社区教育方案

社区教育是为贯彻全民教育和终生教育的宗旨，满足社区成员学习科学知识、技能、提

高法律意识的需要，在社区内开展的各类教育活动。社区教育以社区为依托，以全体社区成员为对象，以提高居民整体素质为宗旨，是教育社会化和社会教育化的统一。社区教育包括文化基础教育，思想道德教育，职业技术教育，科学普及教育，生活情趣教育，法制宣传教育，市民文明教育等。按年龄层次又分为未成年人教育、青少年教育、成人教育、老年人教育。社区教育是社区居委会工作的重要组成部分。

（一）社区教育的主要内容

按照“地区为主、协调、社会参与、双向服务、共建文明、同育新人”的要求，从

社区发展的实际情况和社区居民的具体需求出发，依靠社会力量，利用社区资源，运用多种手段抓好社区居民的教育，努力提高社区居民的思想道德素质和文化技术水平。

1、加强教育示范，充分发挥学校教育的示范作用，依靠社区内的教育机构，强化基础教

育，推行素质教育，使中、小学校成为社区教育的重要基地，担负起为社区建设培养各类应用型人才的教学任务。

2、深化素质教育活动，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、

家庭美德、文明礼仪等教育活动，要以文明家庭典型为样板，开展思想观念、伦理道德、科普知识、法律知识、文化艺术、家庭美德、婚育新风七进家庭的宣传教育和评比活动。

3、抓好教育层次，进一步突出教育的实效性，把社会各阶层的不同人群分成若干层面，

有针对性地开展教育活动，对特困户和外来人员要突出进行社会公德、家庭美德、国情和法律知识教育，消除教育死角，实现社区教育全覆盖。

4、搞活教育形式。要利用市民文明学校，下岗职工再就业培训基地和居民小区的“两板

一栏”、致市民公开信、有线广播等教育载体，向居民群众宣传文明教育的内容、居民身边的好人好事等，引起社区成员的共鸣和感应，形成崇尚文明，学习先进的良好氛围。

（二）社区教育的职责划分

发展社区教育必须坚持以“三个服务”为目标，即：为社区物质文明建设服务，为社区

精神文明建设服务，为社区全体成员的自身发展服务，促进社区内每个成员个性的全面和谐发展，实行“以学校教育为主体、以社区教育为依托、以家庭教育为基础”的三结合教育体系来提高社区居民文明素质和推动城市精神文明建设新发展。

1、事处的主要职责

（1）教育部门要努力提高教师队伍的整体素质，进一步改善教学环境，深入开展成人教

育和劳动者的继续教育，使中、小学校能够积极配合社区居委会开办家长学校、开展市民教育和青少年教育活动。

（2）文化部门要帮助社区建立千册图书室，成立书画班、棋社等趣味小组来丰富居民生

活，陶冶思想情操，占领群众的精神阵地，抵制功等邪教组织的侵蚀。同时，对社区内的文娱场所进行监督，防止精神污染。

（3）司法部门要在社区开展法制宣传和普法教育，使居民群众知法、懂法，自觉地遵法

法律规范。

（4）“文明办”要在社区开展市民文明教育的活动，组织社区开展地区性文明创建活动。

（5）科技部门要指导社区开展科普教育活动，为社区提供科普教育有关资料。

（6）妇联组织要在社区妇女开展家庭美德教育、妇女普法教育、幼儿家庭教育，提倡妇

女自尊、自信、自立、自强。对下岗女工进行择业观教育，组织下岗女工参加技能培训，帮助下岗女工再就业。

（7）事处要积极支持社区居委会开展社区教育工作，协调街辖（属）单位齐抓共

管，为社区教育提供良好的活动氛围。

2、社区居委会的主要职责

（1）建立和完善社区教育组织体系，成立以社区党支部（总支）牵头负责的社区教

育委员会，成员由社区内的中、小学校、机关、企事业单位、派出所等有关部门人员组成。形成一个集学校教育、机关教育、职工教育、社会教育于一体的区域性的社会化教育网络。

（2）开辟社区教育基地。首先，要因地制宜，开发社区资源，利用社区文化室、图书室、

学校教室、机关、企、事业单位的会议室定期或不定期地开展社区教育活动，或者“厂区”联办、“校区”联办成立市民教育培训基地。其次，利用广播、宣传栏、公共宣传板、固定宣传标牌等进行经常性的社区宣传教育。

（3）制定社区教育工作制度、工作计划、工作档案。每半年召开一次会议研究处理日常

工作和工作总结，年终交流经验，表彰先进。

(4)建立一支社区教育志愿者队伍，由社区工作者、社区综治特派员、社区民警、社区居

民中的老师、专业技术管理干部、机关干部等组成。

（5）注重社区教育与群众性创建活动相结合，家庭教育与社区教育相结合，以群众自我

教育为主，以居民中的典型事例为题材，开展群众自评，互评的“五好家庭”、“五好门栋”等活动，开展法律咨询服务和刑释解教人员的帮教安置工作。

（6）开办市民文明学校。每年制定教学计划，重点围绕“市民十不准行为规范”、“市民礼仪”、家庭教育等内容开展群众性的教育活动，提高社区居民素质。

同里镇社区教育实验方案

九月份我们确定领导小组人员，讨论社区教育方案。

一、统筹，增强协调的权威性。同里镇把社区建设作为新时期加强市镇管理的切入口，高度重视社区教育的基础性和先导性作用，召开专题会和各社区教育小组座谈会，共同研究讨论社区教育的新思路、新问题，把社区教育作为经济和社会发展的工作思路，明确提出：大力推进社区教育，构建完善终身教育体系，努力把我镇建设成为学习型的良好风气。

二、强化社区教育的领导力度，构建完善管理。今年我们把工作重点放在，有、主任亲自挂帅抓社区教育，下设四个居委会作为社区教育领导小组，具体指导社区教育实验工作的组织实施，方便居民、村民学习活动，开展各种教育活动。上前我镇社区教育已初步建立了“镇、街、居”协调运行的工作体系，在的社区教育小组的统筹协调下，自上而下做到了思想上同心，目标上同向，保证了社区教育工作的顺利开展。

