江苏省城市环境卫生作业劳动定额

江苏省城市环境卫生作业劳动定额

（讨论稿） 目 录

引 言 .......................................................................................................... 1 一、道路清扫保洁 ...................................................................................... 5 二、垃圾收集运输 .................................................................................... 13 三、粪便收集运输 .................................................................................... 17 四、垃圾转运（中转） ............................................................................ 20 五、垃圾粪便处理 .................................................................................... 24 六、垃圾收集容器及收集站(点)保洁 ..................................................... 31 七、公共厕所管理保洁 ............................................................................ 34 八、城市水域环境卫生作业 .................................................................... 36 编制说明 .................................................................................................... 39 附 录 ...................................................................................................... 44

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引 言

1、编制依据

为了规范社会主义市场经济条件下城市环境卫生作业劳动定额管理，有利于城市环境卫生作业社会化、市场化发展。根据《中华人民共和国劳动法》、《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，并结合本省实际情况制定《江苏省城市环境卫生劳动定额》标准。简称《定额》。

2、编制原则

根据社会主义市场经济下城市环境卫生作业社会化、市场化发展要求和本省城市环境卫生行业的特点及现行劳动条件、作业方式，本《定额》编制主要遵循如下原则：

2.1科学合理原则

本《定额》以本省各城市调查摸底及重点作业项目实地测定的数据为基础，结合《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》和本省各城市经济技术发展的实际情况，以科学发展观为指导，力求体现其科学性、合理性及一定的前瞻性，以适应和促进环境卫生事业的发展。

2.2规范统一原则

本《定额》参照现行国家及部颁有关法规、标准和劳动部门的有关规定，并根据城市环境卫生作业、服务劳动性质相同的工种、岗位，按统一标准和要求划分各类人员的定额和定员标准。

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2.3效率优先原则

根据“高效、精简、满负荷”的要求，确定定额、定员标准，全面提高城市环境卫生行业社会平均劳动效率，以适应科学技术进步，行业发展和生产条件改善的要求。

2.4全行业管理原则

本《定额》作为全省城市环境卫生行业统一劳动定额标准，其对象、范围、内容涵盖了本行业各类作业和劳动工种，体现了全方位、全行业管理的要求。

3、适用范围

本《定额》适用于江苏省各级城市、中心镇、工业园区、经济开发区等城市化范围内的城市环境卫生各类作业定额、定员。

4、引用标准

《劳动定额术语》（GB/T14002—92）

《工时耗费分类、标准时间构成》（GB/T14163—93） 《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》（建人[1996]606号） 《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》讨论稿（苏建函城（2004）190号）

5、有关说明 5.1定额概念

根据不同的劳动对象和内容，分别由时间定额、产量定额和人员定额

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构成。

时间定额〈亦称工时定额〉：生产单位合格产品或完成一定的工作任务所需的劳动时间消耗限额；

产量定额：单位时间内生产合格产品的数量或完成某项工作任务的限额；

人员定额：按一定专业素质要求对配置各类人员操作设备所需规定的限额。

5.2劳动消耗量单位

根据不同作业内容和劳动对象，本《定额》所规定的劳动消耗单位以工日内完成的工作量表示，每一工日以八小时计算。

5.3定额构成时间

包括作业准备与结束时间，作业时间（基本时间+辅助时间）、作业宽放时间（技术性宽放时间和组织性宽放时间）、个人生理需要宽放时间。

即：T=TZJ+ TZ +TZK+TJXK

式中: T:定额时间; TZJ:准备与结束时间;

TZ:作业时间; TZK:作业宽放时间; TJXK:个人生理需要与休息宽放时间。

5.4本《定额》重点内容由城市环境卫生作业八个方面的主要工种定额组成，内容包括：

5.4.1道路清扫：规定不同等级道路人力清扫、机械清扫、冲洗洒水、保洁的定额标准；

5.4.2垃圾收集运输：规定由机动车、非机动车及人力上门（户）收集

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等不同收运方式的定额标准；

5.4.3粪便收集运输：规定机动车、非机动车及人力收运粪便（包括人工清掏、肩挑）的定额标准；

5.4.4垃圾转运（中转）：按转运站（场）的不同操作工种及转运设备（方式）、转运量，确定各类人员配备标准；

5.4.5垃圾粪便处理：按不同处理方式和处理设施、设备配备、垃圾填埋堆肥、回收利用，焚烧和粪便处理方式，确定各类操作及辅助人员配备标准；

5.4.6垃圾收集容器及收集站（点）保洁：规定了垃圾房、垃圾桶（箱）、废物箱（果壳箱）等各类垃圾容器及收集站（点）的清洗保洁定额标准；

5.4.7公共厕所的管理保洁：按公厕的不同等级和设施标准及蹲位参数配备管理保洁人员；

5.4.8城市水域环境卫生作业：规定了城市港口或水域停舶点的船舶生活垃圾、粪便、扫舱垃圾及污水收集；城市水域水面漂浮物打捞清除等作业定额及水面漂浮物作业船只的人员配备标准。

上述八个方面环境卫生作业定额基本概括了环境卫生一线劳动作业工种的工作内容，反映了城市环境卫生整体作业过程和内在有机联系的特点。

5.5本《定额》中凡注明“以内或以下”者均包括本身；“以外”或“以上”者均不包括本身。

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城市环境卫生作业工种定额

一、道路清扫保洁

1、工作内容

使用清扫工具、清扫、冲洗和洒水车辆等对城市建成区的车行道、人行道、高架道路、过街天桥、地下通道、广场等的清扫作业，清除路面尘土、杂物，维护道路整洁。作业结束后、保养作业机具、车辆。

