浅析我国食品安全问题

甘肃农业２００６年第６期（总第２３９期）　ｌｊｊ确钉缄贯任、地方共担、加大财政投入的原则要求，在２００６年、２００７年两　化。一是建设并完善农业基地．提商农业，ｊ，产的专　化　同的ｒｊ然　境手Ⅱ　议按照ｆ时问内．全　免除农村义务教育阶段学生学杂费。ｆ口］时．逐步提高农村义务教育经费　本地条件．因地制宜。在保证粮食产　稳定的同时，　．ｃｔ一　竹物的种植及　￡产　更新　换代．保证农业基地能及时、充足地向ｉ　场长““一　ｆ　０　。二是园地制宜　加快发展　保障水平。切实减轻城乡膳民特别是农民沉重的义务教育负担。包括耷内的备缓　让农民子女享有平等的受教育权利。农村基　农村中劳动密集型产业和服务业　。　戎，‘、。品０　Ｆｔ￣ｆｌＬＥＴ业和制造业及其相应的服务　财政要加大对农村基础教育的支持力度．础教育、职业教育和技能培训要统筹兼顾同时，积极推进教育体系改革．最终形成城乡　业．以增加产品附加值．增加　’　．。　｝枯性收入　ｊ三是应充分发挥地方政孵的宏观　作用。应积极通过纪建Ｊ钔｝Ｊ货会．监督签订产销台同等措施．完善农村市场．来　统一的教育。二是全面推进农村税费改革．逐步废止农业税．从根本土切实棼锤零　保证农业增产也增收，持圳造赴保证农产品出门渠道的安全畅通等等方面．需要依靠政　民负担。这一惠农在２００５年１２月２９日十届全国常委会第十九次会议表决　通过这个决定草案．９亿中国农民从２００６年第一天开始．农业税依法彻底废止。同时　府力鼙和投威来减缓　是民所面临的市场风险。　障　Ｌ制．将农村义务教育纳入公共财政保障范ｆ茸。＋　届全国常委会第十九次会　当晓弱．必须以市场为导州，托快推进农业和农村纶游的诩　．　７＇、收入米簿雩ｉｉｆ＂，　兀　臼　５，深化农　土地制度和金融改革．加快保险体系建设．规避内外风险．保障收　应加快乡镇机构改革．因地制宜擞乡并镇．藏汰人员精简机构，减少各　不必要的　尊　入稳定增长。首先．改革并完善我国农村土地产权制度．建立有效的土地市场，维护农　开支．。三是真正建立和完善专门的监督约束机制，切实保证国家政令畅通。国家给　民的土地所有权，保障农民的土地使用权和土地收益．禁止随意征用农民的土地，　予地方的财政投人和惠农措施必须落到实处，坚决查处和追究随意克扣对地　侵袭农民的利益．这一现象在今日时有发生：其次．深化金融改革和加快农业保险　方的资金投入和对虽令不从的领导人的责任。以实际行动减轻农村基层教育　培养有文化、懂技术、会经营的新型农民．提高农民的整体素质。　体系建设。加快农村信用社改革．通过开辟多种融资渠道向农户提供小额贷款和解决　负担．●膏文■｛　乡镇企业资金短缺的问题．改善农村的金融服务环境；为农业提供一定的数额保险．一　秉曩方面承载早涝灾害等自然灾害给农民带的损失．更重要的是规避外部市场风险给农业　２）￣（３）■＾＾．畦摹开鼓以来袁民收入状况曲舟析．中西袁村虎襄）９９６车３月．　带来的冲击，如价格、供求等因素的影响。避免农民收入的大起大落。　ｔｌｅ：釜　茭麓　茬曼　ｉ　髯？云；　．。　６．增加农村基层教育投入，减轻农民负担．提高农民素质。加大对农村教育的资　金投入力度．改革直至废止农村税费．切实减轻农民负担。一是改革农村义务教育经费　＜‘）井最鼻．袁民收入ｔ慢Ｉ｝－Ｆ．吉ｔ大学孛报，２６巷，一期　学药品进行食品的再加工，从而以假乱真。这样有毒食品再以低价广销全国　各大城市。生产经营者从中获取暴利。（３）监督管理混乱。我国有多个部门：　卫生、工商、质检等各个部门对食品安全进行监督。监管的部门多了。