承包项目管理制度

　　项目工程的安全管理,就是项目工程在施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。通过对生产过程因素具体的状态控制,使生产过程中不安全的行为和状态减少或消除,不引发为事故,使施工项目效益目标的实现,得到充分保证。

　　建筑施工企业是以施工生产经营为主业的经济实体,全部生产经营活动,是在特定时间和空间进行人、财、物动态组合的过程,并通过这一过程向社会交付有商品性的建筑产品。在完成建筑产品过程中,人员的频繁流动,生产周期长和产品一次性,是其显著的生产特点,生产的特点决定了组织安全生产的特殊性。

　　项目工程要实现以经济效益为中心的工期、成本、安全、质量等综合目标管理,为此,则需要对与实现效益相关的生产因素进行有效的控制。安全生产是施工生产重要的控制目标之一,也是衡量施工项目管理水平的重要标志,因此,施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。

　　安全控制的目的是保证施工中没有危险,不出事故,不造成人身伤亡和财产损失。安全是为质量服务的,质量要从安全做保证。在质量控制的同时,必须加强安全控制。工程质量和施工安全是工程建设两大永恒的主题。安全既包括人身安全,也包括财产安全。安全法规,安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。安全法规侧重于对劳动者的管理,约束劳动者的不安全行为;安全技术侧重于劳动对象和劳动手段的管理,消除、减弱物的不安全状态;工业卫生侧重于环境管理,以形成良好的劳动条件。上述三大措施构成了安全施工体系。安全控制管人、管物、管环境。

　　施工现场是施工生产因素的集中点,其动态特点是多工种立体作业,生产设施的临时性,作业环境多变性,人机的流动性。再者,由于施工受自然环境的影响大,高处作业多,地面作业多,大型机械多,用电作业多,易燃物多,因此施工生产事故引发点多,安全控制的难点必然大量存在。由此可见,施工现场中直接从事生产作业的人密集,机、料集中,存在着多种危险因素。因此,施工现场属于事故多发的作业场所。控制人的不安全行为和物的不安全状态,是施工现场安全管理的重点。也是预防与避免伤害事故,保证生产处于最佳安全状态的根本环节。

　　对施工过程中直接从事施工操作的人,随时随地处于于危险因素的包围之中,随时受到自身行为失误和危险状态的威胁或伤害,因此,对施工现场的人机环境系统的可靠性,必须进行经常性的检查、分析、判断、调整,强化动态中的安全管理活动。

　　一、建立项目工程安全控制要点,落实安全职责

　　1、进行安全立法,严格执法和守法。根据国家、行业、地区的各类安全法规,结合施工现场的具体特点,制定本工程施工过程的安全管理制度,并以此为依据,对项目工程的安全施工进行经常的、制度化和规范化的管理。

　　2、建立项目工程安全组织系统及相应的责任系统,以加强安全组织工作。

　　3、进行安全教育,安全教育包括安全思想教育和安全技术教育,目的是提高职工的安全施工意识,提高安全操作技能。

　　4、采用安全技术组织措施,其中包括技术措施和组织措施,既要科学合理地进行措施的设计和制定,又要确保其实施,只要思想重视,措施得当,就会对不安全因素进行排除,防患于未然,变有害作业为安全作业,确保安全施工。

　　5、开展安全防护和安全施工的研究,发现施工过程中有损职工身体健康和人身安全的各种因素,开发劳动保护和事故预防的新途径,使安全施工科学化,提高安全施工的保障水平。

　　6、加强安全检查与考核,发现安全防护的薄弱环节,检查执行安全纪律和规章制度的状况,工人的劳动条件是否安全等。从而解决问题,进行改进,推广经验,提高安全施工水平。

　　二、加强施工现场安全管理措施的落实,实施责任管理

　　1、建立完善以项目经理为首的安全生产领导组织,有组织、有领导的开展安全管理活动,并承担组织、领导的安全生产责任。

　　2、建立各级人员的安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任,抓好制度和责任的落实工作,定期检查安全责任落实情况,及时报表。

　　项目经理是项目工程的安全管理第一责任人,各级职能部门、人员,在各自业务范围内,对实现安全生产的要求负责。全员承担安全生产责任,建立安全生产责任制,从项目经理到施工人员的生产系统做到纵向到底、一环不漏,各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边,人人负责。

