必要共同诉讼

人民不能分案审理，必须合并审理，对于原告遗漏被告的人民则应当告知。 必要的共同诉讼的当事人为必要共同诉讼人，公民、法人或者其他组织的两人以上对同一个具体行政行为不服而提起行政诉讼的，为共同原告。 非必要的共同诉讼又称普通的共同诉讼，是指当事人一方或者双方为两人以上，参加诉讼的同一方当事人之间的诉讼标的为同一种类的，人民认可合并审理的诉讼。这里所说的，同样的具体行政行为是指两个或两个以上的具体行政行为的性质同类或者作出具体行政行为的事实和理由同类。例如，某税务机关以偷税为由，对甲、乙、丙三人分别作出处罚，对三人的处罚是彼此的，但事实和理由是同类的。如果三人均不服，分别以自己的名义在法定期限内向人民提起行政诉讼，人民可以分开审理，也可以合并审理，人民有决定是否合并审理的权力，如果合并审理，分别裁判，即构成“非必要的共同诉讼”。 非必要的共同诉讼是在既不影响对原告一方合法权益的有效保护，又不影响对被告一方具体行政行为合法的有效审查的双重前提下，为便于人民节约司法资源，提高行政诉讼的效率而规定的。这一规定在简化诉讼程序的同时，也避免了人民对数个有联系的诉讼作出相互矛盾的裁判。 具体情形

根据最高人民《民诉意见》的有关规定，能够引起必要共同诉讼的具体情形有： 1、个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼 人。

2、营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人。

3、个人合伙的全体合伙人在诉讼中为共同诉讼人。个人合伙有依法核准登记的字号的，应在法律文书中注明登记的字号。全体合伙人可以推选代表人；被推选的代表人，应由全体合伙人出具推选书。

4、企业法人分立的，因分立前的民事活动发生的纠纷，以分立后的企业法人为共同诉讼人。

5、借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行账户的，出借单位和借用人为共同诉讼人。

6、在继承遗产的诉讼中，部分继承人起诉的，人民应通知其他继承人作为共同原告参加诉讼；被通知的继承人不愿意参加诉讼又未明确表示放弃实体权利的，人民仍应把其列为共同原告。

7、被代理人和代理人承担连带责任的，为共同诉讼人。

8、共有财产权受到他人侵害，部分共有权人起诉的，其他共有权人应当列为共同诉讼人。

9、在因连带保证合同纠纷提起的诉讼中，债权人向保证人和被保证人一并主张权利的，人民应当将保证人和被保证人列为共同被告；债权人仅起诉保证人的，除保证合同明确约定保证人承担连带责任的外，人民应当通知被保证人作为共同被告参加诉讼；债权人仅起诉被保证人的，可只列被保证人为被告。 根据最高人民《担保法解释》，能够引起必要共同诉讼的具体情形还包括： 1、企业法人的分支机构为他人提供保证的，人民在审理保证纠纷案件中可以将该企业法人作为共同被告参加诉讼。但是商业银行、保险公司的分支机构提供保证的除外。 2、一般保证的债权人向债务人和保证人一并提起诉讼的，人民可以将债务人和保证人列为共同被告参加诉讼。 3、债权人向人民请求行使担保物权时，债务人和担保人应当作为共同被告参加诉讼。 4、同一债权既有保证又有物的担保的，当事人发生纠纷提起诉讼的，债务人与保证人、抵押人或者出质人可以作为共同被告参加诉讼。 此外，根据最高人民2001年4月16日颁布的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，原用人单位以新的用人单位和劳动者共同侵权为由向人民起诉的，应将新的用人单位和劳动者列为共同被告。[1] 区别

必要共同诉讼是指，当事人一方或者双方为两人以上，诉讼标的是共同的，人民必须作为一个案件合并审理的共同诉讼。 必要共同诉讼是一种不可分之诉，不可分的原因在于共同诉讼人一方对诉讼标的要么有共同的权利，要

么有共同的义务。必要共同诉讼主要有以下几种情形：

1、挂靠问题：个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人。

2、个体工商户业主和实际经营者不一致的问题：在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在法律文书中注明登记的字号。 营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人。

3、个人合伙问题：个人合伙的全体合伙人在诉讼中为

共同诉讼人。个人合伙有依法核准登记的字号的，应在法律文书中注明登记的字号。全体合伙人可以推选代表人；被推选的代表人，应由全体合伙人出具推选书。 4、企业法人分立问题：企业法人合并的，因合并前的民事活动发生的纠纷，以合并后的企业为当事人；企业法人分立的，因分立前的民事活动发生的纠纷，以分立后的企业为共同诉讼人。

5、借用问题：借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行帐户的，出借单位和借用人为共同诉讼人。

6、 担保问题：因保证合同纠纷提起的诉讼，债权人向保证人和被保证人一并主张权利的，人民应当将保证人和被保证人列为共同被告；债权人仅起诉保证人的，除保证合同明确约定保证人承担连带责任的外，人民应当通知被保证人作为共同被告参加诉讼；债权人仅起诉被保证人的，可只列被保证人为被告。 7、继承问题：在继承遗产的诉讼中，部分继承人起诉的，人民应通知其他继承人作为共同原告参加诉讼；被通知的继承人不愿意参加诉讼又未明确表示放弃实体权利的，人民仍应把其列为共同原告。

8、代理问题：被代理人和代理人承担连带责任的，为共同诉讼人。 9、公有财产问题：共有财产权受到他人侵害，部分共有权人起诉的，其他共有权人应当列为共同诉讼人。 普通共同诉讼是指当事人一方或者双方在两人以上，诉讼标的属于同一种类，人民认为可以合并审理的，当事人也同意共同审理的共同诉讼。普通共同诉讼是一种可分之诉。[2]