道路清扫保洁分为：

人工清扫：指用扫把、畚箕、铁铲等简易工具清除路面尘土、杂物等。 机扫、冲洗、洒水：指用机动车清扫、冲洗、洒水清除路面尘土、杂物，防尘降温。

道路保洁：城市道路在每天定时清扫的基础上实行人工使用简易工具或由机动车巡回保洁，及时清除路面可见的垃圾、杂物，保持路面整洁。

2、道路等级划分：

道路清扫保洁等级，参照建设部部颁标准规定，按道路繁华程度、车行人流量及对清扫保洁的质量要求和作业方式等差别划分为：一、二、三、四四个等级。道路清扫保洁等级具体划分由当地市(县)环境卫生管理部门按管理权限认定。

附：建设部道路清扫等级划分表

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道路清扫保洁等级划分

表一： 道 路等 级 地段。 一 级 2、主要旅游点和进出机场、车站、港口的主干道及其所在地路段。 3、大型文化娱乐、展览等主要公共场所所在地路段。 4、平均人流量为100人次/分钟以上和公共交通线路较多的路段。 5、主要领导机关、外事机构所在地。 1、城市主、次干道及其附近路段。 二 级 2、商业网点较集中、占道路长度60~70%的路段。 3、公共文化娱乐场所所在路段。 4、平均人流量为50~100人次/分钟的路段。 5、有固定公共交通线路的路段。 1、商业网点较少的路段。 三 级 2、居民区和单位相间的路段。 3、城郊结合部的主要路段。 4、人流量、车流量一般的路段。 四 级 1、城郊结合部的支路。 2、居住区街巷道路。 3、人流量、车流量较少的路段。 道路清扫保洁等级划分条件 1、商业网点集中，道路旁商业店铺占道路长度不小于70%的繁华闹市3、定额计算规则： 3.1道路人工清扫；

3.1.1人工清扫作业人员每日有效工作时间为6.5小时。 3.1.2道路人工清扫定额以m2/工日计算。 3.1.3道路人工清扫面积计算：

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S（m2）=L（m）×W（m）（单边）

S ：实际清扫面积 （m2） W：应扫道路的宽度 （m） L：应扫道路的长度（单边）（m）

道路清扫保洁面积计算示意图

说明：

3.1.3.1 W1、W2——指人行道宽度。道路两侧店铺门前或构筑物立面与人行道之间的硬化地面至边沿石的宽度，（无人行道的W1W2=0），清扫面积以全面积计算。

W3、W4——指非机动车道的宽度。即人行道边沿石至非机动车道与机动车道的分隔设施之间的宽度，清扫面积以全面积计算。

W5、W6——指机动车道一侧的宽度。即非机动车道与机动车道分隔设施沿机动车道一侧向道路中心延伸1.5m的宽度计算清扫面积。

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W7、W8——指道路设分隔设施以中心线各向两侧道路中心延伸1m的宽度计算清扫面积。

分隔设施：包含绿化带、交通护栏、非机动车道与机动车道分隔线。 3.1.3.2 若非机动车道与机动车道道路的分隔设施为绿化带的，由绿化带周边向外各延伸2m的宽度计算清扫面积。

3.1.3.3人行道、人行横道、广场、人行天桥、地下通道、步行街、步行桥的清扫保洁面积按全面积计算。

3.1. 3.4道路宽度不足6m全面积清扫。 3.2道路机械清扫：

3.2.1每日有效工作时间为6.5小时。 3.2..2定额工作量以km/工日计算。

3.2.3机扫车辆作业时行驶速度及参数：清扫作业：6~8km/h，保洁作业：8~12km/h。。

3.3道路洒水及冲洗：

3.3.1每日有效工作时间为6.5小时。 3.3.2定额工作量以km/工日计算。

3.3.3冲洗及洒水车行驶速度参数：冲洗作业:10~15km/h，洒水作业： 20~30km/h。

3.4道路保洁

3.4.1每日有效工作时间为7小时。

3.4.2保洁定额按道路单侧长度m/工日核定，保洁范围以道路中心线为

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界，全面积计算，步行街、广场以全面积m2/工日计算。

4、道路清扫保洁定额表。

道路人工清扫定额表

表一： （m2/工日） 道路级别 项 目 清扫面积 一级道路 4200 二级道路 5000 三级道路 6000 四级道路 7000

道路机扫定额表

表二： （km/工日） 项 目 清扫作业里程 保洁作业里程 车 种 ( t ) 2t以下 35~40 40~45 5t以下 40~45 45~55 5t以上 45~55 60~70 注：2t以下每车定员1人，2t以上每车定员2人（含驾驶员）。

高架道路机扫定额表

表三： (km/工日) 项 目 作业里程 车 种 （T） 5t以下 65 5t以上 75 注：每车定员2人（含驾驶员）。 '.

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道路洒水定额表

表四： (km/工日)

项 目 5t以下 作业里程 40 车 种 （t） 5t以上 58 注：每车定员1人。 道路冲洗定额表

表五： (km/工日) 项 目 3t以下 作业里程 35 车 种 （t） 3t以上 40 注：每车定员1人。

道路人工保洁定额表

表六： （m/工日）

项 目 道 路 广 场 步行街

单 位 m m2 m2 保洁距离（单侧长度） 一级道路 350 二级道路 400 三级道路 600 四级道路 800 5000~6000 4000~5000 5、作业规定

5.1道路人工清扫

5.1.1道路人工清扫：一级、二级道路每天上、下午各清扫一次。

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5.1.2弹石路、人行天桥、地下通道、码头、台阶等按清扫定额乘以0.9~0.8系数。

5.1.3落叶季节按相应项目定额乘以0.8~0.7系数。 5.1.4铲冰、扫雪季节按相应项目定额乘以0.7~0.6系数。

5.1.5实行单位门前环境卫生责任制的人行道、场地应按相应项目定额乘以1.1~1.2系数。

5.1.6清扫路面宽度需要增大的，按增大的实际清扫面积计算。 5.2道路机扫：

步行街、广场机扫按相应定额乘以0.85系数。 5.3道路洒水：

一级、二级道路每天上、下午各洒一次。气温在5℃以下可停止洒水作业。气温在30℃以上的应适当增加洒水次数。

道路洒水作业规定

表七： 城市类型 道路等级 一级 二级 三级

5.4道路冲洗：

大城市、特大城市 不少于3 不少于2 不少于1 其他城市 按实际情况定 同上 同上 道路冲洗作业规定

表八： 道路等级 一 '.

