2013年纪检监察工作要点
2013年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，我狱
将扎实做好反腐倡廉教育、制度、纠风、监督、惩治等工作，实现党风廉政建设及纪律作风转变工作水平新的提升。
一、 总体要求
深入贯彻党的和中纪委二次全会精神和省厅局的工作会议精神，以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕监狱中心工作，服务监狱安全稳定和转型发展的大局，始终正确处理好监督与协助的关系，紧密结合监狱工作实际，围绕“夯实基础、着眼重点、创新亮点”这一思路，立足“三抓三强”（即抓领导、抓共管、抓防范， 强化教育的针对性、强化监督的实效性和责任追究的警示性）完善具体措施，扎实抓好党风廉政各项工作任务的落实，努力推动党风廉政建设和促进纪律作风转变再上新台阶。
二、 主要目标
以贯彻落实中纪委二次全会精神为重点，在协助做好党风廉政建设责任制实施督导落实的基础上，多措并举，强化监督，以严明政治纪律为纪检监察工作的首要政治任务，进一步强化党员民警职工的宗旨意识、廉政意识、作风意识和责任意识为目标，以预防违纪违法问题发生为目的，通过对今年十
二个方面重点工作的开展和落实，力争用重点工作的成效推动我狱党风警风廉政建设和纪律作风转变工作取得新进展新成效。
三、 具体措施
——以更加严明的纪律维护党纪权威，确保证政令畅通，为实现监狱科学发展提供坚强的政治保证。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩和铁的纪律，是维护党的团结统一的根本保证。全狱党员民警职工在政治纪律这一大是大非问题上决不能含糊，必须按照党章和党的要求，牢固树立大局意识和全局意识，在思想上政治上行动上同党保持高度一致；决不允许\"上有、下有对策\"，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级及监狱决策部署要求上打折扣、做选择、搞变通、阴奉阳违、搞小动作；决不允有违反党章的意见、言论及活动。各支部每个季度都要进行一次以“学习党章、维护党章权威”为中心的党性分析活动，深入查纠党性党风党纪方面存在的问题。工作部门及各党支部要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止，决不能听之任之、置身事外。
—— 以更加有效的制度措施深入推进效能风暴行动，确保转变工作作风取得实效，解决庸懒散奢问题。认真落实关于转变工作作风的重要指示精神，把继续深入推进效能风暴行动作为转变工作作风的有效途径，继续把重视效能、推行效能、厉行节约和巩固提高作为深化此
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项工作的基本要求，结合监狱工作实际，认真查找工作作风方面存在的问题，要把改进作风的要求落实到每一项工作、每一个环节之中，着力解决存在的突出问题。坚决纠正监狱管理和执法工作中不作为、慢作为、乱作为等不良现象。切实改进文风、会风、话风和事风，切实做到发短文、开短会、讲短话、简办事，严格落实各项节约措施，要发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，坚决制止奢侈浪费。各支部要督导检查协调所在部门或单位进一步完善、健全与制定具体、可行、有效的工作制度和措施，在抓落实上狠下功夫，使我狱工作作风、工作效率、勤俭节约等项工作，常抓常新、常抓不懈，取得实效。
——以更加强有力领导责任机制，齐抓共管，提升党风廉政责任制的执行力。党员领导干部及各党支部要切实担负起管党治党的政治责任，严格执行党风廉政建设责任制，保证各项任务的落实。监狱分管领导及各部门、单位的主要负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，本着“谁主管，谁负责”的原则，进一步强化\"一岗双责\"和\"两手抓、两手都要硬\"的意识，在抓好分管的业务工作的同时，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。在实际工作中要重点抓好突出问题的整治，惩防体系的基础性建设，领导责任的落实以及铁规禁令的执行，并做好党风廉政责任制的签订及落实工作。特别是要树立和强化结合的意识，在推进工作中，充分考虑到党风廉政和廉洁自律的要求，将党风廉政的各项任务融入监狱各项工作之中，把党风廉政建设和行政效能建设等制度规定融入监管法规制度以及现场检查等工作程序之中，用党风廉政工作促进监狱中心工作的开展，以中心工作成果体现反腐倡廉建设的成效。尤其