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无请求权的第三人

对争议中的诉讼的虽然没有的请求权，但因案件的处理结果同他有法律上的利害关系，从而参加到已开始的诉讼中来的人，是无请求权的第三人。 无请求权第三人参加诉讼，他的地位既不是原告，也不是被告，而是具有诉讼地位的当事人。在诉讼中，为了维护自己的合法权利，他总是协助当事人一方进行诉讼，因为只要他协助的一方当事人胜诉，他自己的利益通常也就得到维护。一般来说，他总是协助被告进行诉讼，但有时也存在协助原告进行诉讼的无请求权第三人。在诉讼过程中，无请求权第三人有权了解原告起诉、被告答辩的事实和理由，并向人民递交陈述意见书，陈述自己对该争议的意见。开庭审理时，人民应当用传票传唤其出庭。在庭审中，无请求权第三人有权陈述意见、提供证据、参加法庭辩论。人民作出的裁判确定无请求权应当承担义务的，无请求权第三人享有上诉权。 有请求权第三人

有请求权第三人是指对原、被告争议的诉讼标的认为有的请求权，因而起诉参加到已开始的诉讼中来的人。 我国《民事诉讼法》第五十六条第一款规定：“对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有请求权的，有权提起诉讼。” 有请求权的第三人参加诉讼，必须具备以下三个条件： （一）他人之间的诉讼正在进行。如他人之间对民事权益、经济权益有争议没有形成诉讼的，属于诉讼外的争议，诉讼外的争议如果侵害了第三人的利益，第三人有权作为原告提起诉讼，但不是要求参加诉讼。因为诉讼尚未开始，谈不到参加诉讼的问题，只有在他人之间的民事权益、经济权益的争议已经形成诉讼，而诉讼程序又在进行中，第三人才能参加诉讼。 （二）对他人之间争议的诉讼标的全部或部分享有的实体权利。有请求权的第三人，又有两种情况：一种是有全部请求权的第三人；一种是有部分请求权的第三人。至于第三人对于原诉当事人之间的诉

讼标的，是否真正具有全部或者部分的请求权，则需在审理终结后才能确定。 （三）第三人参加诉讼，必须以本诉的双方当事人为共同被告。不以双方当事人共同被告，只以一方当事人为被告，而与另一方当事人利益一致的，则非有请求权的第三人。因为第三人既然对双方当事人争议的诉讼标的享有请求权，那么本诉当事人之间的诉讼，实质上也就是和第三人的权益发生矛盾，不论原告一方胜诉或被告一方胜诉，都会损害第三人的利益。因此，第三人参加诉讼必须针对双方当事人。以他们为共同被告，自己则处于原告的地位，享有原告的一切诉讼权利，承担原告的一切诉讼义务。 (四) 有请求权的第三人申请参加诉讼，必须交纳诉讼费用。最高人民《人民诉讼收费办法》第六条规定：“原告提出两个以上诉讼请求、被告提出反诉、第三人提出与本案有关的诉讼请求，人民需要合并审理的，案件受理费根据不同的诉讼请求分别计算收取”。审判实践中，有一些审判人员，对有请求权的第三人申请参加诉讼，没有通知其交纳诉讼费用，就对其诉讼请求予以审理，这种做法应予纠正。 (五) 有请求权的第三人以正在进行诉讼的双方当事人为共同被告，对他们争议的诉讼标的，主张有的请求权，提出参加诉讼，根据最高人民《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第一百五十六条之规定，人民应当合并审理。 (六) 有请求权的第三人经人民传票传唤，无正当理由拒不到庭时，或者未经法庭许可，中途退庭的，可以对该第三人比照民事诉讼法第一百二十九条的规定按撤诉处理。 (七) 有请求权的第三人参加诉讼后，原告申请撤诉，人民在准许原告撤诉后，有请求权的第三人作为另案原告，原案原告、被告作为另案被告，诉讼另行进行。 (八) 有请求权的第三人申请参加诉讼的时间，必须是在他人的诉讼程序开始之后，终审判决之前。有请求权的第三人参加一审诉讼，人民应该合并审理；有请求权的第三人在他人已经开始的诉讼进入二审程序之中，可以申请参加诉讼，二审查明确系有请求权的第三人，参照最高人民《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第一百八十三条之规定，可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成

的发回重审。 (九) 有请求权的第三人享有原告的诉讼权利，承担原告的诉讼义务，有权提起上诉。 (十) 正确区分有请求权的第三人与无请求权的第三人。审判实践中，在个别情况下，第三人有时既可作为有请求权的第三人，也可作无请求权的第三人，具体案件中是以有请求权的第三人出现的还是以无请求权的第三人出现的，应具体问题具体分析。如李匀诉陈某租赁合同纠纷一案，其子李某因与陈某订有租赁合同，李某既可以有请求权的第三人申请参加到李父与陈某已经开始的诉讼中去，也可以从属于承租人陈某一方，以陈某已将租赁费交于他而申请参加诉讼，由人民通知他参加诉讼。人民应查清李某此时身份。如果李某对李父、陈某有的请求权，提出诉讼请求，申请参加诉讼并交纳诉讼费用，则系有请求权的第三人。不管人民是否判决其承担民事责任，李某均有权提起上诉；反之如果李某虽申请参加诉讼，但没有提出具体的诉讼请求或者是被人民通知其参加诉讼的，向人民递交的是答辩状，则是无请求权的第三人，若人民没有判决其承担民事责任，则其无权提起上诉。