融机构存款准备金率，联合、工信部等多部委针对疫情期间金融支持复工复产和经济社会发展连续出台相关，省上也根据实际出台了相应的贯彻措施，金融机构支持实体经济发展的从未像今天这样充足、这样丰富，关键看我们能不能落实好、运用好。信心源自好的机遇，我市主要经济指标连续五年领跑全省，实现脱贫攻坚全域摘帽，面临难得的发展机遇。新冠肺炎疫情让线上办公、网上服务更加被大众接受和青睐，“智慧治理”服务平台建设也将随之迎来更好的机遇。信心源自好的环境，“创优精神”的深入人心，为我们团结干事、拼搏奋进提供了良好的平台和环境，涉众集资风险防范、智慧治理服务平台建设、方志“两全”目标等重点工作得到、市的重视。只要我们坚定信心，紧盯目标，保持定力，久久为功，就一定能够把各项工作做实做好，就一定能够开创更加富有成效的新局面。

二、突出重点，狠抓落实再添彩

是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是我们党实现百年奋斗目标的大考之年。我们要紧紧围绕、市确定的工作目标，以拼搏奋进的状态，务实管用的举措，抓落实、争一流，以实际行动全力推动各项工作迈步新台阶。关于各条线的工作，刚才同志都已经做了具体安排，这里我再强调几个方面。

(一)保持金融扶贫稳定，抓好脱贫攻坚成果巩固提升。

我市十县区均已顺利实现脱贫退出，但巩固提升脱贫攻坚成果仍需继续努力，特别是金融扶贫不仅不能停步，还要进一步加大力度。要按照月日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话精神和月日全省决战决胜脱贫攻坚推进会的安排，以脱贫攻坚统揽全局，促进扶贫产业持续发展，聚焦茶叶、魔芋、核桃等农业重点产业，包装饮用水、毛绒玩具文创、人工智能和电子信息等工业新兴产业，加大金融创新和支持力度，为涉农、涉工企业量身定制类似“新社区工厂贷”的金融产品，为企业发展壮大提供金融支持。要用好扶贫小额信贷，坚持一手抓风险防范，一手抓精准投放，对确有信贷需求的建档立卡贫困户做到能贷尽贷，保障贫困户生产资金需求。要进一步扩大性农业保险覆盖面，继续推行农村小额扶贫保险、救助综合保险，让更多贫困群众享受到金融红利。市金融办、市发展研究中心、市方志办和市级各金融机构要按照“四个不摘”的工作要求，稳定驻村队伍，做好结对帮扶，防止脱贫户再次返贫，巩固提升脱贫成果。

(二)聚焦中小企业融资难题，强化金融支持实体经济。

要确保落到实处，市金融办、人行中支、银保监分局要加强指导、督导，积极引导金融机构主动对接、向上争取，让上级支持实体经济、支持中小微企业发展的各项金融在我市落地落实，让我市中小微企业充受金融红利。要保持信贷合理增长，要抓紧对接，用好央行专项再贷款再贴现。着力化解银行惜贷、惧贷问题，引导金融机构继续加大对实体经济、中小企业的信贷投放力度，力争中小企业贷款规模、户数在去年基础上有一个合理增长，力争存贷比再有所提高。要进一步降低融资门槛，引导金融机构最大限度简化信贷投放的审批流程，在风险可控前提下，不断降低对企业抵押担保的依赖，方便企业信贷获得；加快推进金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台建设，指导中小企业利用平台发布项目融资需求，引导金融机构在平台寻找合适项目，变金融机构单项选择为企业、金融机构双向互选，促进金融机构市场化竞争，增强企业融资精准性。要进一步降低融资成本，继续积极组织政银企对接活动，帮助企业能够直接从银行等正常渠道融资，而不是被迫从成本更高的非正规渠道融资；各家金融机构总行都对疫情期间降低融资成本，支持实体经济发展出台了具体举措，希望各金融机构切实抓好贯彻执行，不断加大金融有效供给。要支持受疫情影响的困难企业渡过难关，按市场化、法制化原则加大对中小微企业复工复产的金融支持措施，鼓励金融机构根据企业申请，对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业包括个体工商户贷款本金，给予临时性延期偿还安排；各金融机构要严格落实安政发〔〕号文件精神，对本次受疫情影响暂时困难的中小企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，要通过展期、续贷、减免逾期利息等措施，对到期还款困难的企业给予支持。

