《经济师｝２０１７年第６期 摘要：随着社会和市场需求的日 益高涨，大数据、云计算应用正逐步从互 联网行业向各种传统行业渗透，大大推 动了传统产业的转型升级。高校作为培 ●产学研经济 大数据 对高校财务管理的影响 ●张海峰 以达到防范风险的目的。 养人才、发展科学、服务社会、文化传承 与创新的践行者，面对大数据时代的到 来，应该做好充足的准备，适应时代的发 展，努力践行。 关键词：大数据影响 高校财务管理 整体推进进度、确保质量和达到预期效 果。 中图分类号：Ｆ２３０ 二、大数据有利于高校生均培养成 本的计算 四、大数据有利于日常财务管理及 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４～４９１４（２０１７）０６—２１卜０２ 如今的社会是一个科技发达、信息 流通、高速发展的社会，人们之间的交流 越来越密切，生活也越来越方便，大数据 就是这个高科技时代的产物。提起大数 据，在国内我们会想到阿里巴巴、腾讯、 百度、华为、浪潮等信息产业公司，国际 上有亚马逊、谷歌、微软等巨头公司。随 着社会和市场需求的日益高涨，大数据、 云计算应用正逐步从互联网行业向制 造、金融、交通、医疗健康、广电等传统行 业渗透，大大推动了传统产业的转型升 级。企业组织利用相关数据和分析可以 帮助它们降低成本、提高效率、开发新产 品、做出更明智的业务决策等等。 高校作为事业单位具有培养人才、 发展科学、服务社会、文化传承与创新的 职能，不需要像企业一样追求利润。但高 校要长远发展，就必须在降低办学成本、 提高效率、制定适合发展的战略目标方 面下功夫。大数据、云计算给高校在管理 提升方面带来机遇，可以解决诸多现阶 段高校亟需解决的问题。 一、大数据有利于高校内部控制制 度的实施 ２０１２年１１月，财政部印发了《行政 事业单位内部控制规范（试行）》（财会 ［２０１２］２１号），自２０１４年１月１日起施 行。２０１５年印发了《关于全面推进行政事 业单位内部控制建设的指导意见》（财会 ［２０１５］２４号），２０１７年又印发《行政事业 单位内部控制报告管理制度（试行）》（财 会［２０１７ Ｊ１号）。高校需要运用适当风险 评估和控制方法，从单位层面和业务层 面对经济业务进行风险防范和控制。 通过开展学校内部控制建设，将学 校发展战略、治学理念、管理要求融入学 校治理、岗位授权、制度规范和业务流 程。大数据看似和内部控制建设毫无关 系，但内部控制作为一种管理体系。它的 建设必须依靠大量的数据分析来验证制 度是够规范，业务流程是否合理．通过观 察数据指标的变化，及时调整控制方法． 教育法规定，“国家建立以财政拔款 为主、其他多种渠道筹措高等教育经费 为辅的，使高等教育事业的发展同 经济、社会发展的水平相适应。”同时。 “教育行政部门会同其他 有关部门根据在校学生年人均教育成 本，规定高等学校年经费开支标准和筹 措的基本原则”。 从教育部门角度来看，大数据的应 用可以准确摸清不同类型、不同层次、不 同专业、甚至不同地域的办学成本，从而 可以针对不同专业类型和地域采取有差 别的投入，保证教育经费公平、合理 使用。 从高校角度来看，大数据的应用不 仅可以准确核算出各类学生的培养成 本，而且可以准确发现培养过程中不合 理的支出，在不降低教学质量的前提下 有效降低办学成本，节约办学经费。 三、大数据有利于绩效评价的实施 “项目绩效管理”这一词早几年就广 泛的提及，但是，在近两年才真正被相关 部门和各学校重视。例如，编制部门预算 时。２０１４年要求各学校支出在５００万元 以上的项目才需要绩效目标，到２０１６年 的凡是教育部门支出在２００万元以上的 项目都需编制绩效目标。但是．