法律分析：委托书和承诺书的区别是：承诺书是承诺人对要约人的要约完全同意的意思表示的书面形式；委托书是委托他人代表自己行使自己的合法权益，委托人在行使权力时需出具委托人的法律文书。被委托人如果做出违背国家法律的任何权益，委托人有权终止委托协议，在委托人的委托书上的合法权益内，被委托人行使的全部职责和责任都将由委托人承担，被委托人不承担任何法律责任。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第四百八十 承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。
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