城市类型 大城市、特大城市 冲洗次数 不少于1次/日 .

其他城市 二 三 大城市、特大城市 其他城市 大城市、特大城市 其他城市 3~5次/周 不少于2~3次/周 不少于1次/周 按各市实际情况定 注：气温在5℃以下可停止冲洗作业。

5.5道路保洁

道路保洁时间可按各城市实际情况、道路等级、季节变化等因素确定和调整。

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二、垃圾收集运输

1、工作内容：

使用作业工具、运输车辆、对居民生活垃圾、企（事）业单位产生分类堆放的各类垃圾、废物箱垃圾、建筑垃圾、特种垃圾等进行收集并运至指定地点分类堆放，作业结束后，清洁作业场地，保养车辆和工具等。

2、作业形式：

定点（垃圾房、桶、垃圾箱、单位内部存放点）定时收集运输；上门（居民户）人工收集，道路废物箱收集。

运载工具有人力车、机动车。 3、垃圾收集清运定额计算规则： 3.1每日有效工作时间为6.5小时。 3.2垃圾定点收集按t/工日计算。 人工上门收集按户/工日计算。 废物箱收集保洁按处/工日计算。 3.3行走速度参数：

人力车4km/h，小型机动车6~15km/h。 3.4垃圾装载时间（定点人力装载）参数： 0.25T/25min，0.3T/30min,0.5T/45min。

3.5废物箱收集保洁时间单体5.8min/只，双体8min/只。 4、垃圾收集运输定额表：

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非机动车垃圾收集运输

表一 ： （车数/工日） 项 目 车吨位 0.25 0.3 0.5 定员 1 1 1 0.5 10 9 7 单程运距（km以内） 1 7 7 5

机动车垃圾收集运输

表二： （车数/工日）

项 目 吨位 0.5 1 1.5 2 作业形式 人工装自卸 人工装自卸 桶装车 桶装车 定 员 1 1 2 2 1 1.5 7 6 6 6 14 11 单程运距（km以内） 2 6 5 11 9 2.5 5 4 9 7 3 8 7 5 7 6 每日工作定额（车次） 1.5 6 5 4 2 5 4 4 2.5 4 4 3 每日工作定额（车数） 注：小型机动车按以上定额乘以系数1.1~1.15。车数×车吨位即为T/工日。 注：定员数中均含机动车驾驶员1人。车数×车吨位即为t/工日. 人工上门（无电梯）垃圾收集

表三： （户/工日） 项目 多层无电'.

定员（人） 1 1层 2层 3层 4层 5层 6层 每日工作定额（户） 960 940 920 900 880 860 .

梯 注：此定额以一梯2户为标准，作业定额可根据每幢住宅的楼层数户数按上述每层楼的定额相加后除以实际楼层数得出的平均数确定。

人工上门（有电梯）垃圾收集

表四： （户/工日） 项目 高层（电梯上下） 注：此定额以一梯3户为标准，每增高一层，收集数减少10户，作业定额可根据每幢住宅的楼层数户数按上述每层数的定额实际确定。 定员（人） 1 1层 2层 3层 4层 5层 6层 每日工作定额（户） 960 950 940 930 920 910

小高层、别墅垃圾收集

表五： （户/工日）

别墅 多层 小高层 高层 超高层

定 员 （一户（6层以（12层以（30层以（30层以项 目 下） 下） 下） 上） （人） 一幢） 每日工作定额（幢） 收集数1 200 15 8 3 2 （幢） 注：此定额以一个门号为标准，其中:别墅以一户一幢，多层以一梯2户，小高层以一梯4户，高层、超高层以一梯6户为标准。

5、作业规定：

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5.1特种垃圾、工业垃圾、建筑垃圾，医疗垃圾，有毒有害垃圾必须与生活垃圾分别收集、分类存放。

5.2居民生活垃圾应每日清除，无堆积、无漏收，做到日产日清，单位垃圾应按时清除，无积压、不腐烂发臭。粗大垃圾应定期清除。

5.3作业完毕应同时清扫工作场所（垃圾容器四周1.5m），做到工完场清，可移动垃圾容器及时复位。

5.4垃圾运输车辆应保持完好，不滴、洒、漏，不超量超高装载，文明操作，装载平衡，掌握重心，作业完毕后每天冲洗车辆，无异味，无污染环境

5.5每年蚊、蝇孳生季节应进行药物消毒，防止蛆、蝇孳生。

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三、粪便收集运输

1、工作内容

使用作业工具、运输车辆，对居民和公共厕所、企(事)业单位的粪便进行收集并运至指定地点排放，作业结束后清洁作业场地，保养工具和车辆，并定期（每年1—2次）清除粪池淤积物，以保持粪池容量和排放畅通。

2、作业形式：

人力挑运、人工清掏拉运、拖拉机清运、吸粪车（泵吸自卸）吸运。 3、粪便收集运输定额计算规则

3.1 每日有效工作时间：机动车6小时、人力清运6.5小时。 3.2 使用车辆(含非机动车辆）收集运输粪便按吨位计算，即车数×吨位数。人力挑运粪便按担数（每担为50kg）计算。