　　3、一切从事生产管理与操作的人员,依照其从事生产的内容,分别通过企业,施工项目的安全审查,取得安全操作认可证,持证上岗。

　　4、工程项目管理部门负责施工生产中物的状态审验与认可,承担物的状态及漏验、失控的管理责任,接受由此而出现的经济损失。

　　5、一切管理、操作人员均需要与项目管理部门签定安全协议,向项目工程做出安全保证。

　　6、安全生产责任落实情况的检查应认真,详细的记录,做为分配、补偿的原始资料。

　　三、加强职工安全教育,强化职工安全纪律

　　1、进行安全教育与技能训练,能增强人的安全生产意识,有效的防止人的`不安全行为,减少人为的失误。组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。

　　2施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续,正式签定劳动合同,对新入场合同工、临时工应完成三级安全教育,并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。

　　3、结合施工生产的变化,不断完善安全教育内容,可结合发生的事故案例进行增强安全意识,也可结合施工作业条件的变化进行教育,其目的在于增强安全意识,控制人的行为,尽快地适应变化,减少人为失误。

　　4、施工现场在采用新技术,使用新设备、新材料、推行新工艺之前,应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育,激励施工人员实行安全技能的自觉性。

　　5、施工作业人员必须遵守以下安全纪律:

　　1)没有安全技术措施和安全交底不准作业。

　　2)安全设施未做到齐全有效不准作业。

　　3)危险作业面未采取有效安全措施不准作业。

　　4)发现事故隐患未及时排除不准作业。

　　5)非特种作业人员不准从事特种作业。

　　7)机械电器设备安全防护装置不齐全不准确性作业。

　　8)对机械、设备、工具的性能不熟悉不准使用。

　　9)新工人不经培训,或培训考试不合格不准上岗作业。

　　6、施工现场要建立全面、系统的安全检查制度,制定安全检查表(见附表),由项目第一责任者为首,组织有关人员进行全方位的安全大检查,其检查必须做到有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。

　　四、正确处理五种关系,坚持六项原则

　　1、正确处理五种关系:

　　(1)安全与风险并存。安全与风险在同一事物的运动中是相互对立的,相互依赖而存在的。随着事物的运动变化,安全与风险每时每刻都有在变化着,保持生产的安全状态,必须采取多种措施,以预防为主,风险是完全可以控制的。

　　(2)安全与生产的统一。生产有了安全保障,才能持续、稳定发展,当生产与安全发生矛盾,危及职工生命或国家财产时,必须停止生产活动,“安全第一”的提法无非是把安全摆到生产上,忽视安全自然是一种错误。

　　(3)安全与质量的包涵。安全为质量服务,质量需要安全保证,生产过程如丢掉哪一头,都要陷于失控状态。

　　(4)安全与速度互保。安全与速度成正比例关系,一味强调速度,置安全于不顾的做法,是极其有害的,当速度与安全发生矛盾时,暂时减缓速度,保证安全才是正确的做法。

　　(5)安全与效益的兼顾。在安全管理中投入要适度、适当。精打细算、统筹安排,既要保证安全生产,又要经济合理,还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产,或单纯追求不惜资金的盲目高标准,都有是不可取的。

　　2、坚持六项原则:

　　(1)管生产必须同时管安全。安全寓于生产中,并对生产有促进与保证作用。管生产同时管安全,不仅是对各级领导人员明确安全管理责任,同时也向一切与生产有关的机构、人员,明确了业务范围内的安全管理责任。

　　(2)坚持安全生产的目标化管理。安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理,有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除或避免事故,达到保护劳动者的安全与健康的目的。

　　(3)必须贯彻“预防为主”的方针。安全生产的方针是“安全第一,预防为主”,贯彻预防为主,首先要端正对生产中不安全因素的认识,端正消除不安全因素的态度,选准消除不安全因素的时机。在生产活动过程中,经常检查,及时发现不安全因素,采取措施,明确责任,尽快的、坚决的予以消除,是安全管理目的的鲜明态度。