在权职　公绪皂　上必然会有交叉，牵涉到责任同题，部门之间互相推诿，谁也不愿意最终承担　（ｉｌｌ东蒙阴县质量技术监督局２７６２０￣））　责任。这种监督管理的混乱局面，使得监管的质量大打折扣。（４）法律的力　度不够。《食品卫生法）第三十九条规定，对生产经营“不符合卫生标准的食　摘要：随着传统物流的深入发展，其环境之间的矛盾也日益突出。绿色　造成食物中毒或其他食源性疾患的。责令停止生产经营、销毁导致食物中　物流正是在人本文从食品安全的概念及内涵入手，指出食品安全问题所造成　品。毒或者其他食源性疾病的食品，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍　的危害，分析了我国食品安全现状，提出了对策措施。　以下的罚款；没有违法所得的，处以１万元以上９万元以下的罚款。”可见，与　关键词：食品安全；现状；措施　违法者所获得的暴利利润相比．罚款显然起不到惩戒的震慑作用。　食品质量安全关系到人民健康，关系到我国食品在国际市场上的竞争力　三、采取的对策　和国际形象，越来越引起全社会的关注。同时食品安全问题也是世界性问　增强公民的食品安全意识和法律意识。必须加快食品安全知识的普　题，成为影响农食品工业能否持续、健康发展的关键因素。　及教育，让生产者和消费者知道什么叫食品安全？食品安全的标准是什么？　食品安全的概念与内涵　不安全有何影响？从而增强企业和消费者的食品安全意识。利用媒体向公　“食品安全”是相对的，随着人们生活水平的提高、科技的进步、社会的发　民宣传识别真假优劣食品的方法；对已发现和查处的问题食品和企业进行曝　展而不断发展变化的。对食品安全的高度关注，是社会文明、进步的标志。８ｏ　光，对长期以来质量可靠的食品及厂商进行宣传，及时地发布质量信得过的　年代以前，我国的食品安全是指食物短缺和营养的不足．由于当国家着力于　食品和假冒伪劣食品的信息；鼓励绿色食品的研发和推广，使人人竖立起“吃　解决温饱问题，对环境污染、农药、售药、化肥及食用添加剂和违禁使用化学　得健康、活得健康”的良好理念；对食品安全相关法律、法规进行宣传，鼓励人　品等食品质量安全问题反应不突出；９０年代后期到新世纪开始后，由于环境　们遇到食品安全事件时，拿起法律的武器捍卫自己的权益。　污染加重、农业生产过程中农药、化肥的过量使用、食品加工过程中大量使用　２．建立健全相关法律、法规。对超龄的、出现滞后的法律、法规条款进　新型掭加剂、不法商贩造假售假、生物污染及转基因食品安全问题的出现，使　行修改；补充相关法律、法规缺失的部分，实现从“农田到餐桌”的全过程管　我国的食品安全形势日趋复杂。我国在基本解决食物量安全的同时，成为社　理；建立一套完备的食品安全法律体系，建议将当前的＜食品卫生法）改为＜食　会关注的突出问题，而食品数量安全的意义已退居次位。食品质量安全不仅　品安全法），形成以＜食品安全法）为核心，其他相关法律、法规为辅的法律体　是一个重大的经济问题，同时也是一个重大的政治和社会问题。因此，加强　系。　食品安全管理．保障食品安全，在今天就显得尤为迫切和重要。　３．进一步加大处罚力度。在相关法律、法规中重新规定对造成人民身　食品安全狭义内涵主要是指在食品的生产和消费过程中加入的有毒、有　体健康、危及人民生命安全的食品卫生事件的处罚力度，增加罚金的金额且　害物质或因素还不足以对人体造成危害．从而保证人体按正常剂量和以正确　不设上限。以违法经营者所获得的收人为基础，处几倍甚至几十倍的罚款．　方式摄人这样的食品时，不会造成急性或慢性的危害．这种危害包括对摄人　形成一旦犯法，必将倾家荡产的法律后果；对人体健康成严重危害的食品安　者本身及其后代的不良影响。