在项目从 申报到最终评价环节还是普遍存在重申 报轻管理、重编制轻评价的问题。 上述问题的根源在于无法准确地对 绩效指标进行考核评价。以支持地 方高校发展专项资金绩效目标考核为 例，一级指标有：产出指标、效益指标、满 意度指标，二级指标有数量指标、质量指 标、时效指标、成本指标、经济效益指标、 社会效益指标、生态效益指标、可持续影 响指标、服务对象满意度指标等，三级指 标就根据一、二级指标自行设定。在现阶 段，上述二级指标除了数量指标和成本 指标可以较为准确地用定量的方式进行 评价外，其余指标很难通过定量的方式 予以考核评价。而大数据、云计算的应用 恰好可以弥补项目绩效考核评价难的问 题。上述指标都可以采用定性和定量的 方式予以准确的评价，从而提高项目的 数据分析 对于高校财务部门来说，应该是学 校的核心部门，所有的经济业务数据都 汇聚于此。财务部门对外主要面向财政 部门、上级主管部门、税务部门。对内则 几乎要面向所有部门提供各式各样的数 据。如高等教育事业基层统计报袁、预决 算报表、债务报表、本科教学工作水平评 估指标、审核评估指标、专业认证考核指 标、学科建设指标、学位点建设指标，以 及不同资金性质、不同口径的各项临时 数据统计工作。 以部门决算报表工作为例，财务人 员每年编制部门决算报表是财政部门、 教育主管部门对各高校在教学、科研等 方面日常运行效果、财政拨款使用情况、 预算执行效果进行评价的一项综合性指 标，也是学校领导进行重大决策的参考 因素。因此，高校都非常的重视决算报表 的编制工作，然而决算报表数量繁多、结 构复杂，编制人员工作辛苦不说，其指标 口径众多，极易出错，影响了决算报表的 质量。 大数据的应用将有效地解决上述问 题，提高数据质量，提升财务管理水平， 对各项数据进行分析，从而为财政部门 评价和学校领导进行重大决策提供准确 的依据。 五、大数据应用的问题 大数据应用对于高校来说具有诸多 优势，但实施过程仍然需要注意以下问 题： １．目前大数据、云计算应用一般都是 大企业、产业巨头的“游戏”，高校要推广 应用就必须经过反复摸索实践，创新出 适合高校发展的一套模式。 ２．高校不乏学术型、研究型的人才。 但大数据、云计算的应用需要大量的ＩＴ 应用型人才，因此做好高校大数据就必 须引进和培养一批应用型人才。 ３．高校的主要经费来源于公共预算 拨款。虽然，目前高校信息数据都越来越 公开透明，但涉及单位核心和个人信息 仍然是需要有安全保障的，所以，在大数 据时代一旦发生网络攻击或者泄密事 一２１１— ●产学研经济 《经济师￣２０１７年第６期 ●李洪伟摘要：在“互联网＋”环境下，在高校图书馆文化体系构建 研究中，馆藏纸质资源的利用率逐年下降，纸质特色文献资源的 重视度收到了前所未有的冲击和挑战。文章以佳木斯大学图书 馆地方文献特藏库建设的特点、现状为例，从科学规划、提高认 识、打造特色、服务科研、服务地方、提高宣传六方面指出特藏书 库建设的可持续发展思路。 关键词：地方文献特藏库建设思路 中图分类号：Ｆ０６２．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—４９１４（２０１７）０６—２１２—０２ 一开始系统地抢救挖掘、搜集、整理和加工。同时加强对民间收 藏者、地方文献爱好者、民间艺术家以及老干部等的联系，建 立密切的往来关系。发展至今，地方文献特藏库藏书量已达到 ２５７２册。 