三、教育归口，增强协调的统一性，为了使社区教育工作在统一指导下分步、扎实、有效地开展，我们充分发挥教育部门的作用有成人教育中心校负责总结。同时将社区教育列入教育四大工程之一，充分发挥其牵头带动作用，加大指导监督力度，按照统一思想抓认识，实基础抓标准，因地制宜抓特色，完善典型抓提高，以点带面推广的工作步骤和措施，逐步做到明确任务，分类指导，确定课题、丰富理论。

四、多方参与，增强协调的针对性。为了调动各职能部门积极参与社区教育工作，强调各职能部门遵循“社区为主，教育为本”的原则，充分发挥自身优势，指导社区教育开展不同群体、不同内容的社区教育培训实验，如人口和早期教育、青少年教育、老年教育、再就业培训、科技科普培训、普法治安教育、文化生活教育、卫生保健教育、国防教育、外来流动人口教育等，使社区教育的对象和内容更具有针对性，各部门的积极参与使协调的效果更加明显，从而形成多方参与、齐抓共管的社区教育新局面。

五、立足社区，增强协调的实效性。为了使社区教育的每一个目标落到实处，体现以人为本的社区教育属性，我们把社区教育的出发点、落脚点放在社区。在具体实足中，我们按照社区教育“、全员、全面、全程”的特性。把社区教育与精神文明创建活动和科教、文体、卫生、法律四进社区活动紧密结合起来，面向广大社区居民、村民，积极开展多类型、多形式、多规格、多层次的教育培训活动，努力提高居民、村民整体素质和生活质量。

1 、对象上：建立了从人口早期教育、青少年教育、成人教育到老年教育的人一生全过程的教育体系。在各类人群中，尤其注重对下岗人员、外来人口、老年人等群体增教育。

2 、内容上：开展公民道德、卫生保健、法律法规、科技科普、花卉栽培、工艺美术、电脑、英语等方面培训，同时，组建木兰拳、太极拳、秧歌队、腰鼓队、音乐舞蹈、合唱团等活动。

3 、形式上：注重寓教于乐，通过专题讲座、各类竞赛、演讲等多种形式，初步形成了有别于学校传统教育的新的教育形式。各类办学实体的建立，不同群体、内容丰富、形式多样的教育活动的开展，使社区教育的对象、内容、形式更具有实效性。

以上是我镇社区教育方案的一种尝试，用一年时间，加强镇委、、教管委的统筹，扎实地工作，争取新的成绩。

武进区社区教育实验方案

发文单位：基 教 科 发文日期：2005年6月15日

武进区社区教育实验方案

（试行）

深入开展社区教育是全面实践“三个代表”重要思想的具体体现，是实施终身教育的重要形式，是构建和谐社会的重要途径，是实现“两个率先”促进社会经济全面快速发展的重要举措。近年来，我区社区教育进行了有效的探索，取得了长足的发展，为推动社区建设，促进社区经济增长、完善社区基层民主建设、繁荣社区文化发展、满足人们多样化学习需求做出了积极的贡献。但是，我区社区教育的发展总体还不能适应社会经济改革发展的要求，社区教育的管理和运行机制还有待进一步完善，城乡之间、区域之间的平衡发展水平有待进一步提高，与构建终身教育体系，促进学习化社会建设的要求还有差距。

通过社区教育实验工作，推动社区教育向更高层次发展，为武进区再创新高提供更加有力的智力支撑和精神动力，使三个文明建设卓有成效，区域经济实现跨越式发展。

为了更好地组织社区教育，特制定武进区社区教育实验方案。 一、社区教育的指导思想

高举理论伟大旗帜，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，树立和落实科学发展观，以提高人的全面科学发展为核心，积极推进我区社区教育实验的开展，拓展教育功能，充分发挥社区教育在实现社区全体公民素质、文化生活质量和文明程度三个“显著提高”中的重要作用，优化配置区内各类教育资源，积极协调社区各方力量，构建与经济建设和社会发展相协调的社区教育机制。以弘扬创业创新创优的江苏精神为主线，立足社区，依靠社区，服务社区，努力提高社区教育工作的创造力、凝聚力，提升居民对社区的亲和力、归属感，促进社区教育更好地为“三个文明”建设服务。

二、社区教育的组织机构

为了统领全区社区教育工作，建立武进区社区教育委员会，由区分管区长任社区教育委员会主任，有关部门负责人和镇分管教育的领导为成员，统筹指导全区社区教育工作。区社区教育委员会下设办公室，负责日常工作，办公室设在区教育局。各镇相应成立社区教育委员会，负责本镇社区教育工作。镇社区教育委员会下设办公室，具体协调教管办、党校、成校、劳动综合服务所四项工作，每项工作设有专人负责。其中教管办（关工委）负责学前教育、普教、幼教家长学校工作；党校负责党员干部培训、团员青年培训、居民思想道德品质教育工作；成校负责普法、人口与计划生育、卫生保健等教育工作；

劳动综合服务所负责老年大学、下岗转岗培训、残疾人服务、心理咨询、监管人员培训等工作。

各级机构的建立为社区教育提供组织保障，把社会参与教育的积极性与意志有机结合起来，形成可靠的社区教育网络体系。逐步把社区教育引向制度化轨道。

三、社区教育的目标定位

推进武进社区教育，构建学习化社会是世界发展的潮流，也是社会发展的必经之路，综观我社区的社会实际和区位优势，我区社区教育实验工作的目标定位，着眼于社区教育与社区发展相结合，社区教育与经济建设相结合，社区教育与现实生活相结合，最终达成提高社区成员的综合素质和生活质量，形成良好的社区文化氛围，促进社区的全面建设和可持续发展。

