申论文章写作—华图 秦国伟
申论策论文一般简明框架
秦国伟
说明：文章按所关注的内容可以分为事件、问题、关系三类。事件就是指的一些具体的事件，比如：三鹿毒奶粉事件。问题比事件稍大一些，是指一类事件，比如：三鹿奶粉事件就是“食品安全问题”之表现。关系是比较宏观的，上升到较高层面的东西，比如：食品安全“问题”就是当前经济与社会“关系”的具体反映。省级一类的公一般关注的是具体的事件，写文章的时候需要上升到问题的层面。国考的申论一般关注的是一类问题，写文章需要上升到关系层面。本简明框架对付事件和问题游刃有余，而对付“关系”类文章则需要对关系有进一步的认识。当然，关系虽然是宏大的问题，但我们写文章可以具体化。比如，2008的最后一个文章题“人与自然”就是一个关系类文章，我们只要在宏观上有一个认识，然后把问题落实到具体就是一篇文章了。
一般说来，问题属于中间层面，关系需要落实到问题，事件需要上升到问题，只要把事件文章的套路掌握住就没有问题。
一、 具体文章的思路一般是三部分： 1. 是什么
2. 为什么（这一部分可以分为两种：一是论述这个问题为什么重要，二是论述 这个问题为什么出问题。抬头看天——低头看路） 3. 怎么办
套路A：
1.**问题很重要
2.**问题的原因是什么 3.**问题的对策
也可以采用另一种结构 套路B：
1.**问题很重要
2.**问题具有宏观意义（也就是上升到关系层面） 3.**问题的对策
二、一般简明框架 题 目（1行） 第一段（6-10行） 第二段（6-12行） 第三段（3-4行） 第四段（6-10行） 第五段（6-10行） 第六段（6-10行） 第七段（6-10行） 第八段（4-6行） 这个问题很重要 原因 过渡段（选用） 对策一 对策二 对策三 对策四（选用） 结尾 引言、现象、影响 过渡句、原因 引出对策（可以进一步强调问题的重要性，也可以说明解决问题的思路。） 观念 、机制、法律法规 具体执行 杂项 总结、意义希望 1200字，共60行， 每行20格 申论文章写作—华图 秦国伟
三、详细框架 题目 （一段一式） ➢ 多管齐下，切实维护社会公正 ➢ 树立以人为本的安全观 ➢ 转变职能，切实依法行政 ➢ 以科学发展观统领招商引资工作 ➢ 利用外资的关键在于提高质量 ➢ 追求有质量效益的速度是经济工作的重点 ➢ 由……现象引发的思考 ➢ ……问题引发的思考 ➢ ……问题带来的启示 ➢ 对……现象的反思 ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ 反思……现象 透视……现象 为……开“方”抓“药” ……问题既要治标，也要治本 ……问题既要扬汤止沸，也要釜底抽薪 ➢ 自律和他律相结合解决……问题 ➢ 筑起xx的防火墙 ➢ 筑起以创新为基的经济长城 ➢ 生产安全拒绝“带血的GDP” 开头 引言 背景 ➢ 近年来，XX现象频繁出现（单纯描述，适合事件） ➢ 随着经济的快速发展，XX问题凸显出来（发展中的问题） （二段二式） ➢ XX问题一直是我国面临的一个突出问题，新世纪新阶段这个问题更加突出。（历史问题） ➢ “XXXXXXXXXX”，XX深刻（沉痛、高屋建瓴、深情、无奈）地指出（说）。（引用） 现象描述 ➢ 几年前XX事件造成的惨状犹在眼前，年初的XX事件又造成（二段三式） 了恶劣影响，更有现在闹得沸沸扬扬（骇人听闻、触目惊心）的XX事件（事件叙述，偏重频繁出现） ➢ XX问题主要表现在：（问题陈述） ➢ 一桩桩惨痛的事故，一个个破碎的家庭，一张张泪流满面的脸和一双双悲痛绝望的眼睛提醒我们治理XX问题刻不容缓。（事件描述） 影响 （要首先说生命财产，然后再说可持续发展和和谐社会建设等） 原因 (也可➢ XX问题严重威胁着人民群众的生命财产安全和国家的繁荣稳定，治理XX问题刻不容缓（迫在眉睫、势在必行、应该提上议事日程）。 ➢ XX问题的解决事关党和“全心全意为人民服务”的根本宗旨，事关改革开放的继续推进，事关经济和社会的可持续发展，应该提上议事日程。 （二段四式） 过渡句 ➢ XX问题事关全局，影响深远，究其原因 （三段五式） ➢ 检视...面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多申论文章写作—华图 秦国伟
以写理论观点) 方面的。 ➢ “冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 具体原因表述 （三段六（注意：要说式） 清楚问题到底在哪里） （注：一般只要三四个原因就可以了，余下原因可以用，“另外，XX等也是重要原因”来表述） （三段七式） （三段八式） （三段九式） 其一，观念存在问题。 (注：观念分为认识问题和利益问题) 其二，法律、和制度存在问题 其三，监管执行、人的素质、道德、风气、投入等 行业和企业惟利是图，罔顾生命 缺乏基本制度：信息公开制度、个人信用制度、社会保障制度、专家论证制度、个利的保障、社会听证制度、招标投标制度、财产申报制度 另外，资金和技术投入不足、物价上涨等也是重要原因 有些领导干部思想认识存在问题，社会对此问题的重视程度不够 过渡句，引出对策 （注：如果条件允许，最好写过渡段） XX问题影响巨大，亟待解决，我们必须要采取切实有效的措施解决好这个问题。 