食品安全的广义内涵是指除狭义的食品安全　全事件，当事人必须负刑事责任。　内涵以外，还包括由于食物中某种营养成分的缺乏或各成分间比例失调而引　４．理顺各监督主体之问的关系，加强监督力度。通过法律的形式明确　起人体的健康问题或疾病，即营养不足及营养过剩引发的疾病。食品安全问　各监督主体的职能，避免职权的交叉和真空；根据情况．可建立专门的食品安　题所造成的危害：损害人民的身体健康．威胁人民的生命安全；危及食品工业　全监督机构，以克服多头监督所带来的种种不利；加大对监督部门资金和人　乃至整个经济的发展；降低公众对的信任程度　手的投入．保证从监督环节上杜绝假冒伪劣食品的再生产、再加工。　二、我国食品安全状况及成因分析　５．完善食品检测标准和技术。食品质量标准体系和检测体系是食品安　１．现状。我国目前食品工业已进人高速发展的时期．我国已经完成了　全管理的前提和基础。检测体系很不完善，表现为标准少，许多重要标准缺　由食品短缺到极大丰富及快速发展的转变，但是，在食品工业发展的进程中　乏；标准低，与国际不能接轨；检测机构不健全、手段落后，检测速度和水平　却出现了大量的安全质量问题．毒大米、毒油、毒饼干、毒瓜子等事件震惊全　低，给食品安全管理工作带来了很大的困难，同时也不利于提高我国食品的　国。在欧洲，二恶英污染、可口可乐包装污染、疯牛病、口蹄疫等造成了巨大　竞争力，增加出口创汇　为此，必须尽快扭转这一局面，进一步建立和完善食　的损失。随着全球经济一体化的进展，国外的食品安全问题极有可能越过国　品质量标准体系和检测体系。　界对我国造成影响。日趋严峻的环境问题也直接影响到食品的安全性．环境　６．加强食品安全监控与应急管理信息系统的建设。针对食品安全生产　毒素不可避免地通过食品原料的蓄积而影响到处于物链末端的人的健康。　必须加快信息技术在食品安全管理中的应用．尽快建立符合食　２．食品安全问题的原因分析。（１）法律体系不健全。出台的＜中华人民　的基本特点，品安全管理特点和要求的食品安全监控与应急管理信息系统，将食品安全相　共和国食品卫生法）距今已有十年的时间了．许多条款已绎过时，不适应新形　关的产地环境质量、生产、加工、流通、消费、标准、检测、检验检疫等信息整合　势、新状况，在日益复杂的市场经济行为面前有时束手爻　法规缺乏科学　起来，实行部门之间信息资源共享，对食源性疾病、食源性危害、天然毒素、食　性、完整性。到目前为止，出台的涉及食品监管的法　ｊ　一　芷少数，但关　品加工进行有效监测，对人群中微生物、病毒危害的流行性进行预测预报．从　于食品安全的条款却都分散在各式各样的法规当中，　姣之．一套完整的、具　而达到食品安全信息实时查询和食品安全预警的目的，进一步提高食品安全　有说服力的法律体系。＜食品卫生法）也由于其词整范围的狭　受到越来越　监管水平和对食品安全重大突发事件的应急处理能力。　多的争议，该项法规的条款中只涉及对经营领域中的食品卫生管理，遗漏了　参考文献：　食品从种植（养殖）、包装、运输等一系列领域的管理规定。（２）生产经营者见　（Ｄ季里特．我国★曲安全曲教育与对策．中国食均与营养．２００２．（１）：２０～２２，　２００２（６）；４～５．　利忘义。假冒伪劣食品泛滥，一个主要是因为其成本低，利润丰。不法商贩　②刘志罨．浸谈。★曲安全　．中国★曲与营养．９★品安全同题与对策，中国★曲与营养．２００２（６）：６～９．　从进货上就选择那些便宜的、过期变质的原材料，再利用一些成本很小的化　＠事书国，魂１浅析我国食品安全问题　．一、