通过社区教育实验工作，构建良好的社区教育机制。包括：（1）健全的社区组织机构。（2）科学的管理。（3）完善的管理体系。（4）规格功能多样，开放式的办学形式。（5）专兼结合的管理，教师、辅导人员队伍，（6）制度化的保障机制。实现社区教育诸方面的整体化。发挥区位优势，规划、部署学习化社区的构建，整合教育资源，以社区居民为对象、成人教育为重点，面向各类人群，形成“时时是学习之机，处处是学习之所，人人是学习之人”的学习化社会，提升全民素质为目的，探索城区创建学习化社区的方法、途径，推动社区教育逐步走向规范化、制度化轨道，使我区成为名副其实的“省级社区教育实验区”。

充分利用社区的教育资源，发挥教育资源的最大教育功能，各镇要充分利用有利条件，聘请一批热心教育并有一定教育能力的人员，如离休干部、退休

教师、老红军、英模人物、园艺师、军人等作为校外辅导员。将辖区内的企业、科研机构、文化体育场馆、历史文化遗址等作为社区教育的活动场所，开展丰富多彩的活动，吸引更多的群众参与教育活动。群众在活动中受到教育、提高素质，进而萌发更高的教育需求。会同辖区内的影剧院举办各种优秀影片的观摩、座谈、征文、摄影等活动，扩大青少年和市民的知识面，提高审美能力。利用学校场地建立社区教育培训中心，对在职干部、职工、居民、待业人员、流动人员进行爱国主义教育、道德教育、法制教育、健康教育和各种专业知识、技能培训等，逐步把社区教育推向良性循环。

四、社区教育的基本要求

党的“十六大”指出：“终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育，已经不能满足人们不断更新知识的需要，我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。”

批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出，“在即将到来的21世纪，以高新技术为核心的知识经济将占主导地位，国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育创新。

根据我区实际，社区教育实验的基本要求是： 1、学习内容扩充创新

社区教育以提高人的素质和生活质量作为出发点和落脚点。坚持以人为本，全面提高社会成员素质。

围绕构建和谐社会加强公民道德教育，积极实施《公民道德教育实施纲要》，广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为内容的公民道德教育，积极实施以道德进社区为形式的各种教育主题活动。

围绕创建平安武进加强民主法制教育，结合“法律进社区”和“四五”普法教育的要求，充分利用社区内的各种教育资源，面向全体居民开展普及法律知识的教育。

围绕青少年思想道德建设加强青少年校外教育。进一步贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，加强青少年活动场所的建设、使用和管理，充分挖掘社区道德教育资源，开展丰富多彩的青少年学生校外素质教育和实践活动。

围绕提高职业能力加强职业技能教育和培训。大力开展以提高社区成员职业技能和就业能力为主要内容的各种培训，加快培养造就一批能满足知识经济时代社会经济发展需要的，具有一技之长的新型劳动者。

围绕提升居民生活质量加强文化生活教育。引导社区成员追求高尚的精神文化生活，倡导健康文明、科学卫生的生活方式，全面提高生活质量，提升社区成员的精神境界。加强引导和支持对社会老年人及其他群体的休闲娱乐健康活动，营造安逸、和谐的社会生活环境。

2、学习结构形态创新

传统的学习结构形态依赖于低级向高级循序渐进的螺旋上升形式及系统全面的面授教育。社区教育要全面利用人才、资源优势，组成各类有别于学校教育的、相对的知识结构内容体系，以补充课本以外的知识，拓展知识面；另一方面，学校要充分内部资源，吸引社区公民回到课堂，接受继续教育等。总之，要将社区、学校的教育功能有机结合，办好市民学校、家长学校、干部学校等，形成创新的学习结构形态。

3、学习工具技术创新

首届世界终身学习会议提出：终身学习是21世纪的生存概念，科学技术日新月异的发展，使传统的学习受到了严峻的考验，伴之而来的是学习工具、技术的创新。远程教育、上网学习、大众传播将成为未来的学习方式。学校要充分利用现有资源，做学习工具、技术创新的表率，同时最大限度地向社区开放。社区要充分发挥人才和硬件建设资源的作用，以家庭或住宅单元小区为单位普及现代化技术教育，接受瞬息万变的知识经济社会的各项信息。

4、学习形式灵活创新

在社区教育中力求体现开放性、灵活性、自主性、及时性、终身性和高效性。开展多层次的社区教育：婴幼儿教育、扫盲教育、初等教育、中等教育、高等教育、老年教育；开展多类型的社区教育：就业指导、职业技术、家庭生活、文化休闲等；开展多样化的社区教育：学校式、短训式、互训式、研习式等。采取脱产与业余相结合，长训与短训相结合，定期与不定期相结合开展社区教育。按婴幼儿群体、青少年群体、成人群体、老年人群体和社会弱势群体这五大群体组织培训，构建一种全员性、全程性社区教育的格局。

五、社区教育的实施步骤

（一）2002年为准备启动阶段，充分发挥各级的指导作用，着重做好组建机构、总体规划、制定方案、培训人员及宣传发动工作。

（二）2003~2005年为第二阶段，初步形成社区教育运行体系。 1、将湖塘镇作为社区教育试点单位。要在充分总结以往开展社区教育工作经验的基础上，梳理管理经验，探索管理方法，发挥管理优势，建立社区教育管理新。在总结试点工作的基础上各镇建立社区教育中心。充分发挥社

区教育中心作用，切实制定工作计划并落实各项规章制度，有条不紊地开展各项活动，为提高社区居民素质创造良好的环境。

2、建好一批行业性教育基地。在我区原行业系统干部学校的基础上，建成行业性质鲜明、技术素质要求较高的行业性教育基地，培训工作人员，开展继续教育，使其成为社区教育的窗口。

3、规范和扶持社会力量举办非学历教育。按国家法律法规要求规范和扶持社会力量举办各种教育培训活动，使其成为社区教育的补充。

4、形成学校、社区的双向开放。充分发挥学校师资、场地、设施的优势，做到资源共享，充分利用；社区也要为学生提供课余的活动场所，充实活动内容，协调发展，成为社区教育的主要基地。

各镇都要做到“八个有”：有社区教育培训基地、有图书阅览室、有文体活动中心、有科普法制宣传廊、有青少年德育实践基地、有社区文艺宣传队、有社区培训服务网，有社区志愿者服务队。