　　(4)坚持“四全”动态管理。安全管理涉及到施工生产活动的方方面面,涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程,涉及到全部的生产时间,涉及到一切变化着的生产因素。因此,生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。

　　(5)安全管理重要控制。进行安全管理的目的是预防、消灭事故,防止或消除事故伤害,保护劳动者的安全与健康。因此,对生产中人的不安全行为和物的不安全状态采取有效的控制,是动态安全管理的重中之重。

　　(6)在管理中发展、提高。既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理,是一种动态,其管理就意味着是不断发展的,不断变化的,以适应变化的生产活动,消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律,总结管理、控制的办法与经验,指导新的变化后的管理,从而使安全管理不断上升到新的高度。

　　安全生产关系到企业的生存与发展,通过对安全生产统一的、高度的认识,经过全体施工人员全员、全方位、全过程的控制,对安全生产加强动态管理,就能够使企业的安全生产再上一个新台阶。

承包项目管理制度

　　项目经理部对所有进场分承包方必须进行验收，对分承包方施工工程质量、进度、安全、场容、现场文明进行有效控制和考核。

　　1、工程施工阶段的分包管理制度

　　1）分承包根据工期、进度、计划、总包方的质量目标、质量计划、编制合理的质量管理制度，建立健全的组织机构、完善的'质量管理体系。分承包方根据所包工程任务、特点、性质编制切实可行的施工方案和施工作业指导书和质量计划，并经总包方项目技术负责人进行审批，经审批同意后的施工方案初稿，同时此方案亦作为我方监督检查的依据。

　　2）对工程分承包方施工的隐蔽工程验收，项目派质检人员参加验收合格方可进入下道工序施工。对不合格品，按《不合格品控制程序》督促分承包方返工或返修。

　　2、工程分承包方的考核和评估

　　1）项目部每月下旬对分承包方定期进行考核，内容包括：分承包方服从总包现场统一管理，有健全的组织机构，人员职责及目标明确，注重质量，对设备和计量器具进行维护管理。

　　2）扎实进行质量检验和试验，主动预防不合格品，工作制度完善并能定期检验和考核，有严格的物资采购制度，决不使用不良材料，合理安排工程进度，达到工期控制要求，安全生产、文明施工、维护业主声誉。分包工程完工后由项目经理组织填写评估意见，经考核不合格的分承包方应从合格分承包方花名册中除名。

　　3、工程分承包管理措施

　　1）分承包方纳入项目质量管理体系，严格执行《质量管理体系要求》标准，强化质量管理手段，做好以下几项工作。

　　2）分承包方进行进场人员质量意识教育，施工前进行技术交底，项目质检人员不定期进行抽查，无技术交底将对分承包方进行处罚。

　　3）分承包方质检人员进行严格的工序过程质量控制，对隐蔽工程、重要项目、关键部位会同总包方质检人员共同验收合格后方可进行下道工序施工。

　　4）分承包方根据工程施工或易出现质量缺陷和产生质量通病的部位、编制预防措施，经项目技术负责人审批同意后，项目质检人员会同分承包方质检人员共同进行监督检查，预防质量通病、质量缺陷的产生。

　　5）不定期对分承包方原材料、成品、半成品进行抽查，检查其出厂合格证，复验防止不合格品进场。

　　6）督促分承包方做好资料与工程同步，所有技术保证资料齐全、准确、工整。

　　7）抽查分承包方建立质量控制状态台帐（过程状态、物项状态、试验状态）。

　　8）定期会同项目经理部参与对分承包方进行考核。

　　9）分承包严格按施工检验班次制定标准进行评定，分承包施工任务完工移交时必须达到合同要求。

承包项目管理制度

　　1、凡是反映本机关主要职能活动基本历史面貌的（包括本机关、上级、同级机关产生的），并具有在今后工作中有查考价值的文件、材料、会议记录、调查材料、群众来信、人事组织介绍信、统计报表、图纸、图像、图表、凭证、账册、反映本单位情况的重要剪报、照片、光盘以及大事记、年鉴、历史沿革等均属于归档范围之列。

　　2、应归档的文件、材料应收集齐全、完整，按照有关规定按件进行整理、装盒，使之能正确反映本办各项工作活动的.基本历史面貌，便于保管和利用。归档文件材料要系统。凡归档文件均要区分它们不同的保存价值，按长期、短期、永久进行分类。跨年度的文件，要选择有针对性的一年来进行归档。