(三)持续深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务水平。

持续加大金融创新力度，积极申报省级金融支持乡村振兴示范区，推动金融机构立足市情，围绕巩固脱贫攻坚成果、特色优势产业发展、乡村振兴、重大项目建设等，不断加大金融产品与服务创新，有效增加金融供给。持续优化金融监管服务，积极承接、省下放审批事项，推进地方性金融机构监管改革创新，努力帮金融机构“松绑”，使金融服务“提质”。持续完善担保体系，积极推进市财信融资担保公司增资扩股，提升性融资担保贷款比例，切实发挥好担保机构作用，在依法合规前提下，积极扩大担保品范围，为更多企业提供融资担保。持续推行金融顾问制度，引导金融机构到企业宣传金融和金融知识，在融资的同时强化“融智”，着力培育具有战略眼光、熟悉掌握金融、知识的现代企业家，帮助企业规范经营管理，科学规划发展。持续培育多层次资本市场，我市企业主板上市工作至今仍是空白，月日新修订的《中华人民共和国证券法》正式实施，明确在不同板块和市场分步实施股票公开发行注册制，这对我市推动企业上市是一个大好机遇，要抓住机遇，结合资本市场注册制改革要求，主动加强同证监局的对接，争取更大的倾斜支持，主动加强同重点培育企业的交流沟通，克服困难做好服务保障工作，千方百计实现今年主板上市零突破，这项工作不能年年提，年年推不动，必须有实质进展和成效。同时，要进一步加大企业并购和上市前期辅导培训工作，指导更多中小企业规范完成股份制改革，及时将符合条件的企业纳入上市后备企业资源库，进行跟踪培育。

(四)强化金融领域风险防控工作，维护区域金融大局稳定。

坚决守住“不发生区域性、系统性金融风险的底线”，全力打赢防范化解重大金融风险攻坚战，为经济社会发展营造良好的金融生态环境。进一步夯实各类金融机构主体责任，强化县区、属地金融风险维稳处置第一责任，落实金融监管部门的监管责任和人民银行最后贷款人责任，健全信息互通、协调配合、齐抓共管的工作机制，把握好稳增长与防风险的平衡，积极稳妥防范化解各类金融风险。严厉打击涉众集资等非法金融活动，切实发挥市处非领导小组各成员单位职责，从加强宣传教育、加强情报收集、加强信息共享、加强提前干预、加强依法处置着手，依法严惩无牌照、超范围金融活动，维护地方金融环境安全稳定。进一步做好小额扶贫信贷风险防控化解，加强监测监控，确保不逾.%的红线。

(五)推进“智慧治理”服务平台建设，助力善治新时代。

“智慧治理”服务平台建设经过一年努力，已经取得初步成果，开始发挥作用晚上好

今天，局在这里隆重举行“同创文明家庭共建和谐住建”主题演讲比赛暨颁奖典礼，是深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想、践行社会主义核心价值观，落实县委关于全民教育、文明家庭创建有关决策部署的重要举措。旨在发现文明家庭先进典型、展示住建局干部精神风貌、营造文明家庭创建浓厚氛围，激励全体同志以更高的热情、更实的作风、更细的举措，投入到城乡建设发展中来，从而迅速掀起对照先进、比学赶超的干事创业新高潮

近年来，局紧紧围绕县委、县工作安排，周密部署、科学施策，坚持把城乡建设作为推进“关中县”建设的有力抓手，不断完善规划体系，加强基础设施建设，提升城市管理水平，初步形成了布局合理、功能互补、环境优美、舒适宜居的城镇发展新格局。先后成功创建省级生态园林县城、国家园林县城、全省县城建设先进县、全省保障性安居工程建设工作先进县等多个中省荣誉，为县域经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得离不开在座的各位辛勤付出，离不开百十个家庭的鼎力支持。在此，我受局、金鑫同志委托，代表局向你们和你们的家人表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

不忘初心，砥励奋进，牢记使命，筑梦古豳。家庭是干部干事创业的“大后方”，家庭的和谐稳定，家庭的文明程度，决定了干部的干事创业热情和工作效率。如何在干好工作的同时，维护好家庭关系，让文明家庭创建和干事创业相结合、同促进，需要全系统干部特别是党员干部身先士卒、率先垂范、众志成城、真抓实干。

我局作为重要组成部门，将切实发挥好排头兵的示范带头作用，在创建文明家庭和促进城乡建设方面，齐头并进，勇挑重担，争创一流，为全县全民教育和经济社会发展加油助力，贡献力量。希望住建局全体同志在今后的工作中，牢固树立高度的责任感和使命感，以夙夜在公、昼夜兼程的敬业精神，以迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志，汇聚起建设“关中县”的强大力量

让我们只争朝夕，不负韶华，共同迎接新的一年的到来。

最后，预祝各位参赛选手赛出水平、赛出风格、赛出风采

祝全系统干部职工及家属，新年快乐，万事如意

谢谢大家