（三）2006~2010年为第三阶段，基本建成武进区社区教育体系，形成学习化社会。

1、进一步开放各项社区教育资源。

2、广泛提高社区居民综合素质，提高学习自觉性、积极性，变“要我学”为“我要学”。

3、全民受教育水平得到长足发展。青少年受正规教育年限达到15年；学前三年幼儿入园率达100%；高标准实施义务教育；初中毕业升学率98%以上，高等教育毛入学率超50%；劳动者平均受教育年限达13年；老年人都能找到学习场所，社会全员培训达80%。

4、协调各镇社区教育力量，逐步形成社区教育框架体系；建成80%的学习型企业、学习型组织，形成学习化社会。

六、社区教育的保障措施

1、社区教育目标纳入社区建设总体规划、纳入“三个文明”建设统一考核、纳入领导人年度考核目标，各级领导做社区教育工作的积极倡导者、推动者和实践者。建立健全社区教育工作领导机制，进一步明确职责和分工，统筹协调、整体规划、全面发展，形成“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理和运行机制。教育行政部门要设立社区教育工作的管理机构和配备专门人员，将社区教育与其他教育统一规划、统一部署、统一督导检查。通过建立联席会议等制度，加强各部门之间的联系和协作，共同推进社区教育的健康可持续发展。

2、完善社区教育经费投入保障机制。建立以投入为主的多元化投入机制，采取“拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的经费筹措办法，逐步建立社区教育投入与财政收入同步增长的机制。落实社区教育年人均1元的财政专项经费。社区内各类企业要认真落实关于职工工资总额1.5%~2.5%用于职工教育的规定，积极开展在职人员继续教育。同时在工业园区建设、居住小区开发、城市区域调整等配套项目和配套经费中切出一定的比例用于社区教育，实现社区教育与社区建设的同步发展。

3、建立对社区教育工作的督查机制。要把社区教育列入政协的法律督查和民主评议，列入各级的教育督导。要加强教育部门与各镇之间的联系。要建立上下沟通、定期反馈交流制度，要建立社区教育实验评价指标体系，把社区教育工作作为区域教育现代化评价的重要内容，作为衡量地区教育现代

的重要指标，有计划的开展督导检查。并逐步完善和形成定期检查、评估和表彰的奖励制度，形成良好的督导评估机制。

社区教育是实现终身教育、构建学习化社会的教育活动。我区依托社区搞好工作，促进社区教育的全面发展，扎扎实实搞好社区教育实验工作，推进我区经济发展和和谐社会的建立。

重庆市渝中区社区教育实验方案

跨入新世纪，随着我国经济社会的持续快速发展和社区建设的全面推进，社区教育在党、的高度重视下，得到了社会各界的普通关注，正从以中小学生校外教育为主向全体居民教育为主转变，从优化青少年校外教育环境为主向建立学习型社区转变，从“学校、家庭、社会”三结合教育委员会为主的形式，向统筹的社区教育委员会为主的形式转变。为了认真贯彻党的十五届六中全会精神，努力实践“三个代表”的重要思想，全面实施全国社区教育实验区工作，落实全国第三次教育工作会议精神，大力提高市民素质，促进经济社会事业协调发展，结合我区实际，现提出社区教育实验方案如下：

一、现状分析

渝中区是重庆直辖市的主城区，也是重庆政治、经济、商贸、金融、信息中心和水陆客运交通枢纽，面积２３．７１平方公里１３％

常住人口６０．５万人

其中０—６岁学前儿童２万人，６—１８岁青少年７．１

万人，１８—６０岁以下３９．７万人，６０岁以上１３．８万人。全区有大专以上学历的７．７万人占

初中以上的２４．１３人占４０％。在３４万从业人员中，公务员３万人、事业单位５．６万人、

企业职工１５万人，自谋职业有１０万人、下岗无业人员１６万人。总之，我区人口密度大、人员文化素质偏低，人均生活水平不高的现状与直辖市中心城市经济、文化、教育事业的发展极不相称。

全区有机关１１４个、事业单位３４８个、企业单位２８７９个、群体组织２３５个，其中办学８１所（大学６所、中学２４所、小学４３所、幼儿园８所），社会力量办学（园）１８４所、社区市民学校１１３所，社会公益文体场所８６个。我区有较为丰富的教育资源，但在充分开发利用这些教育资源为社区教育服务工作还做得很不够。

全区有事处１３个、居委会１０８个、初步形成了社区教育网络。据最近开展的调研工作得知，２００１年下半年全区参加社区在职培训的有４０９３占１．２％，下岗培训的８０７０人占４．７％，居民文体娱乐活动的５１６０４人占８．５％。同时也了解到居民需要在职培训的占１８、９％，文化培训占１４．６％，教育培训占１３．８％，生活常识培训的占１２％，法规培训占８％，其它各类培训占１８．１％。以上说明我区社区教育工作远不能满足人民群众对文化教育的需求。

二、指导思想

以理论和同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，切实实施“科教兴区”战略，思想、与时俱进、勇于创新、立足社区、服务群众，紧紧围绕社区建设的总目标，充分利用和拓展社区各类教育资源，不断深化社区教育办学、管理、运行机制的改革，积极探索构建终身教育体系，建立学习型社区的途径，提高全区市民的整体素质和生活质量，切实做好我区“壮大经济总量，完善城市功能，提高城市文明程度”三篇文章，促进经济社会事业协调发展。

三、实验目标

通过开展社区教育实验工作，基本构建起终身教育体系框架，培养一批学习型组织，初步把我区建成学习型社区，使全体市民的整体素质量和生活质量有较大提高，２００５年争创建成全国社区教育实验示范区。

（一）使全体居民能接受适时、高质量、丰富多彩的社区教育，基本满足群众对多元文化教育的需求。 １． 提升学前三年教育质量，延伸０～３岁婴幼教育和亲子教育。

２． 普及高质量的九年义务教育和高中教育，校外教育蓬勃开展，形式多样。 ３． 大力推进成人教育，参与各种职业培训人员达到５０％。 ４． 开展丰富多彩的科学文化、娱乐健康活动，提高老年人生活质量。

