关于东北老工业基地振兴的人文思考
作者：赵雪
来源：《决策探索·收藏天下（中旬刊）》 2019年第5期
摘要:东北老工业基地曾经可谓辉煌一时,为中华人民共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。但是,如今的东北经济位列我国地区发展水平的后排,随着资源的渐渐枯竭,东北老工业基地的发展陷入困境,问题突出,矛盾不断,而这一系列的“东北现象”也引起了国家的重视。人文环境对于一个地区的发展至关重要,良好的人文环境能够促进区域经济的良性发展,而滞后的人文环境则会阻碍区域发展的脚步。文章从人文环境与区域经济发展关系的角度来分析东北老工业基地存在的问题及造成这些问题的原因,从而提出优化东北老工业基地人文环境的可行性建议,进而为振兴东北老工业战略提供理论支撑。
关键词:人文环境;区域发展;东北老工业基地
一、人文环境与区域经济发展
(一)人文环境
人文环境首先在于“人文”,而“人文”并不是单一的概念,它又具备两个层面的意思,“人”是指“人性”“重视人”,“文”指“文化”。中国《辞海》中写到:“人文指人类社会的各种文化现象。”所谓人文环境有广义和狭义之分:广义的人文环境通常指人类社会的各种文化现象,是人类在改造自然和改造社会过程中所创造的一切物质文明成果和精神文明成果的总和。狭义的人文环境,特指人类的语言、文化及各种意识形态领域的活动所形成的物质和精神的环境和氛围,它是人类精神文化产品中的一部分。本论文所谈的人文环境,主要是指狭义人文而言,是社会环境的一部分。而人文环境的优化主要是指以思想、更新观念为先导,以全面提高人的素质为重点,以文化创新为手段,以营造一个宽松、和谐、有序的投资环境为目标的精神文明创建活动。
(二)人文环境对区域经济发展的推动作用
任何一个地区在其不断的发展过程当中都会形成该地区所特有的精神文化、风俗习惯、传统和规则等人文环境,而这些人文环境反过来又会对当地的经济发展产生巨大的影响作用,健康良好的人文环境能够促进该区域经济的可持续发展及产生正向的推动作用。
首先是人文环境的整合功能。一个国家或者一个民族甚至一个地区,只有拥有相同的价值观念和理念才会在行动上保持一致性,而多元化的个体与群体正是在这同一人文环境的熏陶下才会达到精神文化、价值理念的共通,并自觉形成区域交往与联系的规范与秩序,进而使得这些不同阶层、同一区域的个人或群体具有更强的区域凝聚力。其次是人文环境的导进功能。一个区域的发展必定是按照一定的方向进行的,而方向的确定很大程度上是以文化为引导的。如社会主义精神文明建设理论的提出,就为中国社会主义现代化建设指明了前进的方向,我们不但要建设高度的社会主义物质文明,也要建立高度的社会主义精神文明,这才是发展全面的社会主义。另外,区域的发展离不开先进的知识和技术,而这些知识和技术是离不开精神文化而产生的,换一句话说就是只有精神文明进步了,区域经济才能够得到发展。再次是人文环境的约束功能。任何一个区域要实现良性的可持续发展,必须有一套合理的社会规范来约束和指引着区域内个体的行为,而这种合理社会规范的产生是由区域内精神文化及其构成的人文环境所决定和影响的,具体表现为法律法条、规章规则、道德伦理等,区域内的个体必须遵守该区域的行为规范与准则才可能被接纳和立足的,而对于整个区域来说,特定人文环境下的社会规范的制定是维护区域内秩序和结构完整性的必然选择。最后是人文环境的激励功能。当某区域的人文环境是积极的、健康
的和正向的,那么就会在区域内催发一种文化即激励文化。区域内的个人在这种激励文化的影响下会出现一种勤奋向上的倾向,他们会拥有更强的自尊心,也会更加自立自强、坚忍不拔,在行动中会发挥出自己最大的潜能而更容易走向成功。比如中关村,在一个人人都在进步和创新的人文环境中,更前沿的科技将在这里诞生,更高端的技术也将会在此处展现,在这种激励的文化环境中区域内的个体会有更高的成就。
二、东北人文环境存在的问题
(一)区域思想观念保守落后,缺乏进取精神