　　3、文书档案由办公室将上一年度的文件材料在次年一季度前归档完毕，放入档案室集中管理。会计档案由办公室在次年一季度前完成立卷归档，按相关规定进行保管。业务档案由各职能科室按照上级规定的时间要求进行建档。

　　4、档案库房要落实防盗、防光、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温、防有害气体等措施，保持整齐、清洁、通风。应定期对档案保管的状况进行全面检查，发现问题要采取积极有效措施，确保档案的齐全完整。档案室钥匙由档案员专人保管，其他人员不得无故入内。

　　5、属于保管范围的档案资料，一般不予查阅，如确需查阅，应按规定报经批准后方可查阅。本办工作人员，因工作原因需要查阅与业务工作有关的档案，准予查阅，由档案管理员记录查阅情况，查阅人在记录本上签字。借阅本科室业务以外的档案，需经办公室分管领导同意方可查阅。外单位查阅本局档案，必须持有该单位介绍信，经主任同意方可查阅。

　　6、档案销毁应在指定地点进行，同时要有两人以上在场，并在销毁清册上签字，销毁清册列入档案保存。

　　7、档案人员应定期向县档案馆移交应进馆的档案，在移交进馆档案时，应按相应规定和要求执行。

　　8、档案人员调动工作，应认真办好交接手续。

承包项目管理制度

　　根据建筑业司《工程项目施工质量管理责任制（试行的通知）》建质[【】号精神，在工程中特制定以下质量管理制度。

　　1、工程项目质量总承包负责制度：

　　总承包单位对工程的全部分部分项工程质量向建设单位负责。每月向业主监理呈交一份本月的技术质量总结（由总包单位对分包工程进行全面质量控制），分包单位应对其分包工程施工质量向总包单位负责，各分包单位每月向总包方交一份技术质量总结。

　　2、技术交底制度：坚持以技术进步来保证施工质量的原则。技术部门应编制有针对性的施工组织设计，积极采用新工艺、新技术；针对特殊工序编制要有针对性的作业指导书。每个工种、每道工序施工前要组织进行各级技术交底，包括项目工程师对工长的技术交底、工长对班组的技术交底、班组长对作业班组的技术交底。各级交底以书面进行。因技术措施不当或交底不清而造成质量事故的要追究有关部门和人员的责任。

　　3、材料进场检验制度：

　　本工程的'钢筋、水泥和混凝土等各类材料需具备出厂合格证，并根据国家规范要求分批分量进行抽查检，抽检不合格的材料一律不准使用，因使用不合格材料而造成的质量事故要追究验收人员的责任。

　　4、样板引路制度：施工操作注意工序的优化、工艺的改进和工序的标准化操作，通过不断探索，积累必要的管理和操作经验，提高工序的操作水平，确保操作质量。每个分项工程或工种（特别是量大面广的分项工程）都要在开始大面积操作前做出示范样板，包括样板墙板、样板件等，统一操作要求，明确质量目标。

　　5、施工挂牌制度：主要工种如钢筋、混凝土、模板、砌砖、抹灰等，施工过程中在现场实行挂牌制，注明管理者、操作者、施工日期，并做相应的图文记录，作为重要的施工档案保存。因现场不按规范、规程施工而造成质量事故的要追究有关人员的责任。

　　6、过程三检制度：实行并坚持自检、互检、交接检制度，自检要作文字记录。隐蔽工程要由工长组织项目技术负责人、质量检查员、班组长检查，并做出较详细的文字记录。

　　7、质量否决制度：对不合格分项、分部和单位工程必须进行返工。不合格分项工程流入下道工序，要追究班组长的责任，不合格分部工程流入下道工序要追究工长和项目经理的责任，不合格工程流入社会要追究公司经理和项目经理的责任。有关责任人员要针对出现不合格品的原因采取必要的纠正和预防措施。

