维普资讯 http://www.cqvip.com 对加快天津现代服务业发展的思考 口 张俊萍 改摹 菩 快速发展，经济规模不断扩大，运行 质量明显提高，已成为全市经济增长 的主要推动力。但是，天津服务业在 家发展服务业的方针，使天津服 务发展速度的总水平和产业素质不 天津的现代服务业发展明显不足。 ２００６年，天津的金融业、信息业、房 地产业和科研综合技术四大现代服 务业创造的增加值为５３１．１７亿元， 占全市服务业增加值的比重为 ３０％，而同期北京（２６４６．９亿元）和 上海（２１６８．７亿元）的则分别是天津 断提升，传统行业稳步发展，新兴行 业成长加快，对经济增长的推动作用 逐步增大，但与发达地区相比仍有一 定差距。 经过一个相对较快发展的时期后，由 于制造业发展速度更快，服务业所占 比重有所下降。据统计，２００７年全市 实现地区生产总值５０１ ８．２８亿元，增 １．服务业总量较小，比重偏低 从总量上看，２００７年天津市服 务业实现增加值２０２４．０９亿元，与 同期的北京（６４２５．６１亿元）、上海 （６２２３．８３亿元）相比，总量只相当北 的５倍和４倍。占服务业比重分别是 ４７＿４％和４１＿４％。 长１５．１％，其中，服务业完成增加值 ２０２４．０９亿元，增长１４．Ｑ％。三次产 业构成为２．１：５７．６：４０．３，天津服务 业占比由历史最高点２００２年的 ４７．５％下降至２００７年的４０．３％，这 一３．服务业发展环境有待进一步 优化。一是服务业与其他产业联系较 弱。即服务业的增长大部分被服务部 门自身消费，服务业对其他部门的需 求拉动尚未得到充分发挥。产业之间 的关联效应，产业的扩散效应，城市 京和上海的三分之一。从经济构成来 看，天津服务业占ＧＤＰ比重为 ４０．３％，比同期的北京（７１．３％）低３１ 个百分点，比上海（５１．９％）低１１．６ 比重比最发达国家低３０～４０个百 分点，比低４．１女入国家也低几个百分 点。由此表明，天津的服务业在整个 个百分点。天津与北京、上海相比，在 信息化对工业化的带动效应远未凸 现，产业互动、融合发展的态势还未 形成。二是服务业的投入相对不足， 发展机制不够灵活，服务业高级人才 经济总量和经济构成上均有较大差 距。天津市服务业的发展远未达到世 界平均水平（６５％），同时，也低于国 国民经济综合实力显著增强时出现 比重倒退，服务业严峻的形势已经成 为全市经济发展的一个重大制约，传 统服务业的发展结构和模式已经不 内先进城市平均４５％的水平。 ２．内部结构不合理，现代服务业 发展不足 比较缺乏等，服务业发展环境还有待 于进一步优化。 上述服务业发展问题的存在主 要受以下几方面因素的影响 一适应现实的要求。天津市第九次党代 会提出了２０１ ０年天津服务业增加值 占ＧＤＰ比重要达到４５％的目标，因 ２００６年天津市批发零售业、交 通运输仓储及邮政业和住宿餐饮业 等传统服务业增加值占服务业比重 为４５．７％，而同期的北京和上海只占 是受观念和的制约较大， 此，培育和发展新的服务业业态是实 服务领域并没有放开，发展速度相对 现服务业快速发展，促进全市社会经 较慢，竞争也不够充分，这种状况导 致了服务业在行政管理色彩重、行业 济和谐发展的必然战略选择。 一２５．６％和３４．２％，天津超过北京２０．１ 个百分点，超过上海１１．５个百分点。 、现代服务业发展现状 准入多的情况下，垄断严重，人 为地受到抑制，使一部分潜在服务业 需求不能得到实现。