Ｏｂｓｅｒｖａｔｉｏｎ＆ＲｅｆｌｅｃｔｉｏｎＩ观察思考对外贸易形势分析文／张旭宏／人年以来，随着国家扩大内需、促进外贸稳定增长政／策的逐步落实，以及全球经济回暖、主要出口市场经济复苏，我国进出口呈现较快增长势头。但２０１０年世界经济形势依然不容乐观，国际贸易竞争进一步加剧，我国面临的国际贸易摩擦形势更加严峻，外贸出口将遇到更多困难。在一季度外贸运行良好的基础上，后三季度外贸重点是，继续按照总理在工作报告提出的“拓市场、调结构、促平衡”的要求，落实和完善促进外贸稳定增长的各项措施，进一步开拓国际市场，实现全年外贸进出口总额稳定增长的目标。一、２０１０年一季度外经贸运行情况（一）进出ｕ恢笈性增长势头良好，贸易顺差人幅减少一季度，我国进出口总值比去年同期增长４４．１％。其中出口增长２８．７％；进口增长６４．６％；贸易顺差为１４４．９亿美元，减少７６．７％。１．进出口恢复性增长势头良好。与２００８年一季度相比，今年一季度进出口总值增长８．２％；出口增长３．４％，进口增长１３．８％。其中今年３月份进出口总值较２００８年同期增长１３．１％；出口增长２．９％，进口增长２４．６％。从环比来看，今年３月份进出口较２月份环比增长２７．６％；其中出口环比增长１８．６％，进口环比增长３７．３％。２．一般贸易进出口增速高于同期总体增速，加工贸易进口增长迅速。一般贸易进出口增长４７．９％，高出同期全国进出口增速３．８个百分点。其中出口增长２６．６％；进口增长７２．２％。一般贸易项下出现贸易逆差２７０．６亿美元。同期，加工贸易进出口增长３８．５％。其中出口增长２９．８％；进口增长５６．３％。加工贸易项下贸易顺差６２８．７亿美元，增长４．７％，相当于同期总体顺差规模的４．３倍。１８中国中小企业２０１０．５万方数据３．机电产品和传统商品出口趋好，大宗商品进口量价齐升。从出口商品看，一季度机电产品出口增长３１．５％，高出同期总体出口增速２．８个百分点，占同期出口总值的５９．８％。其中电器及电子产品出口增长３４．５％；机械设备出口增长２８．８％。同期，传统商品出口快速增长，其中服装出口增长９．１％；纺织品出口增长２６．６％；鞋类出口增长１３．８％。从进口商品看，大宗商品进口量有不同程度的增长，进口均价普遍出现明显回升。其中，铁矿砂进口增长１８％，进口均价为每吨９６．３美元，上涨２０．７％；大豆进口增长８．７％，进口均价为每吨４５６．９美元，上涨１５．１％。进口机电产品增长４９．８％，其中汽车进口增长１．７倍。４．从企业性质看，外商投资企业出口快于国有企业，进口则相反。一季度，外商投资企业进出口增长４０．７％。其中出口增长２８．畅；进口增长５７．４％；贸易顺差１６７．８亿美元，其中外商投资企业加工贸易项下贸易顺差５１２６亿美元，相当于同期我国加工贸易总体贸易顺差的８２．３％。同期，国有企业进出口增长４２．７％。其中出口增长１７．３％；进口增长６３．１％；贸易逆差３６１．５亿美元。（二）完善关税宏观，促外贸稳定增长和结构优化自２０１０年１月１日起，我国进一步调整了进出口关税税则，主要包括以下内容。１．继续履行加入世界贸易组织的关税减让承诺，降低鲜草莓等６种产品的进口关税。继续对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花等７种农产品和尿素、复合肥、磷酸氧二铵等３种化肥实施关税配额管理，对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，对尿素、复合肥、磷酸氢二铵继续实施１％的暂定配额税率。调整后，我国关税总水平为９．８％。其中农产品平均税率为１５．２％，工业品平均税率为８．９％。至此，我国加入世界贸易组织的全部降税承诺已履行完毕。２．在符合世界海关组织原则的前提下，对进出口税则中部分税目进行了调整，２０１０年进出口税目总数将由２００９年的７８６８个增至７９２３个。３．调整关税结构，促进产业发展。４．