、佳木斯大学图书馆地方文献资源的特点 （一）历史悠久 （四）收藏范围广 佳木斯大学图书馆收藏的地方文献范围以佳木斯所属县 （区）为重点辐射整个三江流域，囊括鹤岗、萝北、绥滨，松花江 上游的依兰、方正，以及双鸭山、宝清、友谊、饶河、七台河、勃 利等县市和该区域内的宝泉岭、红兴隆、建三江三个农垦管理 局及其所属农场；黑龙江中上游地区的大兴安岭、加格达奇、 漠河、呼玛，黑河市及其所辖孙吴、逊克，小兴安岭脚下的伊 春、嘉荫，南面扩至兴凯湖边、乌苏里江畔的鸡西、密山、虎林 佳木斯地处东北边陲，坐落于三江平原腹地，其独特的地域 特征，成为了东北抗日战争的发祥地，广大军民风起云涌的抗日 热潮，又使佳木斯成为了抗日战争的主战场。被日本侵略者狂称 “小小的哈尔滨，大大的佳木斯”，还先后成立了红会、抗日义 勇军、抗日救、反日游击队等。党的各级组织也十分重视，后 又被称作东北抗日斗争的根据地。在战争时期，这里经历了 反奸清算运动、清剿土匪、组织发展生产、兴办教育、建立各级人 民政权，在全国率先完成了土地改革的历史性变革。这些赋予佳 木斯以悠久的历史，可以尽展历史的魅力。 （二）民俗文化丰富 佳木斯独特的地理位置孕育着一个唯一以渔猎为生，用狗 拉雪橇的少数民族——赫哲族，她是一个起源于东海女真族的 古老民族，具有从神话、传说到民间歌谣、故事等历史悠久的传 统文化，民间文学丰富多彩，例如神话《莫日根射日》，以传说为 主要内容的“特伦固”，赫哲族特有的说唱形式之一“伊玛堪”，以 讲述故事为主的文字“说胡力”赫哲族的舞蹈、民歌民乐等等；还 有艺术精湛的图案艺术，别具特色的服饰。 （三）地方文献资源丰实 佳木斯大学图书馆特别关注具有地方特色的文献征集工 作，早在２００３年，就开始着眼于本地区特有少数民族——赫 哲族文化遗存开展了地方文献的收集、整理与研究工作，并形 成了一定的研究成果，２００９年将地方文献的收集工作逐步扩 大至整个三江流域，２０１３年将重点放在对纸质资源的收藏上， 等县市。由此，形成了目前，覆盖佳木斯、鹤岗、双鸭山、鸡西、 七台河、伊春、黑河、大兴安岭８个地市、３４个区县，及该区域 内１０个农垦管理局，７２个国营农场，１０个森工局和４个大型 煤炭企业，横贯全省东西总面积２８．３万余平方公里的收藏范 围。 二、特色馆藏库建设现状 佳木斯大学图书馆地方文献特藏库建设在校领导的大力支 持下，在几任馆领导的实践中，经历了从无到有，从对地方文库 浅薄的认识到深入详实的了解过程，２０１５年“佳木斯大学三江区 域文献展馆”正式落成，并在逐步发展中。馆藏纸质文献主要包 括以下几方面内容： （一）“东北小延安”文献 “东北小延安”是佳木斯一张闪光的城市名片。佳木斯曾是 中国党领导下的第一个省级合江省的省会。在解 放战争时期，佳木斯拥有了一顶价值连城的桂冠——东北 小延安。就在此时，诸多的著名文学家、出版发行工作者、摄影 家、画家、广大艺术工作者也汇集于此，创作出大量激励人民英 勇奋进的精品力作，掀起了佳木斯文化发展的热潮。应该说，此 时是佳木斯历史上最为辉煌的一页，而对这段历史的回顾与研 究也从来没有间断。因此，这一时期的文献成为地方文献特藏库 收藏的一个重要分支。 （二）“东北抗联”文献 三江平原是东北抗战的主战场之一，东北抗联的１１个军 件，产生的后果将更为严重。 综上所述，大数据给整个社会都带 来了翻天覆地的变化，它代表了先进生 产力方向，已经成为不可阻挡的趋势。高 时代的发展，努力践行，为社会培养德智 体美全面发展的社会主义建设者和 人，办好人民满意的教育。 参考文献： ［１］张莎．高校生均成本分析——基于某 高校数据．教育财会研究 校作为培养人才、发展科学、服务社会、 文化传承与创新的践行者，面对大数据 时代的到来，应该做好充足的准备，适应 一【２】张鹏凯．大数据背景下高校提升财务 管理能力的实施路径．财务与会计 ［３］程瑛，刘成．迈向大数据时代的高校管 理创新．中国行政管理 ［４］中华人民共和国令第７号．中华 人民共和国高等教育法 （作者单位：桂林医学院 广西桂林 ５４１０００） （责编：贾伟） ２ｌ２一