（二）创建学习型组织，力争有３０％—５０％的社会单位和家庭成为学习型组织。

（三）建成社区教育网络，形成“统筹、教委主管、有关部门密切配合、社会积极参与、社区主动活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式和运行机制。

四、实验原则

（一）深化改革，勇于创新。深入探索和努力把握社区教育的发展规律，以改革的精神不断探索发展社区教育的途径和办法。

（二）资源共享，双向服务。立足现有教育资源的利用和开发，将社区内的学校和具有教育功能的各类教育资源向社区居民开放。

（三）以人为本、服务社区。社区教育要从人民群众的利益和需要出发，突出重点、抓住特色，以灵活多样的形式，适应“全员、全程、全面”的社区教育要求。

（四）领导、部门配合、群众参与。加强领导，促进部门和社会各方面的协调配合，形成合力，发动全社会支持、参与和共建。

五、实验内容

（一）以成人教育为重点、广泛开展不同类型人群的教育培训。成人教育是社区教育的主体，特别是成人教育中的非学历短期教育培训，量大面广，深受社区居民的欢迎。要把社区教育作为成人教育新的支撑点，认真抓好在职人员的岗职培训，下岗、转岗人员的就业培训，老年人群的社会文化活动，弱势人群提高生存技能培训，外来人群适应城市生活培训等。培训的内容要具有广泛性和针对性，应包括生产技能、科学技术、健康卫生、法律法规、文化艺术等各方面的内容，通过运用通俗易懂的简明教材和群众喜闻乐见的形式提高居民的科学文化素质，促进良好社会道德风尚的形成。培训的形式要适应成人学习的特点，要多层次、多形式、努力满足社区居民对多样化教育培训的需要。充分利用现有教育资源，积极开展成人学历教育，做到立足社区、服务居民、拓展服务功能，建立起社区教育与学校教育的联系渠道，为居民做好教育服务工作。

同时，要进一步抓好社区婴幼儿教育、青少年学生校外教育，拓展青少年素质教育内容与形式，真正做

到离校不离教。

（二）以社会单位为重点，广泛开展学习型组织创建。建立学习型社会，是我国教育改革和发展一个重大目标，学习型社会的基础是学习型社区，学习型社区基础是学习型组织的建设。学习型组织包括学习型企业、学习型单位、学习型团体、学习型楼院、学习型家庭，也包括学习型居委会，学习型街道等。创建学习型组织是社区教育重要内容，发展社区教育的重要抓手，要广泛发动，精心组织，重点扶持一批学习型组织。各街道、居委会要把工作重心放在充分调动和发挥辖区内组织、单位、家庭、个人参与社区教育活动的积极性，使学习成为居民群众内在的要求和自觉行动。在积极推进学习型组织的基础上，要进一步完善以社区教育中心为龙头、街道、居委会为骨干，学习型组织为基础的社区教育网络。到２００５年，有３０％—５０％的单位和家庭成为学习型组织。

六、工作措施

（一）加大宣传，提高对开展社区教育工作重要意义的认识

社区教育是在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动，具有“全员、全程、全面”的特点，对各类教育起着整合的作用，是学历教育的延伸和补充。我国社区教育产生和发展，反映了我国先进生产力对提高全社会成员整体素质迫切要求，反映了我国建设有中国特色的社会主义先进文化的迫切要求，反映了我国基本解决温饱问题，开始全面建设小康社会新阶段中，人民群众对提高自身素质，提高生活质量，提高社区水平的迫切要求，我们要坚持以“三个代表”的重要思想为指导，深刻地认识新形势下社区教育对全面推进社区建设，构建我国终身教育体系的重要意义。认真实践“三个代表”重要思想，加大宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、杂志等新闻媒体广泛宣传社区教育的重要性和必要性，宣传社区教育工作先进典型和经验，努力创造良好的环境，努力开创社区教育工作新局面。 （二）加强领导，完善社区教育管理和运行机制

１． 按照“统筹领导，教委归口管理，部门分工负责、社会各方参与”的原则，成立与区委、区府主管领导为主任，各部门负责人为成员的社区教育指导委员会，负责研究制订社区教育的发展规划和实施方案，指导、协调社区教育实验工作。社区教育指导委员会下设办公室，由教委主管领导为主任，办公室设２—３专职人员，其主要职责是负责社区教育实验工作的实施和日常管理等工作。具定社区教育发展规划，推动和指导社区教育各项实验；总结经验，加强督促检查。

２． 各有关部门要发挥其职能作用。要积极主动地参与、支持社区教育工作，按照区委区府“关于加强社区教育工作意见”要求，把促进社区教育发展纳入本单位工作规划，认真履行职责，采取有效措施，保证各项工作落实。同时，要加强行业及社会单位的协调配合，调动各方面的积极性，推动辖区单位支持参与社区教育工作。

３． 街道居委会是社区教育的基层组织和中坚力量，要进一步建立和完善社区教育管理，成立以主管、主任为领导，各有关科室负责人为成员的社区教育委员会，全面负责街道、居委会的社区教育工作。社区教育委员会下设办公室由分管领导为办公室主任，配备１—２个教育专干，负责社区教育的日常管理、指导工作。街道、居委会要把社区教育与精神文明先进社区和社区示范单位的创建结合起来，利用社区的教育资源，创造性的开展社区教育实验工作，充分发挥社区教育在社区建设中的基础性、先导性、全局性作用。要进一步加强与工、青、妇、关工委等群团组织的工作联系，形成合力，创造特色。 ４． 建立社区教育指导委员会工作联系会议制度，社区教育指导委员会成员联系街道制度，区各部委对口支持教育的制度。成立社区教育专家指导小组，切实加强社区教育工作的领导。不断总结经验、全面推动社区教育的开展。

（三）充分利用和拓展社区教育资源

我区教育资源较为丰富，抓好社区教育必须充分利用社区内的各类教育资源，做到横向联系，纵向沟通，最大限度地实现教育资源的共有、共享。同时，还要根据社区教育的需要，拓展现有教育资源功能和开发