3.3 粪便收集运输各类参数

3.3.1 吸粪车行驶速度：运距在5km以内为20km/h,5—10km为30km/h，10km以上为40km/h。

3.3.2人力推车行驶速度为4km/h,三轮人力车行驶速度为6km/h,拖拉机行驶速度5km以内为15km/h，5km以上为20km/h。

3.3.3 单车操作时间：（每车次粪便装卸时间包括开盖、清淘、放吸粪管、吸粪车点的移位以及作业场地的冲洗等所需的时间所组成，不包括运输往返时间。）

吸粪车：0.6t车 3min; 2t车7min; 3t车8min; 5t车14min; 人力车: 0.25t车 25min; 0.3t车 30min; 0.5t车 50min;

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拖拉机:1t车(吸粪泵)30min 4、粪便收集运输定额表：

非机动车运粪

表一： (车次/工日)

项 目 车种 作业方式 人力车 人工装卸 吨位 0.25 0.3 0.5 单程运距（km） 定员（人） 1 1 1 1 7 6 5 2 4 4 3 3 3 3 2 4 2 2 2 5 2 2 2 注：三轮人力车以上述相应定额项目乘以1.1系数。

机动车运粪

表二： (车次/工日)

项 目 车种 吸粪车 吨位 2 3 5 定员（人） 2 2 2 14 14 11

拖拉机收集运输粪便

表三： (车数/工日)

项 目 车种 作业方式 拖拉'.

单程运输(km以内) 3 6 11 11 10 9 8 8 7 12 8 8 7 16 6 6 6 20 5 5 5 每 日 工 作 定 额（车次） 注：定员中含驾驶员和辅助工。 单程运距（km以内） 定员 2 3 9 6 7 9 5 12 4 15 3 20 3 吨位 0.5 泵吸自.

机 卸 人力装自卸 1 2 0.5 1

2 2 2 2 8 5 7 4 7 4 5 3 5 4 4 3 4 3 3 3 3 2 3 2 3 2 2 2 注：定员数中均含拖拉机驾驶员1人 人力挑运粪便

表四： (担/工日) 项 目 人力挑运

5.作业规定：

5.1吸粪车每一运次吸粪（装车）以一个点为准，每超过一个装车点(距离在500m以内)按相应定额乘以0.99系数。

5.2吸粪车辆、容器应完好密封，无粪水滴漏。文明操作，吸粪结束应盖严粪池口盖。清洁场地，不污染环境。

5.3 粪便应运至专门集储(处置)点或指定地点排放。车内粪便应当班卸清，不得留在车罐内。粪车不得随意停放。

5.4应定期收运各类厕所、粪池（含水冲式厕所）粪便，粪水不满溢。 5.5粪坑清淤：按收集运输定额乘以0.8—0.6系数。 5.6 严格执行城市交通规则及有关行车规则，确保安全生产。

单 程 运 距 (km) 0.3 17 0.6 10 0.9 7 1.2 6 1.5 5 2 4

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四、垃圾转运（中转）

1、工作内容

使用专用设施和机具设备、密封运输车辆，将垃圾转运站、压缩站或堆放点的垃圾，经集储或压缩后，转运至垃圾处理（置）场。作业结束后保养工具和车辆。

2、作业形式

压缩密封运输、箱式密封运输、自卸车运输，拖拉机等。 3、垃圾转运定额计算规则：

3.1 机动车每日有效工作时间为6小时。

3.2垃圾转运定额按吨位数/台班，即运输车吨位数×车数。

3.3 每日台班定额计算公式为:有效工作时间(min)/(单车操作时间+运输往返时间)。

3.4 机动车行驶速度：

5km以内为20km/h，5–10km为30km/h，10km以上为40km/h。 拖拉机行驶速度：5km以内15km/h，5km以上20km/h。 3.5 单车操作时间参数：（单车操作时间指每次运载垃圾的装卸时间，包括开关车厢、推移容器、容器复位、加盖篷布或网罩等的时间及作业场地保洁所需时间，不包括运输往返时间。）

单车操作时间指单次垃圾装卸(分机械与人工)所需时间。 压缩式车：2t车27min,3t车36min,5t车50min,8t车75min。 集装箱车:3t车14min,5t车20min,8t车35min。

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拉臂车： 2t车10min,3t车15min,5t车25min。 人工装卸：0.5t车27min,2t车35min,5t车80min。 4.垃圾转运定额表：

生活垃圾运输

表一： （车次/工日） 项 目 作业定员车种 吨位 方(人) 式 密封机2 1 装械3 1 （含装5 1 集装 自8 1 箱） 卸 2 2 人3 3 工压缩装5 3 车 8 3 自8T 卸 3 以上 机2 1 3 1 拉臂械装车 自5 1 卸 注：定员中含驾驶员 单 程 运 距（km） 3 6 9 8 7 7 5 6 5 4 3 3 8 7 6 12 8 7 6 5 6 5 4 3 3 8 7 6 15 6 6 5 4 5 4 4 3 2 7 6 5 20 5 5 4 4 4 4 3 2 2 5 5 4 30 4 3 3 2 2 50 2 2 2 2 2 12 10 11 9 10 8 7 8 6 5 4 6 7 6 5 3 13 10 11 9 8 7 拖拉机转运垃圾

表二： （车次/工日）

项 目 车种 拖拉机 作业方式 人工车吨位 (t) 0.5 1 定员(人) 2 2 3 8 7 6 5 4 单 程 运 距(km) 9 4 4 12 3 3 15 3 3 20 2 2 （挂车） 装卸 '.