依据中国与有关国家自由贸易仂定以及《亚太贸易协定》，对原产于东盟十国、智利、巴基斯坦、新西兰、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉等国家的部分进口商品实施比最惠国税率更优惠的协定税率。５．在内地与、澳门更紧密经贸关系安排框架下，对原产于港澳地区且已制定原产地优惠标准的商品实施零关税。（三）多双边经贸合作取得明显进展积极利用多边贸易，反对保护主义，推动多哈回合谈判，为我国对外经贸发展营造有利的外部环境。１．利用多边舞台，充分参与和维护多边机制，有效利用多边贸易遏制保护主义，巩固了我国负责任大国形象。２．有效运用ＷＴＯ金融危机监督机制，遏制保护主义。３．密切跟踪国外技术性贸易措施，利用ＷＴＯ多边平台，加大交涉力度。交涉工作效果明显，改善了国内产业发展和对外贸易的外部环境。４．积极推动多哈谈判，营造有利外部发展机遇。（四）自由贸易区建设工作稳步推进去年以来，我国在推动自贸区建设方面取得明显进展。我国正与３１个国家和地区建设１４个自贸区，签署自贸协定８４－，其中已实施的有７个ｊ在国际金融危机的背景下，自贸协定的实施对“保市场、保份额、稳出口”发挥了作用，产生了良好的经济效益。通过发展自贸区，我国已推动２１个自贸伙伴承认我国市场经济地位。自贸伙伴对我国动用贸易救济措施也呈明冠减少趋势。（五）外汇储备继续增加，人民币汇率柑对保持稳定。二、后三季度外经贸运行展望当前我国外贸发展环境明显好于上年，由于世界经济复苏的基础仍然脆弱，还存在很多外部环境的不稳定和不确定性因素。（一）外贸运行有利因素１．世界主要经济体经济形势好转。３月份美国公布的万方数据经济数据大多好于预期，国际货币基金组织２０１０年１月的报告也认为，全球经济复苏力度比预期强劲，预计２０１０年世界经济增长３．９％，比此前预计值提高０．８个百分点。２．世界商品贸易总量将由２００９年下降１２．２％转为增长９．５％。世贸组织预计，２０１０年全球贸易有望现强劲反弹并呈持续、迅速增长趋势，全球商品贸易总量增长有望达到９．５％，其中发展中国家的增速可望达到１１％，发达国家也可实现７．５％的增长。３．宏观的连续性和稳定性将得到保持。国家将继续实施积极的财政和适度宽松的货币，去年出台的一系列稳定外需的措施将继续落实和完善。４．目前我国正处于工业化和城镇化加快发展时期，国内需求快速增长。５．企业在手订单比较充足。机电进出口商会去年底对１５４家会员企业问卷调查显示，５１％的企业在手出口订单高于上年同期水平。（二）外贸发展主要问题人民币汇率问题将面临更大压力，国外贸易保护主义明显抬头，主要原材料价格上涨，劳动密集型行业面临较大困难，中小企业融资困难突出。（三）外贸形势展望从一季度外贸进出口情况看，进出口增长都在４０％以内能源原材料需求旺盛，全年进口增速将明显快于出口，一三、主要措施建议“十一五”规划提出到２０１０年我国货物贸易和服务贸易进出口总额分别达到２．３万亿美元和４０００亿美元。从目（一）保持外贸稳定性和连续性一是坚持出口市场多元化和以质取胜战略，巩固传统１９上。预计今年增速可能会出现“前高后低’’态势，预计上半年进出口总额增长２５％左右，全年增速在１５％左右。由于国般贸易顺差可能大幅度减少，甚至出现逆差；加工贸易顺差将会有所增加，两者相抵，全年贸易顺差将会明显减少。前看，这一目标是可以完成的。为“十二五”外贸发展奠定良好基础，我们要按照总理在《工作报告》对外贸工作提出的要求，坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略，落实和完善各项措施，着力“拓市场、调结构、促平衡”，实现我国进出口稳定增长。Ｏｂｓｅｒｖａｔｉｏｎ＆ＲｅｆｌｅｃｔｉｏｎＩ观察思考出口市场，大力开拓新兴市场。二是加大对外贸企业特别是中小外贸企业的信贷支持力度，扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，降低现有保险费率和资信调查费，更好地为企业出口服务。鼓励金融机构创新出口企业融资担保方式。三是建议降低地方财政出口退税超基数负担比例，减轻地方财政负担。四是继续改善海关、质检、夕ｈ汇等方面的服务。