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是是各级党员领导干部都要进一步强化守土有责、关爱部属的意识，以对党、对监狱事业和广大民警职工高度负责的态度做好反腐倡廉工作，看好自己的门，管好自己的人，引导每位同志自觉不闯\"红线\"。 ——以更加有效的形式，大力推动反腐倡廉教育制度化、规范化、常态化，不断提高教育的针对性和实效性。廉政教育要有创新形式。要积极推进党风廉政教育工作内容和方法手段的创新,增强廉政教育的吸引力。使受教育者有耳目一心之感,突破教育形式单一的瓶颈,达到廉政教育的深度,取得理想实效。全年以学习贯彻精神为主线，以学习《党章》、《廉政准则》等党内条规法纪为主要内容，有针对性地开展预防教育、警示教育、岗位廉政教育、风险教育和党的纯洁性教育。着力增强干部廉洁从政、为警清廉意识。首先，各党支部廉政教育要有年初规划。其次,运用不同类型的典型违法违纪案件,以案说法说纪增强教育效果。第三,积极创新党员反腐倡廉教育新途径。通过理论讲解、体会交流、主题演讲和讲廉政警示故事等形式，采取监区、科室主要领导及有一定理论素养党员民警轮流授课的教育模式，党支部廉政教育尝试“轮流讲、相互学”的教育方法，吸引全员积极参与，在全监狱营造“学廉、读廉、讲廉、思廉、倡廉”的良好氛围。六月份开展党风廉政教育月活动，由纪委政治处组织分别在六月、九月下旬进行一次“铭记党章、践行誓言”为主题的演讲和学习精神及党章、党内条纪法规知识竞赛活动，以推动学习贯彻精神及党风廉政教育活动的深入开展。 ——推进廉政文化建设，营造监狱的廉政氛围。深入开展廉政文化建设，在全监狱营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。在抓廉政文化建设的
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着力点上突出监狱特色。突出抓好民警职业道德建设、家庭反腐倡廉教育和廉政文化氛围的营造。要倡导监狱领导干部清正廉洁，教育监狱民警把廉洁理念自觉运用到日常监狱管理的各个环节，做到为警清廉。因此，要不断创新形式，通过开展形式多样的活动推进监狱廉政文化建设。要在全体民警中广泛发动，开展“廉政格言警句”、“廉政书画”征集评比活动，让民警充分融入到廉政文化活动中；在年头岁末、重要节日期间向民警发送廉政短信、贺年卡，让民警体会到廉政文化的浓浓暧意；充分利用橱窗、标语、板报、文艺演出等形式，广泛宣传廉政文化建设的成果，营造浓厚的廉洁从警氛围。通过运用以上广大民警喜闻乐见、易于接受的载体和形式，提高民警接受教育的自觉性和参与度，在润物细无声中起到潜移默化的作用。要不断探索廉政文化建设的内涵和外延，坚持将创建“廉洁家庭”作为廉政文化建设的重点，倡导家属当好廉内助，
使警风廉政建设的触角深入到每一个民警家庭之中，筑牢家庭廉政防线。 ——以更加完善的创新举措，建立健全廉政风险防控工作制度，推进惩防体系建设，有效预防和减少监狱重点岗位和关键环节问题的发生。监狱各部门、单位都要积极探索廉政风险防控有效机制，不断健全各项规章制度，把廉政风险点排查工作作为党风廉政建设的切入点，注重加强廉政风险点查找机制建设。重点建立健全监狱重点岗位和关键环节制度，在各项工作流程和制度建设中体现廉洁从业的要求。针对监管权力运行的流程和环节，认真梳理存在的廉政风险点，完善制度机制，推进权力运行的程序化、规范化和公开透明。在实际工作中，预防关口前移，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统、完
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善相关制度、反馈实施结果等，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险新机制，增强风险防控措施的针对性和有效性。本着全面启动、试点先行、总结经验，以点带面、逐步推开的步骤，稳步有序推进防控机制建设的思路，先行在狱政管理科、四监区试点，其它单位积极探索开展岗位廉政风险防控工作，有效完善监狱反腐倡廉机制，进一步推进廉政风险防控管理工作，增强了岗位防腐意识和监督力度。