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2 3 4 4 4 5 7 5 4 4 4 3 3 3 3 3 3 2 3 2 2 2 2 2 注：定员数中均含拖拉机驾驶员1人。 自卸式垃圾车（建筑垃圾、特种垃圾）

表三： （车次/工日） 项 目 定员车吨位 （人） 3 1 5 1 8 1 8T以上 1 注：机械装自卸。

5.作业规定：

5.1进入转运站或堆放点的垃圾应当天清运,日产日清，结束后清洁设备场地,无积垢。

5.2 垃圾运载车辆应保持车容整洁。车体无污物、灰垢，标志清晰。 5.3运输各类垃圾应密封、不裸露。无垃圾飞扬、洒落、拖挂和污水滴漏。

5.4装运垃圾以有效容积为限，不准超量超高运输。

5.5运载垃圾应按指定地点和作业要求分类堆放，生活垃圾必须进入垃圾处理(置)场(厂)。

5.6使用船舶运输垃圾，应保持船舱整洁。舱外无散落垃圾和其他污物,

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单程运距（km以内） 3 20 18 16 14 6 15 12 10 8 9 10 10 8 7 12 8 8 6 5 20 6 6 5 4 30 5 5 4 3 .

不超量装载,并封闭覆盖,不裸露。

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五、垃圾粪便处理

1.工作内容：

将运进处理场(厂)的生活垃圾采用分拣、堆肥、焚烧、填埋等处理工艺，使之无害化、减量化或回收利用，以达到国家规定的有关标准。

将运进处理站(场)的粪便，采取生化处理等处理工艺，使之符合现行《粪便无害化卫生标准》的有关规定，并予以排放或利用。

2、处理形式：

2.1垃圾处理形式：大型填埋式垃圾无害化卫生填埋场、垃圾堆肥发酵回收利用。垃圾焚烧发电等处理设施。

2.2粪便处理形式：

2.2.1粪便处理场：采取专门工艺合设施，通过厌氧、好氧及生化等流程集中处理城市粪便，达标后排放。

2.2.2粪便预处理站（点）：采用稀释、搅拌、沉淀、除渣等工艺将粪便进行预处理。经专用管道将预处理的粪水送入城市污水处理厂进行终端处理，达标排放。

3、人员配置原则：垃圾处理场（厂）、粪便处理站（场）按其作业性质分别设置专门处理机构并按处理公艺、处理能力，确定操作岗位及人员配置。

4、垃圾粪便处理作业人员配置：

4.1作业人员每日有效作业时间为8小时。 4.2人员配置表

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生活垃圾填埋处理

表一： 工种名称 计量工 计算机操作工 推土机驾驶员 压实机驾驶员 使用设备 地磅称 计算机 推土机、铲运机 压实机、刮平机 操作内容 车辆过磅及记录 主控室自动控制管理 操作推土机械对垃圾推平铲运平整。 操纵压实机械压实垃圾或复土压实。 操纵挖掘、装载机械进挖掘机驾驶员 挖掘机、装载机 行填埋前挖土或装载覆盖土。 场内车辆驾驶自卸汽车、洒水车、进行场内运土覆盖，道员 场地管理工 除害灭蝇工 绿化工 污水处理工 环境监测工 电 工 机修工 扫路车等 场内指挥、控制指示灯等设备 路保洁等 填埋卸土现场指挥，压实质量监督辅助设施铺设。 3/作业单元 1/10 水 2—3 2 场地绿化、管理 物处理等 负责场地及周围大气，水质、沼气监测 对配变电所内设备和外线系统进行维修、管理。 3/作业单元 1 1 定员数 （人/班或台班） 1 2 1—1.3 1 洒药车、喷药器等 喷药消毒，灭蝇灭鼠等 绿化工具 设备 环境监测设备 电工工具 机械工具 渗漏污水处理系统沉淀、曝气池管理，生3/日处理300t污负责工程机械，车辆维按设备维修任务量'.

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护保养，一般零料加工。 配置。 辅助工 简易工具 垃圾手工分拣，场区清洁等 按需要配置 注：1、每作业单元指填埋场区设计作业面积。 2、简易填埋，日处理500t以下，人员配置为5—7人，500t以上1000t，以下人员配置为6—8人。

生活垃圾焚烧处理

表二： 工种名称 计量工 计算机操作工 烟气净化工 纯水处理工 吊车司机 出灰操作工 卸料操作工 空压站操作工 维修工 污水处理工 化验工 变电所值班电工 锅炉操作工 发电机组值班工 场内汽车驾驶'.

使用设备 地磅称 计算机 净电除尘器 水洗净器 天车起重机 推灰器撇灰器 垃圾料斗 通风机等 作 业 内 容 车辆过磅记录 控制室自动控制管理 除去粉尘 除去有害气体 操纵天车进行装卸料 灰池排灰 卸料平台投料操作管理 操纵通风机等 定员数 （人/班或台班） 2 3 2 2 2 2 2 1 6 2 3 2 2 2 1 设备、管线、仪控、电机维修机械工具 保养 污水处理系统设污水排放管道及处理设施管备 理 化验仪器设备 电工工具 锅 炉 发电机组 场内车辆 环境监测 对配、变电所内设备和外线系统进行维修、管理。 操作锅炉等设备运转，进行热能回收利用。 操作蒸汽发电机组等 场内运输、保洁等 .