东北地区处于我国内部,由于其拥有丰富的土地资源,长期以来以农牧业为主,商品经济力量薄弱,这就在一定程度上导致了东北地区思想上的保守性。其次,东北地区矿产资源丰富,长时间处于计划经济阶段,改革开放的步伐进展缓慢,政企不分、吃大锅饭的经济生活方式阻碍了东北地区经济的发展。具约东北地区经济发展的因素有:小农思想根深蒂固,缺乏开拓精神和创新的意识,“小富即安”易故步自封;以商品经济为末端,缺乏创新的生意经营手段;崇尚“官本位”,部分法纪意识淡薄,群众民主意识觉醒不足;农民过分依赖土地,安土重迁,乡土意识重等。从以上这些现象和因素可以看出目前东北地区的发展明显滞后于我国东部沿海地区的现代化、市场化的发展。这种较为落后的人文环境在很大程度上影响到生活在东北地区民众的创新意识,降低了他们的创业激情,长期受到这种人文环境的影响,就会有个别人产生排斥新事物的想法,对现代化的、现代化的发展模式、现代化的高科技产生畏惧。
(二)缺乏严格的规则法制环境
谈起对于东北人的印象时,大多都会与豪爽、讲义气等词汇联系到一起,但从法律与社会规则的角度来看,在东北地区有时候“法理”要输给“情理”,不是否定东北地区人们注重感情的性格优点,但是如果在社会行动中过于注重“关系”,那么该地区的法律地位和规范的约束力则会被大大削弱,轻则影响到个人,重则影响整个东北社会大环境。办事靠“关系”,“有人”才能办事,送礼是常事,这种不良的人文环境一方面使得该地区部分的存在目无法纪的现象,将收钱办事视为理所应当,使部分忘记了自己的职责,削弱了为人民服务的意识。另一方面,这也使得该地区民众行使权利的方式变得“畸形”,“正门”不走却青睐“后门”。这种风气的结果就是正规的法律维权途径遭遇歧视,权力崇拜泛滥,整个地区的社会将会陷入“权”与“利”的交换之中,使东北地区难以取得更好的发展。
(三)缺乏科技创新和成果转化的健康环境
在东北存在着一个非常奇怪的现象,就是东北地区非常重视对于子女的教育,家庭的大部分支出也是投入教育方面,东北人的整体素质水平高于我国其他诸多地区的人口素质水平,但是经济发展的速度却越来越落后于我国平均水平。究其原因,有“因教致贫”的成分,个别家长为了进行孩子间成长与成绩的攀比,把孩子的教育问题扭曲化,也有部分家庭为了孩子获得更好的教育后,能够找到一份好工作,进而提升整个家庭经济能力,还有一点最主要是东北地区缺乏创新能力,缺乏科研成果转换为实际生产力的良好制度环境。东北地区企业主要以国有企业为主,企业经营者不用为企业的生存和发展而绞尽脑汁,因为有国家财政在背后支撑,不必去想着革新技术,提高生产力,部分国有企业领导思想老旧,满足于现状,对于科研技术淡漠视之。许多的科研工作者包括高校中的科研团队考虑的不是如何将自己的研究与企业与市场相结合,转换成实实在在的生产力,而是闭门造车,将出论文、评职称、争取项目基金作为自己科研的第一要务,最终导致科研与实践生产相脱节,“书本”专家一大堆,而真正能够推动地区发展的实干家却寥寥无几。
(四)缺乏人才发展的有利环境
如今东北地区的人口流动主要为人口的流出,流出人口中包括了大部分的精英和人才。东北地区留不住人才的原因有很多,当然其中不乏气候环境因素的影响,但是主要原因为东北地区对于人才的尊重意识淡薄,具体包括以下几个方面:首先是东北地区的用人不善,在东北地区用人的规矩很多,任人唯亲,用人要论资排辈,片面追求稳定而拒用具有开拓精神的年轻人,这些错误的用人观念使得许多有志人才不得不去其他地区寻求发展;其次是东北地区的“官本位”思想浓厚,认为只有当了官才算是有出息,而大部分科研工作者并不被尊重和关注,存在感较低,使得大部分的大学生毕业后,优先考虑参加公,而不是真正依靠自己所学专业进行本地区择业;最后,东北地区的人才待遇与其他地区相比偏低,所付出的工资待遇与人才的价值不相符,虽然许多机构都在尽力提高工资待遇来留住人才,但由于东北地区财政有限,并没有起到多大的效果,最后人才大部分流向福利待遇高的东部地区,留下的部分人才也出现了退休后迁往南方的意愿。
三、优化东北人文环境,促进东北老工业基地振兴的策略
(一)摒弃旧的思维和观念,输入新鲜“血液”