新的社区教育资源，使之发挥更大的作用。

１． 开放各类学校和企事业单位教育资源。把学校丰富的教育资源向社会开放，必将推动社区教育的深入开展。各级各类学校要树立为社区服务思想，立足社区，全方位的向社区开放。一是学校场地、设备开放，使学校作为社区教育的活动基地；二是人力资源开放，各级各类学校，有责任，尽义务选派骨干优秀教师承担社区教育培训指导工作；三是学校管理和教育教学的开放，让家长、社区居民深入课堂了解学校的教育工作，参与学校的建设和管理，支持学校的发展。社会各类教育资源也要向社会开放、包括向学校开放。各社会各单位要尽力为社区教育提供方便，给予人、财、物的支持。企业的职工教育培训机构，在满足本企业教育培训的同时，要逐步向社区开放，主动承担其社区教育培训工作。社区团体、公民个人举办的培训机构应把重心放在社区教育培训上。

总之，各级各类学校和社会单位要把承担社区教育工作纳入本单位的计划，作为己任。区将把参与社区教育的工作情况，纳入评选市区级精神文明单位和先进集体的重要内容。

各事处和居委会要充分利用现有教育资源，建设社区教育的活动基地，即青少年校外活动基地，从业人员的职业培训基地，老年市民休闲活动基地以及社区市民、家长学校，以更好地为社区教育服务。 ２． 努力探索促进利用开发社区教育资源新机制，调动现有教育资源向社区开放，调动社会力量，鼓励公民个人兴办社区教育，探索办学改革。

３、利用现代信息技术，发挥网络教育、远程教育的作用。充分利用学校网络建设优势，以及居民家庭中电视、电脑、计算机等现代手段，提高居民接受远程教育的能力和水平。在有条件的单位、街道可建立起社区现代远程教育网络，满足居民多样化学习方式，为构建学习化社会提供新的条件。 （四）加强新型的社区教育队伍建设

建设一支有事业心、责任感，有较高业务工作能力的专兼职社区教育队伍是保证社区教育实验工作的关键，要不断充实、调整、完善社区教育队伍，采取专任制，委派制、聘任制等办法，建立新的用人机制，建设稳定社区教育队伍。同时，要充分挖掘我区人才济济的优势，相信群众、依靠群众、发现人才、用好人才、把一大批思想素质好，热心于社区教育的专家学者、老干部、老教师、先进模范人物以及各类人才组织起来参与社区教育，要重视社区教育骨干的培训，进一步拓展志愿者队伍，努力实施“１２３人才”工程即：培养１００个社区教育专干，２０００个社区教育骨干，３００００个志愿者队伍，调动全体居民参与社区活动的积极性，不断壮大社区教育队伍。 （五）切实加强社区教育理论研究

社区教育是一项全新的工作，发展社区教育面临着许多新的挑战和新的课题，从事社区教育必须加强社区教育的理论学习和研究，以先进的思想观念，理论为指导；以科研为先导，深入实践研究，加强理论指导，培训社区教育干部。各街道、居委会也要成立社区教育研究中心（或小组），加强社区教育工作研究。 （六）加大经费投入，保障社区教育实验顺利进行

根据“拨一点，社会筹一点、个人拿一点、单位出一点”的办法，要积极筹措社区教育经费。区财政每年按人口均１元的标准安排一定的社区教育经费用于实验。大力提倡和鼓舞社会各界、各单位捐资，支持社区教育工作，社区开展的职业培训，也可以按国家规定适当收取费用。要建立相应的经费管理制度，保证有稳定经费来源，切实加强经费的管理和使用。 （七）建立评估表彰制度

加强社区教育评估制度是不断提高社区教育工作水平的保证，区督导室要加快研制社区教育评估方案，定期开展评估工作，逐步建立起社区教育评估制度和每年召开社区教育工作会议制度。交流经验，表彰先进集体和个人，命名一批学习型组织，推进社区教育工作的全面开展。

七、实验步骤

（一）启动阶段（２００２年）

１． 开展调研，弄清社区教育工作现状，拟写调研报告。

２． 学习文件及先进经验，研究制订社区教育实验方案。 ３． 筹备召开社区教育工作会议，正式起动社区教育实验工作。 （二）全面实施阶段（２００３—２００４年）

１． 大力发展成人教育。充分利用现有教育资源，开展不同类型人群的培训。

２． 广泛创建学习型组织。重点扶持一批学习型单位、学习型楼院、学习型家庭、学习型居委会的试点工作。

３． 开发拓展学校及企业、事业单位的教育资源，努力为社区教育服务。 ４． 完善社区教育管理，建立社区教育网络。

５． 成立社区教育研究会，开展科研、培训提高社区教育队伍素质。 ６． 研制社区教育评估方案，开展社区教育评估工作。 （三）总结表彰阶段（２００５年）

１． 认真总结推广社区教育工作经验，撰写实验工作报告。 ２． 评选社区教育科研论文及经验总结。

３． 表彰命名一批社区教育先进集体、个人及学习型组织。

燎原办事处2002——2005年 社区教育实施方案

为进一步贯彻落实《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的“开展社区教育实验，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的要求，完成教育部赋予我区的全国社区教育的实验任务，特制定燎原办事处2002——2005社区教育实施方案。 一、 指导思想

以理论和“三个代表”重要思想为指导，以争创全国社区教育示范区为目标，以“全员”、“全面”、“全程”为原则，满足社区居民对社区教育的迫切需求，深化社区教育改革，整合社区教育资源，构建社区教育网络，形成良好的社区教育运行机制，通过开展多层次、多内容、多形式的社区教育，提高居民思想政治和道德、文化修养及生存、发展能力，提升我辖区的社区教育和社区建设水平，促进我辖区的经济建设和社会事业的发展，建立社区居民终身教育体系，实现创建全国社区教育示范区的奋斗目标。 二、 工作任务

为实现奋斗目标，从2002年到2005年，主要工作任务是： 1、重新调整充实社区教育的组织机构。

2、进一步推进“社区教育学校”和“社区教育培训活动站”的建设。 3、进一步建立健全社区教育的运行机制，社区的组织建设、制度建设、有关机构建设达到相当的完善程度。 4、开展不同层次的学历教育。