员 辅助工 简易工具 清洁、绿化 按需要配置

生活垃圾堆肥处理

表三：

定员数

工种名称 计量工 计算机操作工 筛分操作工 传送机看管工 发酵仓操作工 翻堆操作工 场地车辆驾驶员 使用设备 地磅称 计算机 操作 选、磁选机等运行。 看管传送皮带机正常运行手工分拣垃圾 化验等。 操作翻堆机械翻堆、发酵垃圾 操作内容 车辆过镑及记录 主控室自动控制管理、计算机（人/班或台班） 1 2 1 1 3 1、3 1 垃圾预处理后负责滚动筛、振动筛、硬料分处理设备 传送皮带机 发酵仓、通风、发酵仓进出料、通讯、测温、排风机 铲车或其他翻堆机械 卡车、装载机、场内道路冲洗保洁、进料、堆洒水车、喷药垛二次堆肥运输、堆肥出场等 '.

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水车等 除害灭蝇工 污水处理工 机修工 电 工 辅助工 洒药车、喷药打药水消毒、灭蝇、灭鼠等 器等 污水处理系统 机械工具 电工工具 简易工具 污水排放管道及处理设施管理 进行设备维护、检修小型零件加工 对配、变电所内设备和外线系统进行维修、管理。 场区清洁、绿化等

粪便预处理站（点）

表四：

项 目 定员(人) 计 量 工 1 操 作 工 1 辅 助 工 1 2-3 2-3 按设备维修任务量配置 2 按需要配置 注：可根据设施规模、作业时间和实际需要增加人员配置。

粪便无害化处理场（厂）

表五：

工种名称 使用设备 操作内容 定员数 （人/班或台班） '.

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粪便处理 操作工 有关工具 计量，按工艺流程控制处理过程、运行记录等 2-3 控制室 操作工 泵房操作工 化验工 维修工 电 工 锅炉工 辅助工 计算机 有关工具 化验仪表设备 机械、工具 电工工具 锅 炉 简易工具 主控室自动控制系统控制管理 泵站、鼓风机操作管理 化验、监测 设备、管线维护保养 对配、变电所内设备和外线系统进行维修、管理 锅炉操作 清洁、绿化 2 1-2 1-2 2 2 2 按需要配置 5、作业规定：

5.1.1垃圾处理场（厂）对垃圾处理作业应有相应的防尘飘散和垃圾飞扬的措施。

5.1.2垃圾处理应严格执行有关操作规程和管理规定，不得造成水源、空气、环境污染。

5.1.3焚烧或筛选出的残渣应实行安全填埋，不得裸堆。

5.1.4垃圾处理过程应有相应的环境监测措施，对水、气、土质进行连续监测和定期分析，并有完整记录。

5.1.5定期保养维护，保持设备、设施完好，正常运转。 5.1.6保持处理场（厂）室内外环境整洁，定时消毒灭害。 5.2粪便处理：

5.2.1粪便处理过程应在封闭状态下进行，粪便不裸露，臭气不扩散。

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5.2.2粪便处理过程中产生的残渣污泥应定期清除，由密封容器，专用车辆运至垃圾处理场进行无害化处理。

5.2.3维护保养设备设施，保持完好，运转正常，不污染水源环境。 5.2.4粪便处理场（厂）应保持整洁、美观，定时消毒灭害，基本无蝇应少臭。

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六、垃圾收集容器及收集站(点)保洁

1.工作内容

使用保洁机具清洁垃圾收集容器、垃圾收集站(点)及周围环境的污物、污水、消毒灭蝇，维持垃圾容器、收集站（点）及环境整洁。

2.作业分类

垃圾容器分垃圾房、垃圾箱、垃圾桶(可移动式)、废物箱。 垃圾收集(转运)站、点，可分：

压缩式转运站:使用压缩机械将集中来的垃圾压缩减容后装车运输； 吊装式转运站:使用吊装机械,装车运输。 地埋集装箱式转运站。

简易式转运站:使用装载机械集中装运垃圾。 水域垃圾转运站。 3.定额计算规则： 3.1垃圾房(箱、桶) 保洁

3.1.1每日有效工作时间为7小时。

3.1.2清洗保洁单位时间参数：垃圾房30min/座，垃圾桶（240立升）15min/只。含取水时间，打扫周围（1.5m）环境时间。 4、定额表：

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垃圾房、垃圾桶清洗保洁定额表

表一： （只/工日） 项 目 垃圾房 12座 围1.5m环境打扫以及夏季消毒灭蝇。 垃圾桶 30只 注：垃圾房、垃圾桶清洗保洁，包括内、外擦拭和房内垃圾容器清洗、周废物箱、垃圾箱清洗、保洁

表二： （只/工日）

项 目 间 距 50m 100m

5、垃圾转运站（点）人员配置：（含水域垃圾吊装站） 5.1每日有效工作时间为8小时。

5.2按垃圾转运量、设备设施水平配置定员： 5.3人员配置表：

生活垃圾转运站人员配置

表三： 项 目 50t以下 50t以上 简易转运站 '.

废 物 箱 单 体 60 50 双 体 40 35 注：废物箱清洗保洁作业，包括内外擦试和间距行走时间。 工 种 计量工 操作工 1 1 辅助工 2 2 1 设备维修工 .