对策 过渡段 “XXXX”，XX问题关系到人民群众的切身利益（或生命财产安全）（这一段要有，关系到经济的可持续发展和社会主义和谐社会建设，影响深远，引言，如果没我们必须采取切实有效的措施解决好这个问题。 有，直接用过渡句） （四段十式） 措施一：观念方面 概括句 第一，解决xx问题，观念是先导。 （五段十一式） 内容句 要以人为本，摒弃极端功利主义的思想观念。（这个结合（五段具体问题而变化，比如医疗要摒弃的是“医疗片面市场化”十二式） 的观念，教育摒弃的是“教育市场化”。） 说明句 我们党和的根本宗旨是“全心全意为人民服务”，我们（五段的党员干部必须要树立正确的政绩观，必须要把注意力十三式） 从片面注重GDP上转变过来。我们的发展是为了人民的，我们的权力也是人民赋予的，我们要把人民群众的安危冷暖放在心上，要把解决人民群众最关心、最直申论文章写作—华图 秦国伟
接、最迫切的现实问题作为我们工作的重点，要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要为官一任、造福一方，“金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖”，人民群众的认可和满意是党和的价值所在，也是党员干部的价值所在。 政声人去后，闲谈时 深入了解民情，充分反映，广泛集中民智，切实珍惜民力 对策二：法律概括句 第二，解决xx问题，制度法律是基础。 、制度、 （六段 十四式） 内容句 要进行和机制创新，形成有利于保障XX的机制（六段十五式） 。要建立健全相应的法律法规和各项规章制度。 （注：这里面内容较多，主要是：1.有法可依，而且法律要严格，要提高违法成本；2.制度要严密，没有漏洞；3.要形成体系；4.要重点对关系国计民生的重要行业加大力度；5.要进行创新，改革有碍发展的落后的。） 例如：一要在法律中体现针对食品安全的惩罚性原则和集体诉讼原则，二要加大关系国计民生重要行业和企业违法违规行为的惩处力度，要使对人民群众生命财产安全造成重大危害的事故责任人严加惩处。三要对食品安全监管和机制进行创新，要严把食品、药品安全准入关，要把不具备安全能力的企业挡在市场的门外。 四要建立安全生产法律法规体系，发挥系统的威力，对安全生产综合治理。 对策三：具体执行方面 概括句 第三，解决xx问题，落实是关键。要把法律法规和具体（七段的制度落到实处。 十六式） 内容句 要加大对XX问题的监督检查力度，“法之有威，在于法（七段之必行”，要布下针对XX问题的天罗地网。要注意组织十七式） 协调，各部门联动，形成监管的合力。同时，要发挥新闻媒体、人民群众的监督威力，要主导和社会响应相结合，发挥“人民战争”的强大威力。 要落实法律、要严格审批、要严把准入关、要打破垄断、要完善监督、要提高人员素质、要有必要的投入 对策四：杂项 概括句 第四，解决xx问题，行业和企业要加强自律。要摒弃片（注：这一项（八段面追求眼前利益的发展理念，要遵守法律法规和商业伦是查漏补缺项，视问题与具体的空间而定十八式） 理，要立足长远，创品牌，上档次，积极培育自己的核心竞争力。行业协会要加强对企业的管理，要培育行业良性竞争的良好环境，要走出去，参与国际竞争，在激申论文章写作—华图 秦国伟
，也可以是长效措施、釜底抽薪项，也可以转到按主体叙述上。比如，解决农民问题的重要措施是城市化，这个很重要，可以单独拿出来。比如医疗问题社保制度很重要，也可以单独拿出来。再如，食品安全问题企业和行业自律很重要，可以单独说明。） 结尾 总结，突出 （九段二十式） 意义，希望 （九段二一式） 烈的国际竞争中站稳脚跟、稳步前进。企业要做科学发内容句 展的模范，要做自主创新的模范，要做服务大众的模范（八段。 十九式 ） 第四，要城市化与小城镇建设相结合转移农村剩余劳动力。城市化是解决农民问题非常关键的途径，在宏观经济快速发展的同时，城市吸收转化农村人口的能力也在加强，我们要切实关注农民工在城市的处境，要保障他们的工资待遇、医疗养老等方面的权利，要尊重农民，采取各种措施提高农民社会地位。同时，小城镇建设也是消化农村人口的重要途径，要把小城镇建成农民全面发展的平台，要把小城镇建成农民融入现代社会的平台。 ➢ 综上所述，解决XX问题必须要主导，企业自律，全社会联动，要形成合力，立足长远，稳步推进。 ➢ “XX XX XX XX”，XX问题解决需要切实发挥主导作用，需要行业和企业的自警自律，需要全社会的支持和参与。 ➢ 有效解决XX问题对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。 ➢ 相信通过我们的持续努力，我们会最终解决这个问题。“世上无难事，只要肯登攀”，让我们一起努力！ ➢ 相信通过努力, XX问题会得到逐步解决,我们共同努力,我们共同期待! 注1：对策的顺序可以灵活，可以按事前、事中、事后的顺序来安排，也可以按、企业行业、中介组织、群众的主体顺序来安排，也可以按具体事物的规律来安排。一般说来，上面的次序适应面还是比较大的。 注2：框架越细可能越僵化，本文章框架不可能适应所有申论文章，需要结合实际，灵活运用。 注3：特别提示，不要梦想一劳永逸，不要梦想有一天会学到什么秘笈，成功就像砍树，刃锋利是必要的，但斧背厚重更加重要，专心致志地一直砍下去就会成功。真正的成功没有多少惊喜，不是天上掉馅饼，而是自己的汗水换来的，理所当然。