5、树立本社区学习型组织的先进典型。

6、每个社区居委会都有“社区教育培训活动站”。

7、60%以上的社区居民要接受社区教育，40%以上的企事业单位及家庭要建立起学习型组织和学习型家庭。

8、开展对不同人群的培训，提高本辖区居民的整体素质。 三、 工作措施

为了保证社区教育奋斗目标的实现和以上工作任务的顺利完成，保证本辖区社区教育工作健康有序、深入持久地开展起来，采取以下工作措施。

1、加强对社区教育工作的宣传。及时对辖区内居民进行社区教育的宣传，积极争取新闻媒的支持，及时宣传、报道本社区内社区教育工作的进展情况，扩大影响。通过灵活有效的宣传形式促进社会了解社区教育，使社区教育家喻户晓，深入人心，形成社会共识。

2、我们燎原办事处已建立了“社区教育学校”，各居委会要在2004年前建立起“社区教育活动培训站”，积极开发社区教育资源，充分利用好燎原地区教育资源优势，协调好工程大学、49所、少年宫、烟厂等教育基地向社区开放，在原有的基础上，增加青少年教育基地、老年人教育基地等，到社区教育真正在社区生根、开花、结果。 3、不断提高社区教育质量。面向社区全体居民，实施婴幼儿教育、青少年学生校外素质教育、家庭教育、老年人教育、开展在职人员和下岗职工知识技能培训活动，对外来人群适应城区社会生活培训和法制教育，面向全体居民进行科学文化、思想道德、社会生活等方面的教育培训活动。制定培训计划，及时利用重大节日、纪念日开展培训教育活动。

4、广泛创建学习型组织。我们要以社区内企事业单位、楼道、家庭为基点，大力推进学习型组织的创建活动。今年重点做好哈烟厂学习型企业的推进工作，在社区内开展好“五爱无进家”、“晨光工程”、“绿色楼道”等活动，搞出燎原特色。

5、建立健全社区教育的推进制度。定期召开委干部例会，办事处每年召开一次社区教育工作会议，总结部署社区教育工作。深入社区居委会了解社区情况，帮助委干部做好教育工作。 6、加强对社区教育工作的理论研究。及时向兄弟办事处学习先进经验，总结自己的工作情况，加强自身的理论学习，提高自身素质，为社区教育的发展多出一份力量。

宝安区社区教育实验方案

为了贯彻党的“十六大”精神，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，按照同志提出的“要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度”的指示，根据宝安区委、区《批转区教育

局〈关于全面推进社区教育的意见〉的通知》要求，制定宝安区社区教育实施方案如下：

一、指导思想

以理论和同志“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“大教育”观；坚持“科研兴教”和“科教

兴区”战略，以提升社区全体成员整体素质和生活质素、改善区域人文环境、促进社区和人的全面发展为宗

旨，构建与国际接轨的、与宝安社会经济发展要求相适应的社区教育新。

二、实验目标 （一）总体目标

充分利用各类教育资源，全面构建“全员、全程、全面”的终身教育体系；建立多层次、多元化、全方位的社区教育互动机制，形成区、镇（街道）、村（居委会、单位）“两级管理、三级推进”的社区教育网络；初步把我区建设成一个“人人皆学”的学习型社会，全面提高社区成员整体素质和生活质素，促进我区社会

经济发展。

1．实施《宝安区社区教育实验方案》，用1~2年时间全面推进社区教育实验，成立多功能、多层次、开放型办学的社区教育学院，100%实现各镇有社区教育中心、各村（居委会）有社区教育站，构建我区社区教育网络，到2004年顺利通过国家教育部对我区社区教育实验区的评估，力争成为全国社区教育示范区。 2．到2005年，建立起较完善的社区教育管理体系、信息服务体系以及培训体系，实现社区教育运作科学化、实体建设集约化、队伍建设专业化、培训过程系列化、课程设置规范化、督导评估标准化，构建起终身教育的框架，把我区全面建成面向现代化、面向世界、面向未来、以提高全民整体素质和生活质素为宗

旨、具有宝安特色的学习型社会。

（二）具体目标

1．探索“领导统筹、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、全体居民参与”的社区教育管理体

制和运行模式。

2．有效整合社区各类教育资源，建立纵向贯通、横向联结的社区教育网络实体。

3．以成人教育和职业教育为重点，实施全民教育工程。 4．广泛开展创建学习型家庭、学习型单位和学习型社区的活动。

5．结合全国教育科学“十五”规划重点课题宝安分、子课题的研究，加强我区的社区教育理论建设。

三、实验内容 （一）构建终身教育体系

1．抓好婴幼儿和青少年学生的校外德育，实施全面素质教育；开展家长学校教育，落实家长共同承担的教

育责任。

2．实施全民（含外来人员）12年教育，重点完成18—35周岁户籍人口的学历年限教育。落实区委、区《关于实施全民12年教育的决定》（深宝发2000[34]号），高质量完成全民12年的普及教育；提供高

中后学历和非学历的继续教育服务。

3．实施企事业单位员工、机关干部全员的培训和继续教育。

4．开展社区居民思想品德、社会公德等的教育，进行文体、科普、娱乐等各项教育。

5．抓好下岗职工再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训以及外来人群适应性及

素质提高培训等。 （二）建立社区教育网络

1．纵向：以区社区教育学院为龙头，以镇（街道）社区教育中心为载体，以村（居委）社区教育站为基点，

构建社区教育的纵向网络实体。

2．横向：以文化艺术馆、图书馆、青少年活动中心、体育馆等为中心，以镇（街道）、村（居委会）、学

校、单位的文体活动场所为基地，建立文体阵地网络。

以电大、职业技术学校、成人教育（联合）培训中心、劳动技能培训中心为龙头，以各部门的培训基地及

成人教育社会力量办学为基础，建立教育培训网络。

加强街道与镇、居委与村之间的联合与沟通，实现资源互补，形成覆盖社区全体成员、渗透于各种社会组

织和活动场所的教育资源网络。

3．加强社区基础设施建设，加快社区教育信息化步伐，推动社区信息宽带网进入家庭，实现社区教育信息

化。2004年建成网上社区教育中心，并逐步建成网上教育超市。

（三）创建学习型组织

1．制定学习型组织标准，开展创建学习型组织试点；调动和发挥区内组织、企业、单位、家庭、个人举办

和参与社区教育活动的积极性。

2．广泛开展创建学习型家庭、学习型企业、学习型村（社区居委）、学习型单位的活动。到2003年全区创建30个学习型村（居委），60个学习型单位和1000个学习型家庭；2005年全区学习型单位、村（居委）