五是适度扩大外贸发展基金规模，重点支持中小企业开拓国际市场和培育出口品牌。（二）转变发展方式，优化出口产品结构１．稳定劳动密集型产品出口。支持和鼓励更多的中小型劳动密集型企业积极到国际市场去发展。加快用高新技术改造传统劳动密集型产品工艺技术，不断开发绿色环保和生态型新产品，推进产业科技进步和产业升级，实现可持续发展。加强宏观和引导，引导劳动密集型企业及时进入或退出有关市场和领域。２．扩大机电产品和高新技术产品出口。以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增强综合竞争力。配合产业结构调整，鼓励自主性高新技术产品和机电产品出口。进一步加强高新技术产品出口体系建设，充分发挥其带动和示范作用。３．继续严格控制“两高一资”产品出口。（三）促衡发展。努力扩大进ｕ敦促发达国家放宽高新技术产品出口，扩大先进技术设备、关键零部件和国内紧缺物资进口。贯彻落实关于振兴重大装备制造业有关税收，扩大高新技术和设备进口。有选择地对部分国内不能生产的重要机电设备的关键部件以及重要能源、资源类大宗材料商品的进口，以年度暂定税率的方式给予进口关税优惠。完善国家战略物资储备体系，扩大战略物资进口。研究建立部分物资由国家储备、企业储备和商业储备相结合的战略物资储备，适当扩大企业和商业储备进口，分散国家集中进口的风险。（四）推进加工贸易升级转型增加技术研发、设备技术水平、环保水平等标准，严格审核加工贸易企业经营及生产能力。引导加工贸易企业增强研发和自主创新能力，向产业链高端发展。支持和鼓励来料加工企业转型设立法人企业，规范企业经营，增强企业市场应变和抗风险能力。２０中目中小企业２０１０．５万方数据（五）避免人工成本过快上涨从国际经验看，许多国家的劳动密集型产品成本低不仅是因为其劳动工资低，还在于其对劳动过程具有较高的管理和组织水平，达到更高的劳动生产率和更优的产品质量。为从劳动力比较优势转为竞争优势，必须加大人力资本投入和技术投入，使企业从简单劳动密集型转变为智力劳动密集型。（六）加强对人民币升值的应对研究研究完善防范汇率风险的金融支持体系，增加规避汇率风险的金融衍生工具品种，健全出口信用保险机制，拓宽企业避险金融渠道，增强企业防范国际市场风险的能力。同时针对目前贸易风险、汇率风险不断加大的情况，加强监测分析，适时发布风险提示，减少企业损失。（七）统筹应对国际贸易摩擦。营造良好的国际经贸环境部门和行业协会要密切跟踪贸易保护主义发展趋势，健全贸易摩擦监测和预警机制，对企业应对贸易摩擦给予—定支持。针对可能产生的贸易摩擦，由行业协会和骨干企业牵头对外做好沟通交流工作。同时，完善反倾销、反补贴和保障措施制度，保护我国产业安全。抓紧制定我国发展自贸区的战略规划，按照平等互惠、形式多样、注重实效原则，推进自贸区谈判，实施已签署的协定。支持各类有条件的企业对外投资和开展并购，充分发挥大型企业在“走出去”中的主力军作用。（八）加快发展服务贸易。大力发展同际服务外包加快产业结构调整，大力发展通讯、金融和计算机等服务业，在计算机、信息、通信、金融和文化创意等领域培养和塑造大批实干型人才。加快技术创新、制度创新和组织创新，形成一批技术密集型服务产业的企业集团，增强开拓国际市场的能力。完善服务贸易法规体系，加大知识产权的保护力度。完善税收优惠，打破国家对银行、保险、电讯等行业的垄断，完善竞争机制。（九）加快推进我国标准国际化进程建立协调推进机制，研究制定我国标准国际化的战略和重大问题。积极参与ＩＳＯ、ＩＥＣ、ＩＴｕ和ＣＡＣ（国际食品法典委员会）等国际标准组织事务，展示和推广我国技术和相关标准，争取更多的国际认同。■（张旭宏：国家发展和改革委员会经济贸易司）对外贸易形势分析
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
张旭宏
国家发展和改革委员会经济贸易司中国中小企业
CHINA SMALL & MEDIUM ENTERPRISES2010(5)
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