注：1、实行计量运输可配置计量工1人。 2、维修工按实际需要配置。

6. 作业规定:

6.1垃圾转运站（点）设备、机械必须保持良好状态，保证安全运行。 6.2垃圾转运站（点）应将每天收集的生活垃圾转运至处理场，无隔夜垃圾留存，日产日清。

6.3垃圾转运站（点）必须工完场清。每天冲洗场地、清洁机械，保持室内外及设备整洁，无恶臭气味。

6.4 垃圾转运站（点）应定期喷洒消毒药物灭害灭蝇，纳入日常管理。蚊、蝇孳生季节应对垃圾房（箱、桶）进行药物消毒，消毒工按实际工作量配置。

6.5垃圾房（箱、桶）每天保洁清洗，垃圾桶排放定位整齐，内外干净，周围1.5M内无散落、留存垃圾，无污水溢流。

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七、公共厕所管理保洁

1.工作内容

使用保洁工具，对公共厕所及周围环境进行清扫、冲洗、消毒，保持公厕清洁并维护设施设备完好。

2.公厕分类

按建设部《城市公共厕所规划和设施标准》，公厕分一类、二类、三类、旱厕、简易厕所。凡不符合《标准》的均属简易厕所。

3．定额测算规则：

3.1每日有效工作时间为7小时。

3.2公厕保洁每天上、下午各一次。凡设有洗刷池（供洗刷马桶）的公厕每天上下午各供水一次。

3.3公厕管理保洁按公厕不同等级和设施水平及蹲位参数配备人员。 3.4一类及一类以上公厕配备专人管理保洁，二类以下公厕原则上以蹲位数核人员定额，一个小便池折算两个蹲位，一只洗刷池（水箱）折算一个蹲位，一个小便斗折算一个蹲位。

3.5本《定额》中不含厕所消毒工作。公厕消毒按季节配备专人负责，按实际工作量配置人员。

4.公厕管理保洁定额：

4.1一类以上公厕及车站、码头等人流繁忙地区的大型公厕，按每座配备3人，24小时开放使用。

4.2一类公厕配备专人管理，每座2人。24小时开放可配备3人。

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4.3二类及三类公厕每50个蹲位（含小便池、洗刷池）配备1人。 4.4旱厕、简易厕所每60个蹲位（含小便池、洗刷池）配备1人。 4.5活动厕所按每处配备1人（一处可并列设置3—5座活动厕所）。

公厕管理保洁定额表

(蹲位/工日) 项 目 蹲位参数 定员人数

5.作业规定：

5.1按等级标准设置的公共厕所，要做到男女分开保洁，文明操作。 5.2专人管理的公厕严禁在规定开放时间内提前关闭。

5.3公厕室内墙面、地面应保持干净整洁，便槽无积粪、污物、灰尘、无乱涂乱画。

5.4厕所外观环境整洁，无乱堆杂物，保洁工具放置整齐，厕所四周3-5m范围内无垃圾、粪便、污水等污物。

5.5定时消毒灭蝇，基本无臭味。

一类公厕 2 二、三类公厕 50 1 旱厕（含简易公厕） 60 1 '.

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八、城市水域环境卫生作业

1、工作内容

操作专用作业船只，使用装卸机械(或人工)对停泊港内船舶、沿岸码头、趸船的生活垃圾，扫舱垃圾、污水粪便收集、清除；

操作水上作业船只，使用机械(或人工)清除打捞水面漂浮垃圾及岸脚垃圾，保持水域、岸脚的环境卫生。

2.作业方式

2.1 配备专用作业船(双体船或单体船)每天(或定时)对城市水域水面漂浮物、岸脚垃圾打捞清除。

2.2配备专用作业船，收集停泊点船只的粪便污水、生活垃圾、扫舱垃圾集中运至垃圾、粪便处置点。

3、有效航班时间：7小时。 4.定额及人员配备原则：

4.1水域环卫作业以环卫作业船为单位。环卫作业船船员应按交通航政部门规定配备。水上环卫作业人员应按实际需要配备。一般情况下可由船员(甲板)人员兼岗。

4.2收集清除船舶废弃物劳动定额单位为T/航班。 T为作业船收集垃圾、粪水等废弃物的量。

km为作业船单次作业（从停泊点到作业点）的往返里程。

4.3清除打捞水面漂浮物劳动定额单位为㎡/航班或km/航班。 5.水域环卫作业定额

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5.1船舶垃圾、粪水、收集定额因各地区实际情况差异较大，港口城市可参照建设部《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》有关标准，实地测算后自行制定。

5.2水上漂浮物打捞：

城市水域漂浮物打捞

（km2/航班）

项 目 非 机 动 船 机 动 船

6.作业规定

6.1机动船舶粪污水应有专人定时收集，统一处理。收集船只必须有密封容器，无渗漏，粪水不外泄污染水质。

6.2水域各类船舶生活垃圾及扫舱垃圾应及时收集,各类垃圾分类收集,分别处置。

6.3市内水域漂浮物应每天打捞清除,在可视范围内水面不得有0.5㎡以上的漂浮物和动物尸体。

20PH以上 1.8-2Km 20PH以下 1.5-1.8Km 6-8 万㎡ 8-10 万㎡ 含木船、水泥船、铁驳船、玻璃钢船等 1-1.5Km 1.5-2 万㎡ 单向 航程 作业 面积 作业范围 包括水面打捞，清理岸脚、岸坡、桥梁、涵洞垃圾 同 上 同 上 4 5 2 定员 '.

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6.4水域保洁包括沿岸、岸脚、斜坡(自水线至地平面)桥梁、涵洞内的垃圾应清除干净。

6.5环卫作业船人员应严格遵守水上交通法规、安全操作行驶。

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江苏省城市环境卫生作业劳动定额

编制说明

1、工作概况 1.1任务来源

根据江苏省建设厅的指示，无锡市市政公用事业局承担编制《江苏省城市环境卫生作业劳动定额》的工作。

1.2工作过程 1.2.1准备工作

无锡市市政公用事业局按照江苏省建设厅的指示，于2004年7月抽调专人组成编制小组，学习了《中华人民共和国劳动法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》、《上海市市容环境卫生统一劳动定额》和《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》（讨论稿）等有关文件，统一工作思路，制定工作计划，确定调研方案和工作步骤，拟定相关调研提纲和各城市作业一线实际所需参数，并于8月份启动《定额》编制工作。

