建筑工程造价控制现状及发展趋势探讨
【摘 要】随着经济的快速发展和基本建设投资规模的不断扩大，我国对建筑工程项目进行全过程工程造价控制的要求越来越迫切。工程造价控制涉及的面比较广且是一项不确定性很强的工作，在项目实施的过程中会出现许多不可预见的事项。本文对我国工程造价控制的发展过程、现状及发展方向进行了探讨。 【关键词】建筑工程；造价；现状；发展趋势 一、建筑工程造价概述
随着我国工程造价改革的不断深化，尤其是“入世”后，我国建设项目工程造价与国际接轨已成为必然趋势。而目前绝大部分的建设项目仅开展了施工图预算阶段造价控制，甚少进行全过程、全方位的造价控制，在动态确定和控制工程造价、优化设计以及施工方案等方面，与国际相差甚远。如果仍继续维持目前的识图、计算工程量、套定额、取费、算工程总造价等层面的工作，是不能满足当前建设项目对工程造价控制要求的。
一个工程项目通常要经历项目投资前期、项目实施期和生产运营期三个阶段。投资前期也就是通常所说的项目投资决策阶段, 是决定建设工程投资效果的关键时期, 是研究和控制的关键。项目实施期是前期决策后的具体实施阶段, 其中施工阶段是资金大量投入的阶段, 是造价控制的重点阶段。而后对于生产性项目就进入生产运营期, 对于非生产性项目则进入使用时期。建设工程造价的有效控制依赖于工程建设各阶段对造价的有效控制, 直至完成决算,
即全过程控制。
二、工程造价管理的现状和问题
1.市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范
近几年来，在宏观下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有压低价格承包工程，长此下去，企业缺少更新改造的劲头，冲击了正常的工程造价管理，而现行的缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。 2.造价管理观念落后，过分干预
目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥在市场经济下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。
3.工程肢解发包，行业垄断严重
由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。 4.法制不健全
目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上，存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
三、工程造价控制的内容 1.项目投资决策阶段的造价控制
投资决策阶段的各项技术经济决策对开发项目的工程造价有重大影响。这阶段的主要内容是：寻找项目、市场调查和投资评估。 2.设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制工作是项目建设全过程造价管理的重点。这阶段的主要内容有：工程设计招标和方案竞选；以限额设计为原则深化设计；运用价值工程原理优化设计。
3.实施阶段工程造价的控制
这一阶段是项目开发全过程工程造价控制不可缺少的重要环节，主要内容有：做好建设工程招标工作；签订施工合同；按规定和合同拨付工程进度款；控制工程变更；及时处理索赔。 四、工程造价控制的原则 1．合理设置工程造价控制目标
房地产项目的建设过程是一个周期长、投资大的生产消费过程，不可能在项目开发的开始阶段就设置一个科学的，一成不变的控制目标。因此，开发项目的工程造价控制目标的设置要随着项目建设实践的不断深入而分阶段设置的。具体来讲，投资估算是方案选择和进行初步设计的工程造价控制目标。设计概算是进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标；施工图预算建安工程承包合同 价是施工阶段的控制目标。
2.以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制
造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制造价的关键就在于设计。因此，要有效的控制造价，就应坚定的把工作重点放到建设前期上来，特别是要抓住设计这个关键环节。 3.采取主动控制措施
长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，确定其对策。但这种方法只能发现偏离而不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发
生的偏离，只能是被动控制。
4.采取经济与技术结合的成本控制手段
有效的进行工程造价控制应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，而技术与经济相结合是工程造价控制最有效的手段。技术上采取的措施主要有设计方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计和施工组织设计，结合技术主要研究节约投资的可能性；经济上的措施包括动态比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用开支等。 五、加强新形势下我国建筑工程造价控制
1.建立起市场竞争机制下合理完善的建设工程价格体系 建筑产品的价格改革应按照向着主要由市场形成价格的机制方向迈进，改革的目标是逐步建立起及时反映建筑产品价值和市场供求关系的建筑产品价格管理，最终实现完全由市场定价。实现建筑产品市场化可分两个步骤进行:
（1）定额管理部门制定一个基础定额，其内容包括计量规则和工、料、机消耗量，作为工程计价的依据，定期提供市场价值信息和造价指数，提供指导性取费标准及费率。建设单位和施工单位根据市场总水平自主定价后，通过招投标竞争决定造价。 （2）建筑产品价格“随行就市”，间接，社会全面监督，按国际惯例管理建设工程造价，使建筑领域或企业利润水平基本达到社会平均利润水平。
2．进一步转变职能，加快工程造价管理改革的步伐工程造
价管理是对工程建设管理的一个重要组成部分，在造价管理改革中起着重要作用。要加强工程造价管理的法规建设，形成实现公平交易、平等竞争的环境，为保证工程质量和工期创造良好条件。
3. 企业要加强内部管理，增强参与市场竞争的能力 工程质量等级越高，工程投人就越大。要转变经营机制，使企业成为真正的经济实体;要建立完善的企业管理制度，掌握市场经济条件下工程项目经营与管理的方法，对项目实行精心施工，精打细算;努力提高企业人员素质，提高企业整体的技术与管理水平，从而提高企业在市场上的竞争力、应变能力及生存发展能力，加快造价改革的步伐和力度，从而适应市场经济的发展 结语：
建设工程造价控制是一项技术性、专业性、性很强的工作, 造价控制贯穿于建设工程的全过程, 要求造价控制人员要加强业务学习, 积累造价控制经验和资料, 加强动态控制和主动控制。 参考文献
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