　　8、成品保护制度：应当象重视工序的操作一样重视成品的保护。项目经理人员应合理安排施工工序，减少工序的交叉作业上下工序之间应做好交接工作，并做好记录。如下道工序的施工可能对上道工序的成品造成影响时，应征得上道工序操作人员及管理人员的同意，并避免破坏和污染，否则，造成的损失由下道工序操作者及管理人员负责。

　　9、质量文件记录制度：质量记录是质量责任追溯的依据，应力求真实和详尽。各类现场操作记录及材料试验记录、质量检验记录等要妥善保管，特别是各类工序接口的处理，应详细记录当时的情况，理清各方责任。

　　10、有关工程技术、质量的文件资料管理制度：工程文件资料的完整是工程竣工验收的重要依据，应真实和详尽。由专职资料员收集、整理、保管存档，做到工程技术、质量保证资料及验收资料随工程进度同步进行。

　　11、工程质量等级评定、核定制度：竣工工程首先由施工企业按国家有关标准、规范进行质量等级评定，然后报当地工程质量监督机构进行等级核定，合格的工程发给质量等级证书，未经质量等级核定或核定为不合格的工程不得交工。

　　12、竣工服务承诺制度：工程竣工后在建筑物醒目位置镶嵌标牌，注明建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及开工竣工的日期，这是一种纪念，更是一种承诺。我司将主动做好回访工作，按有关规定实行工程保修服务。

　　13、培训上岗制度：工程项目所有管理及操作人员应经过业务知识技能培训，并持证上岗。因无证指挥、无证操作造成工程质量不合格或出现质量事故的，除要追究直接责任者外，还要追究企业主管领导的责任。

承包项目管理制度

　　一、各管理处所属库房要指派专人管理,库房钥匙由专人负责,做好六防工作。(防火、防盗、防汛、防鼠害、防危险品混存、防霉残损)。

　　二、库房门、窗要加装防盗门和防盗窗,仓间内配备足够的'消防器材,物器分类码放,留有安全间距,确保通道畅通。

　　三、严格执行安全检查制度,发现问题立即采取措施,并及时汇报。库管人员上班进入库房前必须检查库房门锁有无异样,下班离开时要检查仓间,拉闸断电,关窗锁门。将钥匙集中存放,并做好检查记录。

　　四、严禁在库房吸烟,使用明火。

　　五、严禁在库房内使用电热设备,乱拉照明线路,使用大瓦数电灯泡。

　　六、严禁挪用库房配备的消防器材。

　　七、严禁在库房内会客、留宿,非库房工作人员末经允许不得入内。

　　八、及时清除库房内的废、旧杂物。

　　九、对来历不明,性质不清及私人物品不得入库存放。

　　十、易燃、易爆、剧毒、危险物品要专库专放、专人保管,严格领用手续,并报安全部门备案。

　　十一、库房专职人员应熟知消防知识,掌握消防器材使用方法,熟悉消防设备放置。

　　十二、发现问题及时向安全部门及上级主管部门报告。

承包项目管理制度

　　(1为加强对施工进度的管理,确保工程进度的科学性、严肃性、可行性,工区成立施工进度管理领导小组。

　　(2工区全面负责工程施工进度管理,及时协调工程建设相关方关系,检查、监督、考核进度进度计划执行情况。

　　(3工区的.施工进度网络计划,内容包括是否符合项目部制定的工期目标,管理人员、技术人员、特种作业人员、机具设备、施工方案等是否满足进度要求,进度计划保证措施是否得当。

　　(4以工管部制定的施工总进度计划为依据,工区应合理制定控制性工程施工计划,避免控制性工程影响总体工程进度计划的实现。

　　(5工区建立全面反映工程进度状况的工程日志、工程实际进度与计划进度对比图,深入施工现场进行调查,分析影响进度原因,及时采取进度调整措施。

　　(6工区每周组织召开例会,对出现的偏差分析原因,采取补救措施或调整、修改原计划,制定相应措施,并督促相关责任方执行。

　　(7工区要积极为施工创造良好的外界条件,减少外界因素对工程进度的影响。

　　(8对象:工区、梁场、搅拌站、三电等。

　　(9方式:项目部定期检查,检查结果经项目经理批准后,项目部向各参建工区下发检查结果,对未按进度计划执行的单位进行通报。

　　(10根据工程进度考核情况对各参建工区进行奖惩。