1.2.2调研与起草

调查研究是编制《定额》工作的基础，在编制《定额》过程中，我们采取书面调查与实地调查相结合，全面调查与重点调查相结合的方法，先

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后向全省15个城市发出了调研函，实地走访了7个城市，认真听取各地对《定额》编制的意见和建议，收集了大量各类资料数据。并对无锡市市区环境卫生作业的现状进行实地跟踪测定，掌握了第一手资料。

在全面分析研究现有的大量资料数据和反复修改的基础上，于2004年12月完成《定额》初稿，经多方征询意见和反复修改形成《定额》讨论稿。

2.总体结构 2.1内容界定：

本《定额》是指城市环境卫生作业工种定额，由环境卫生各工种定额构成。它规定了环卫各工种的工作内容、劳动消耗量、计算规则、其他具体规定和作业难度系数及单项（作业一线）定员标准。《定额》中涉及“定员”的内容，仅指有关工种一线操作人员的配置。如车辆定员，指每辆环卫作业车辆配备的驾驶员和辅助工；垃圾转运站、粪便处理站定员指机械操作工、辅助工等，不涉及属于“定员”范围内的各类人员配置，行政管理人员及二、三线人员比例和法定节假日等需要增加人员的因素。

2.2主要内容

本《定额》由“引言”和“城市环境卫生作业工种定额”二部分组成。 2.2.1“引言”部分，主要包括了“编制依据”、“编制原则”、“适用范围”、“引用标准”、“有关说明”等五个部分。

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2.2.2“城市环境卫生作业工种定额”按照建人[1996]606号《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》规定，对环境卫生作业性质内容界定，共划分为：（1）道路清扫保洁；（2）垃圾收集运输；（3）粪便收集运输；（4）垃圾转运（中转）；（5）垃圾粪便处理；（6）垃圾收集容器及收集站（点）保洁；（7）公共厕所的管理保洁；（8）城市水域环境卫生作业等八个方面，基本概括了环境卫生一线作业的工作内容，并按此顺序编制各工种劳动定额。

为便于查阅，本《定额》环境卫生作业八个方面均按：（1）工作内容；（2）作业形式；（3）测算规则；（4）定额表；（5）作业规定的顺序编写的。对环境卫生作业各工种的计量单位、计算方法、计算公式作了具体明确的规定，并提供了单车操作时间等有关参数，以便准确计算环境卫生作业劳动量。同时，对影响环境卫生定额、定员的特殊因素，规定了相应的增减系数。对该工种必须达到的作业要求作了明确规定。

3、有关说明

3.1本《定额》制定原则是主要工种定额不低于国家标准。考虑到环境卫生作业发展前景、城市建设和发展对环境卫生质量要求的提高等因素，对某些定额亦根据实际情况作适当调整。如：非机动车道进行全面积清扫，废物箱、垃圾房（箱）等清洗保洁，由于受设施标准及保洁质量要求的提高（使用清洁剂擦洗等）作业时间作适当调整，因此，定额相应降低。

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3.2道路人工清扫作业。各城市在人员安排、作业时间、清扫次数和清扫与保洁的配合等方面存在着差异，可根据本市实际条件和需要酌情组织实施方案。但均需达到国家建设部规定的《城市环境卫生质量标准》和《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》。为便于操作和计算，本《定额》对道路清扫和保洁分别制订定额标准。一般一、二级道路每天应清扫二次，保洁二次或全天保洁。

随着城市建设发展趋势和环境卫生质量的提高，环境卫生作业模式必将随之发生变化，各市都在探索新的模式。如无锡市于2003年下半年试行“道路综合保洁”作业责任制，即对道路的环境卫生工作由环境卫生作业单位实行综合清扫保洁，包括路面清扫保洁、绿化带清除白色垃圾、交通护栏定期擦洗等，变多家管理为一家管理，从而，进一步使城市市容市貌的整体形象得到了提高。有关作业额定有待进一步摸索经验、积累数据后逐步完善。

3.3经实地跟踪测算，车辆运输单车操作时间与《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》、《上海市市容环境卫生统一劳动定额》所提供的“单车操作时间”参数基本接近，略有上下。经研究分析，借鉴《上海市市容环境卫生统一劳动定额》中有关参数为测算依据。

3.4《定额》中“垃圾单车运输时间”，已含运输道路5%以内坡度的因素，依据江苏省境内地形地貌均属丘陵地带的特点，不再考虑坡度的增

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加系数。

3.5粪便、垃圾处理（场、厂）人员配置，因各地处置形式不同，采用工艺各异，设施能力大小不同，故未定统一标准，建议参照《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》标准，按实际需要配置人员。

3.6城市水域环境卫生作业中有关港口（或停泊点）船舶生活垃圾、粪便污水、扫舱垃圾的收集运输，因各地情况差异较大，故未拟定统一定额标准，建议参照《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》标准，结合各地实际自行制定。

3.7环境卫生作业包括“量”和“质”二个方面。《定额》是对作业工作量的规定。环境卫生各工种作业质量应按建设部《城市环境卫生质量标准》和《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》（讨论稿）执行。

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附 录

根据江苏省建设厅下达的任务和要求，无锡市市政公用事业局在承担编制《江苏省城市环境卫生作业劳动定额》工作中，得到了省建设厅领导的关心和支持。同时，得到了全省各城市环境卫生主管部门提供的大量切实可行的数据资料并提出了很多宝贵意见和建议，在此表示忠心的感谢！由于我们在编制《定额》过程中了解掌握信息还不够全面和编写水平有限，《定额》中有不妥之处，请省建设厅领导和全省各城市环境卫生主管部门、专家和同仁，继续给予支持，提出宝贵意见和建议，以便进一步修改和完善。

无锡市市政公用事业局 《定额》编制小组 二○○四年十二月

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