二是服务的社会 化程度不高，服务业内部结构不尽合 及存在问题 近年来，天津市认真贯彻落实国 尽管从当前来看天津市这些传统行 业对服务业整体发展支撑力强，对经 济增长亦有相当的贡献，但也反映出 维普资讯 http://www.cqvip.com 天津、北京、上海三地服务业内部结构比较（２００６年） 指标 总量（亿元） 比重（％） 天津 服务业 北京 上海 比北京 比上海 天津 １４－４３ 北京 １ＯＯ．ＯＯ 上海 １ＯＯ．ＯＯ 比北京 比上海 Ｏ Ｏ １７５２．６３ ５５８０．８Ｏ ５２４４ ２０ －３８２８．１ ７ —３４９ ５７ １ＯＯ．ＯＯ 交通运输仓储及邮政业 ２５２．８６ ４５８．３Ｏ ６６９．０１ －２０５．４４ —４１６１５ ８．２１ １２．７６ ６．２２ １．６７ 信息传输、计算机服务和软件业 批发零售业 ８４．３５ ６８８．５Ｏ ４２１ ３１ —６Ｏ４１５ －３３６．９６ ７９．４１ ２１９．６Ｏ １９４．Ｏ８ —１４０．１９ —１１４．６７ ４．８１ ４．５３ １Ｏ．６６ ９．１７ ３．５Ｏ ５．６６ １２．３４ １３ ４７ ８．Ｏ３ １７．７２ ～７．５２ １３ ２４ —３．２２ ８．９９ ４６８．１２ ７５１ ９０ ９２９．１６ －２８３．７８ —４６１．Ｏ４ ２６．７１ 住宿餐饮业 金融保险业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究、技术服务和地质勘察业 ３．９３ １７．４５ １Ｏ．Ｏ３ ７．４１ ７ ６１ ３ ７Ｏ １５．７４ １３．１２ ６．３５ ４－４６ Ｏ．６Ｏ —６．７９ 一Ｏ．８６ －３．９Ｏ —１．９４ ０．８３ —５ Ｏ７ —３．９５ 一２．８５ １．２Ｏ １８６．８７ ９７４．１Ｏ ８２５．２Ｏ －７８７ ２３ －６３８．３３ １６Ｏ．７２ ５５９ ８Ｏ ６８８．１Ｏ －３９９．Ｏ８ －５２７．３８ ６１－４Ｏ ４１３．４０ ３３２ ９８ －３５２．Ｏ０ －２７１．５８ ９９．２３ ４２４．５Ｏ ２３４．１２ —３２５ ２７ —１３４．８９ 水利、环境和公共设施管理业 居民服务和其他服务业 教育 ３０．８５ ７４．６５ ４６．２０ ５６．４５ —１５ ３５ －２５ ６０ １．７６ ４ ２６ ５．８４ Ｏ．８３ １．６９ ６ ３６ １．Ｏ８ ２ １７ ５．９６ Ｏ．９３ ２ ５７ 一Ｏ．５２ Ｏ．６８ ２．Ｏ９ 一Ｏ １２ ９４．５Ｏ １１３．８１ —１９．８５ －３９．１＇６ １Ｏ２．３９ ３５５ ２０ ３１２ ６２ －２５２．８１ —２１Ｏ．２３ 卫生、社会保障和社会福利业 ４４．５９ １３５．７Ｏ １６２．１６ －９１．１１ —１１７．５７ ２．５４ ２．４３ ３，Ｏ９ Ｏ．１ １ 一Ｏ．５５ 文化、体育和娱乐业 公共管理和社会组织 数据来源：２００７年统计年鉴 ２Ｏ．Ｏ８ １９１－４Ｏ ８８．３１ —１７１ｌ＿３２ －６８．２３ ８７．１１ ２６７．７Ｏ ２１６ ８９ —１８Ｏ ５９ —１２９．７８ １ １５ ４ ９７ ３－４３ ４．８０ １ ６８ ４．１４ －２ ２８ Ｏ．１７ 一Ｏ．５４ Ｏ ８３ 理。一方面是大中型工业企业大而 全局性、高科技含量、高附加值、高产 业带动力、高开放度、低能耗、低污染 市已被国家认定为“中国服务外包基 地城市”，天津开发区被认定为“中国 服务外包培训中心”，同时，天津滨海 新区已将服务外包产业列为“十一 五”期问重点扶持的产业。现已制定 并出台了促进天津服务外包发展的 措施，形成软件外包产业体系和 软件外包企业集群，以此提津服 务外包等级。