或学习型家庭的比例要达到40%以上。

（四）加强科学理论研究

1．参加全国教育科学“十五”规划重点课题分、子课题的研究，在2004年初完成国家两个社区教育课题研

究报告。

2．组织各级社区教育工作者参加学习、培训和对外交流等活动。 3．搜集国内外有关社区教育的资料，汇编成册，定期出版。

四、实验步骤

在完成沙井镇、新安文汇居委会、福永怀德村、宝恒集团、文汇中学等社区教育试点工作的基础上，

实施全面推进。社区教育实验分为四个阶段完成： 第一阶段：筹备发动阶段（2003年1月—2003年6月）

1．召开研讨会、论证会，完成全区、各镇（街道）开展社区教育的实验方案及实施细则。

2．深入调查，统计数据，掌握情况，做好准备。

3．各镇（街道）选好基地和试点。

4．广泛宣传，全体动员，在沙井镇召开现场会，全面启动我区社区教育实验工程。

第二阶段：具体实施阶段（2003年7月—2003年12月）

1．培训社区教育工作者和部分志愿者。

2．加强责任的落实，具体到有关部门、各单位和个人。

3．加强对社区教育实验工作的指导，建立完善评估机制，经常性检查落实工作开展情况。

4．阶段性总结，树立典型，开展各类交流活动。 5．接受国家教育部对我区“全国社区教育实验区”的评估。 第三阶段：调整提高阶段（2004年1月—2004年12月）

1．针对前期实验中出现的问题，因地制宜，及时调整继续实验的方案。

2．区社区教育网络完全建立起来。

3．继续开展实验工作。

第四阶段：总结评估阶段（2005年1月—2005年7月） 1．全面评估、总结，检查验收各项数据，收集各种资料。 2．结合课题研究，对实验中的有关资料进行认真分析。

3．总结成果，撰写论文及总结报告。 4．将我区部分社区先进的经验汇编成册。 5．提出进一步推进我区社区教育的思路。

五、保障措施

（一）加强各级对社区教育的领导。

1．区社区教育委员会及已成立的镇（街道）社区教育委员会要认真履行职责，统筹社区教育资源，沟通教育与社会的联系，促进教育与社会一体化的教育管理组织。委员会应定期召开社区教育工作会议和专题研

讨会议，探讨和解决实验过程中的一些难点、热点问题。

2．仍未成立社区教育委员会的镇（街道），须加紧步伐，在2003年8月份之前成立并开始履行职责。 3．区、镇（街道）各有关部门分别结合本部门的工作性质、特点，按照区社区教育委员会认定的职责，制

定切实可行的实施计划，落实工作责任。 （二）重视基地和网络建设，整合社区教育资源。

1．充分发挥宝安职业技术学校社区教育部的作用，加快社区教育学院建设步伐。

2．各镇（街道）应依托成人文化技术学校，建设好社区教育中心，带动各村（居委）、企事业单位社区教

育站的建设。

3．理顺关系，完善网络，形成区、镇（街道）两级管理，区、镇（街道）、村（居委）三级推进的社区教

育管理和运行机制。

4．各部门、公民办学校、企事业单位的教育资源，包括教育场地、教育设备、师资等各类资源要合理

地向社区开放；社区教育工作者要努力挖掘隐性的教育资源，为社区教育服务。

（三）切实加强师资和工作者队伍的建设。

1．配备专职管理干部。区社区教育学院（现为社区教育部）配备若干名专门从事社区教育管理的干部；镇（街道）社区教育中心除成校原有人员参与社区教育管理外，另配备1—2名正式干部加强社区教育的管理工作，具体人员由各镇（街道）的教师队伍中调配；村（居委）、单位等必须由专职人员负责，兼职人员

参与管理。

2．壮大社区教育志愿者队伍。充分发挥社区内人才资源的作用，调动一些离退休干部的积极性，参与社区

教育管理；积极鼓励、支持社区居民参加社区教育各项义务活动。

（四）拓宽社区教育经费的来源。

1．加大对社区教育的投入，社区教育管理经费列入区、镇（街道）财政年度预算。区财政按全区总人口（含外来人员）人均不少于1元的标准，核拨社区教育经费，主要用于全区的社区教育；各镇（街道）

不低于该标准核拨本镇（街道）社区教育经费。

2．除一些公益教育、培训免收费外，其它非正规的教育培训，采取低成本收费或成本收费的办法，补充社

区教育费用。

3．鼓励国内外人士合作投资社区教育产业，给予上的倾斜和优惠。

4．设立社区教育实验基金，建立起社会各方捐助的基金来源渠道。

（五）加强学习，广泛宣传。

1．全区各部门、各镇（街道）、各级各类单位的党政干部要把社区教育的理论与实践的主要内容纳入业务

学习范畴。

2．全区各级党政干部除加强自身学习外，要积极向市民宣传。

3．充分利用板报、广播、电视、学习资料、网络信息等多种媒体有计划、有目的地向市民宣传终身教育和

社区教育的理念，宣传创建学习型社会的重要意义。

4．每年上半年配合招生宣传工作，确定某一天为社区教育宣传日，开展社区教育宣传活动。

（六）建立和完善评估激励机制。

1．由区社区教育委员会制定社区教育督导评估办法，对各级各类社区教育单位进行督导评估。 2．把开展社区教育情况与各级、各相关职能部门、相关领导的年度考核结合起来。 3．区、镇（街道）对在社区教育工作中做出成绩的单位和个人予以表彰。

宝安区社区教育委员会 二○○三年十二月二十六日