加强项目管理建议
一、提高认识，严格基本建设项目程序管理
项目实施工作中出现的问题，根本原因在于项目参建单位放松对投资计划严肃性的认识，执行程序不严格、不到位。因此，必须从严格项目建设程序这个最基本、最关键的环节抓起，提高项目参建单位和相关人员的思想认识，保证所有建设项目严格按照国家规定的建设程序进行。一要严把项目前期工作质量关，保证前期规划、建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件等各项工作符合程序、符合标准、确保质量；二要严格执行审批程序，保证所有建设项目都严格按照国家规定的审批权限，履行报批手续，尤其是对前期工作达不到要求的，要严格审查，一律不得违规审批。前期工作不充分的项目，也不得上报申请投资；三要严把项目设计关，确保做到先勘察、后设计、再施工，严禁边勘察、边设计、边施工现象的发生；四要严格执行项目招投标、施工管理、竣工验收和后评价等各项程序，保证一切建设项目从项目建议书到竣工验收等各个环节严格按程序操作，按程序办理。对项目招投标、项目实施、竣工验收等环节存在的各种违法违规行为，必须依法依纪严肃查处。
二、突出重点，切实加强招投标管理
工程项目招投标，对于从源头上加强建设项目监管至关重要，可以说是把好项目建设质量的第一关口。凡是国家规定应当公开招标的建设项目必须进入有形市场进行交易，并严格接受招标监管机构的监督管理。招标投标中的重大问题，应当由招标委员会集体讨论决定。任何单位和个人不得将依法必须进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，尤其要
严格建设单位招标资格管理，严格审查和监督投标人的资质、业绩、技术、施工设备等情况，坚决杜绝假资质、假业绩参与投标。要切实加强对中标单位的管理，严禁中标单位签订承包合同后违规转包、分包等各类问题的发生。同时，招投标行政监督部门要认真履行职责，加大主动开展执法检查的力度，通过加强对招投标活动全过程的监督，对各类违法违规行为做到及时发现、及时纠正、及时查处。加强对各级领导干部廉洁自律规定的再教育，对不严格遵守廉洁自律规定和招投标管理制度，随意插手、干预工程招标的活动和滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的行为，一经发现，要从严处理。
三、严格落实责任制，加大工程项目监督检查力度
建立监督制衡机制，纪检监察、发改、财政、建设、审计以及工程项目主管部门和使用部门，要加强对投资工程运作全过程的监督。从项目的立项、招投标制度，直至项目竣工决算等方面，严格落实工程质量行政领导负责制、项目法人责任制、工程质量终身负责制。明确投资工程各方主体的职责，保证参与工程投资、建设、管理、使用的各部门密切配合，相互协作。对因个人失职、失误、以权谋私而给项目建设带来重大损失的，不但要予以处罚，还应追究法律责任。
二〇一二年五月三十日