因此，发展服务外包，是 天津努力形成以服务经济为主的产 业结构的关键，是转变对外贸易方 全、小而全的生产服务方式惯性较 大，局限于企业自我服务，服务行业 的先导性产业，逐步形成以服务经济 为主的产业结构，增强天津经济发展 的竞争能力。因此，我们重点选择了 创意产业、服务外包、总部经济和金 与工业企业之问的专业化分工协作 关系尚未建立。另一方面是将天津放 在服务业发展的国际环境中比较，还 存在着服务业市场体系发育程度低、 现代服务业发展不足，特别是为先进 融创新等现代服务业，来打造天津现 代服务业的新引擎。 制造业需求服务的、体现现代化国际 １．创意产业：随着天津综合经济 实力显著增强，城市功能日趋完善、 国际化程度不断提高，创意产业在产 业结构调整中应运而生。创意产业除 城市功能的金融、物流、创意、信息服 务等新兴服务业发展滞后，与其城市 地位和功能以及市场需求极不适应。 式、推动货物贸易向服务贸易转变的 重要抓手，扩大社会就业的重要举 措，是天津加速发展现代服务业的重 要突破口。 、 三是科技应用水平的制约，服务领域 狭窄、品种单调、服务手段落后，信息 技术产品在服务业中应用的领域较 少、水平较低。 了具有提供就业、创造财富、生产供 国内外消费的商品和服务、带动整体 消费增长的作用外，而且还可以促进 城市形象 促进社会和谐，并向外输 出文化影响力。目前，天津拥有各类 文化创意企业１３０余家。凌奥创意产 业园、创意产业“６号院”等创意产业 基地逐步壮大也为天津发展创意产 ３．创新金融：在《关于推 进天津滨海新区开发开放有关问题 二、发展现代服务业的重 点选择 按照市第九次党代会提出的 的意见》中明确指出，滨海新区将作 为金融改革试验区先试先行。借助滨 海新区发展之力，市积极推动和 鼓励金融创新，充分利用优势和 区域优势，强力吸引各类金融机构， 并根据各类金融机构的资源禀赋、行 业经验优势等，带 定科学发展战略， 从而提津面向区域经济发展的 ２０１ ０年天津市服务业比重达到４５％ 的目标，我们要大力发展现代服务 业提供发展的舞台。随着天津北方经 济中心定位的确立，天津的创意产业 将迎来更大的发展空间。 业。特别是要借助滨海新区开发开放 的大好时机，坚持推动与市场机 制相结合，突出发展对国民经济具有 ２，服务外包 服务外包是当前国 际产业转移的新趋势。２００６年天津 维普资讯 http://www.cqvip.com 金融服务功能。目前，天津已基本形 成了以银行、保险、证券、租赁、保理、 财务公司等总部为主体，包括信托、 期货、服务外包等各类金融机构在内 的现代金融服务体系。努力建设与北 发展方向，坚持深化改革，充分发 挥市场配置资源的基础性作用，创新 服务业管理，增强城市竞争能力， 形成一批拥有著名品牌的大型服务 业企业，促进服务业向国际化、集团 化、网络化、规模化发展。 实现天津现代服务业又好又快发展。 １．加快制度创新，营造有利于现 代服务业发展的环境。在强化对 服务业发展引导的同时，充分发挥市 场机制作用，放宽市场准入，打破 界限、垄断和壁垒，鼓励社会资本以多 种形式进入服务业领域，以规范、公 平、公开的法律手段和市场化运作方 式合理利用服务业资源，通过市场竞 ５．加强区域合作，提津北方 经济中心的地位。充分发挥滨海新区 的龙头带动作用，大力实施区域联合 发展战略，确立现代服务业重点发展 区域。服务范围要逐步向周边地区和 全国延伸，全方位地参与京津冀经济 圈、环渤海经济圈、三北经济圈和东 北亚经济圈的联合发展，力求在战略 资源开发与利用、产业结构调整、重 方经济中心相适应的现代金融服务 体系和金融改革创新基地将是今后 一个时期天津市金融改革发展的主 为天津经济的发展带来新的活力。 ４．总部经济：总部经济作为城市 新的增长点，通过将企业总部留下来， 要目标。着力推进金融改革创新，将 将不适宜的生产制造环节转移出去， 这不仅能够解决中心城区制造业空心 化后的产业替代和产业接续问题，而 且还留住了企业最核心的人力资源， 推动城市的可持续发展。企业总部的 大量聚集还会带动金融、法律、会计、 咨询等阳光知识型服务业的迅速发 争提高服务业效率，推进服务业的市 场化、产业化、社会化进程，为现代服 大基础设施项目建设、区域市场开 拓、生态环境建设与保护等方面进行 务业发展创造适宜的环境和条件。 ２．加强产业间的协调与联动，提 津的综合服务功能。依托现有基 础，合理规划产业发展的空间载体， 以生产性服务业为突破口，强化服务 业与一、二产业以及服务业内部各行 对接与合作，提津作为北方经济 中心地位。 ６．加大投入力度。满足现代服务 业发展的需求。应加大对现代服 务业的投资力度，支持现代服务业发 展带动性强的重点项目的建设，传统 服务业的改造提升以及高端服务业 的发展等，提高服务质量。同时也要 加强对服务业的投资示范引导， 展，带动区域消费和就业，推动城市的 产业结构升级，增强城市的竞争能力。 随着天津及滨海新区战略定位的确 立，天津及滨海新区对周边区域的拉 动作用日益得到众多行业“国家队”的 认可。总部经济呈现加速发展的态势。 业的协调与联动，充分发挥产业之间 的关联效应、扩散效应以及城市信息 化对工业化的带动效应，逐步形成产 业互动、融合发展的态势，带动整个 引导资金对现代服务业的重点领域 和薄弱环节的投入。 服务业的发展，进一步增强天津市的 综合服务功能。 国内外大型企业集团和行业“头羊”企 ７．加快服务业的人才引进和培 养。一是要积极完善和落实人才， 建立健全服务业人才评估体系，努力 创造各类人才施展才华的良好环境。 二是充分发挥天津市高等院校、科研 院所及各类社会机构的作用，通过调 业负责人积极寻求或扩大在津投资， 囊括了与天津市功能定位紧密相关的 航运、航空、金融等２０多个重要领域。 伴随着滨海新区综合配套改革试验的 深入，会有越来越多的总部出现在天 津，这将有利于天津实现产业结构升 级和城市功能转型，有利于滨海新区 的开发与开放，同时也是快速提升经 济实力和在新的基础上发展现代服务 业的重要途径。 ３．依靠科技进步，提高服务业的 发展层次和服务水平。充分发挥天津 高新技术产业优势，加大科技在现代 服务业中的含量和渗透，鼓励服务业 领域科技研发，通过知识创新、技能 创新和管理创新，培育扶持知识密集 型的现代服务业，提升现代服务业的 市场竞争力。 整专业、定向培养、举办培训等措施， 培养服务业急需人才。三是以高素质 专业人才和领军人才为重点，面向国 内外公开招聘。四是尽快建立服务业 职业资格标准体系。加强部分行业的 ４．深化服务业企业改革，构 建经营形式多样、投资主体多元、企 业组织现代的服务业企业新格局。推 三、对策建议 加快天津现代服务业的发展，应 当以科学发展观为指导，紧紧围绕国 务院对天津的城市功能定位，以 为引导，以市场化、规范化、国际化为 人才准入制度，对专业性强、技术和服 务水平要求高的行业，如金融、房地产 进服务业企业建立符合国际惯例的 管理和经营。鼓励和支持企业通 等实行严格的持证上岗制度，以提升 行业服务水平。 （作者单位：天津市信息中心） 责任编辑：陈秀丽 过兼并收购、资产重组等方式，组建 跨行业、跨地区、跨所有制的服务业 企业集团，扩大服务业企业的规模，