一个地区要想发展,必须先发展思想,促进思想进步,只有思想开放,观念跟得上时代的步伐才能使人文环境得到优化,才能为地区的发展提供源源不断的动力。促进东北地区思想,首先要改变东北人民的农耕思维,改变他们的小农思想,将改革开放的“春风”吹进东北,引导他们重视市场经济,主动参与到市场经济的发展当中。鼓励创新,自助创业,提升人民的民主和自主意识,增强当地人民的危机意识。其次,树立尊重人才的观念,以行政机关为榜样,扩大人才吸引力,增强正确用人的能力,知人善任,在地区形成崇尚知识,尊重人才,留住人才,注重实干的社会氛围。再次,树立正确的发展观,能源并不是取之不尽用之不竭的,不能一味地依靠现有的能源,利用能源的消耗来换取经济的发展,要树立正确的发展目标,将可持续发展作为最终追求的目标,积极发展第三产业,同时大力宣扬环保理念,寻求地区的可持续发展,为子孙后代开辟发展新路径。最后,强化自立自强、艰苦创业的观念,在地区发展面临困境的时候,要勇于站出来,不能一味地“等、靠、要”,要充分发挥老一辈自立自强、艰苦创业的精神,主动适应经济的转型,共同振兴东北老工业基地。
(二)营造良好的法律与制度环境
制度环境是人文环境中非常重要的一环,一个良好的制度环境能够最大程度地调动人们的积极性、创造性、自主性。营造良好的制度环境具体可以从以下几个方面入手:首先要营造良好的政务环境。东北地区的发展离不开的牵头和带动,无论是与企业还是与高校,良好的政务环境能够最大程度地提高办事效率,促进民间与的关系,提高的公信度,从而在实施的过程中更加得力。其次营造良好的创新制度环境。东北在发展上之所以落后,一个主要的原因就缺乏创新,营造良好的创新环境,一方面能够促进人才创新的行动,另一方面也为那些想要创新的人才提供制度的保障,建立健全知识产权保护制度,完善市场运行规则,为创新人才提供一个公平竞争和发展的平台。最后要营造一个良好的法律法制环境。积极改变东北地区不良的“关系”社会;提高东北地区人们的法制观念,真正做到有法可依,有法必依,执法必严;同时要进一步疏通立法渠道,提高把实践中的问题反馈到完善立法程序的效率;突出重振东北的特色,提高法律的针对性。
(三)高度重视科技与人才的发展
充分发挥东北地区的教育优势,积极促进科技成果向生产力的转变,使实现东北区振兴真正转移到依靠科技进步和提高劳动者索质的轨道上来的战略。如今科技是第一生产力,谁掌握了科技就能取得发展的巨大优势,东北老工业基地面临经济发展的转型,最不能缺少的就是科学技术。在这种情况下更要重视教育的巨大作用,积极普及基础教育,重视职业教育,大力发展高等教育,
提倡素质教育,营造一个好的人才培养环境,要留得住人才和能够吸纳新的人才,最终促进东北老工业基地的科技振兴。
(四)大力发展文化产业,提高区域形象
文化产业是指第三产业中为提高科学技术文化水平和居民素质的产业,主要包括知识产业、信息产业、广播电视产业、新闻出版业等。大力发展文化产业不仅能够强化地区的文化软实力,最大程度地将文化价值转变为经济价值,实现“文化搭台,经济唱戏”的发展战略,另外还能够在促进文化传播的同时提高当地人民的文化素质水平,可谓一举多得。东北地区要结合自己的实际情况,充分发挥地方特色,深入挖掘地方文化,比如大庆的铁人文化、吉林省东部的朝鲜族丘陵稻作文化、蒙古草原游牧文化等,积极开展富有特色的大众文化活动,形成区域特色文化,从而对内形成凝聚力,对外形成吸引力,不断提高自身的知名度和美誉度,终促进东北的区域经济的可持续发展。
东北老工业基地从当初的辉煌一时到如今的经济发展落后于全国平均水平,其陷入困境的原因不只是资源的枯竭,不健康的人文环境束缚了东北人们的进一步发展。从思想观念上入手,营造良好的制度环境,重视科技和人才,大力发展特色文化产业等使其人文环境得到优化,是东北老工业基地摆脱困境,顺利完成经济转型的关键,是振兴东北老工业基地的重要内容。
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作者单位:
东北石油大学人文科学学院