——以更加积极有为工作状态，加大监督检查力度 ，推进重点工作的落实。突出重点，通过各种形式和方法，一是明确监督重点：完成日常重点工作监督的制度化即监狱依法管理、公正执法、人事安排、民警使用、财经制度、安全生产、信访处理、警务保障等工作日常化；二是确定检查重点：根据变化了的形势和任务及时确定年、季工作检查重点即当前要把学习贯彻党的精神情况作为年度检查重点，根据上级精神和重大决策部署确定季度检查重点；三是实施专项督导检查：围绕监狱重大决策部署的贯彻落实及重点工作督导明确任务，适时开展执法监察、效能监察和专项检查，推动各项工作任务的落实。四是通过各种形式和方法，不断改进监督检查的方式，正确处理事前、事中、事后的监督关系，从而增强监督检查效能的最大化。
—— 以强有力的行政监察手段，实施行政问责和责任倒查机制，强化责任落实。重点督导解决当前监狱管理工作中存在的责任不落实或落实不力等问题，监察部门要以对事业高度负责的态度，切实积极作为，加大行政监察工作力度。凡民警职工发生违反纪律制度的单位5日内、罪犯发生重大违规违纪的实行民警责任倒查机制3日内要向监察部门呈
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报处理意见并实行报备制度；凡在限定时间内不进行处理或瞒报不查的，由监狱监察部门介入督导查处并直接追究单位（部门）领导责任；凡是单位自行查处且在规定时间内报备的不影响本年度考核。
—— 查处违规违纪，加强责任追究。监狱纪检监察部门要协助做好检查考核和责任追究的具体工作。按照《党章》和《行政监察法》赋予的职责，重视信息收集，依法依规及时准确处理各类反映的问题，加大各类违规违纪案件的检查、处理力度。监狱纪检监察部门及各级专兼职工作人员要严格遵守案件办理及问题处理的有关程序规定，任何人非经监狱决定、主要负责人同意不得擅自对监狱民警职工启动组织调查程序，以保障民警职工的合法权益，维护和谐稳定的工作秩序。
——以更加广泛途径建立公正廉洁执法信息反馈渠道，实施罪犯刑释前的谈话制度。通过设立和实施刑释前的谈话制度，有针对性的掌握了解民警廉洁公正执法情况，及监狱工作中存在的问题并征求意见建议，及时处理有关情况，以利于监狱执法有序进行。
——以更加积极主动的服务意识，充分发挥审计监督与服务的功能，保障监狱工作持续健康发展。充分发挥内部审计监督、评价、控制和服务职能，在已有的审计工作基础上，切实把内部审计的着眼点从事后的财务审计为主向事前及事中全过程审计为主转变，强化内部审计的服务意识，从机制上、制度上提出有价值的意见和建议，努力使内部审计工作更好地为监狱、公司领导财务管理、内部经费控制和经营决策服务。具体工作中要突出审计重点，加大对基建工程项目、专项资金使用、大宗物资采购、大额资金使用、经济合同签订和执行的审计力度(其中物资采购单项价格在5000元以下，一次性综合价格在20000元的以下的不再进行询价，实行询价报备制度，由采购单位自行组织询价后报审计室备案)，并根据安排适时进行领导干部离任经济责任审计、公司经济运行质量评价和财经制度执行的监督检查。努力在“查错纠弊”、“防范预警”、“建章立制”上下功夫，充分发挥内部审计的“免疫系统”功能，全面提升内部审计保障和服务监狱工作科学发展的能力和水平。
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——以更加严格的要求和明确的职责，加强自身建设为基础，切实提高履职能力。各级专兼职纪检监察民警要更加明确自己职责所在，牢固树立“监督者更要带头接受监督”的理念，切实增强责任意识、政治敏锐性和政治鉴别力，提高快速反应能力,积极稳妥地应对好新形势下出现的新情况、新问题。要注重廉洁自律，正人先要正己。不断自身思想、组织、作风建设，确保自身正、自身净、自身硬，从而使纪检监察组织的教育、管理、监督更加有力，不良风气得到有效遏制，秉公执纪的要求得到全面落实。在党风廉政建设工作中不仅要当好维护和执行政治纪律的表率，还要做到“三个善于”：各纪检监察组织不仅要发现问题，更要善于解决问题；不仅要发挥好自身的职能作用，更要善于在、支部领导下开展工作；不仅要落实好上级，更要结合部门、单位实际，善于走出一条具有各自具有特色的党风廉政建设路子。并积极主动协助本单位的领导做好反腐倡廉的宣传、教育、预防等工作，在强化管理与监督过程中发挥更大的作用，共同为监狱党风廉政建设迈上新的台阶作出积极的努力。
2013年纪检监察工作安排计划
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第一季度1、各支部完成第一季度的廉政教育学习内容。 2、完成正科级以上领导干部上年度廉政档案资料收集和整理工作。元月下旬 3、完成《考核细则》和《工作重点》的讨论修改工作。2月下旬 4、各支部制定出党风廉政工作计划。3月上旬 5、各支部签订党风廉政建设责任书。 6、检查各支部对《考核细则》和《工作要点》的落实情况。 1、各支部完成第二季度党性党风党纪教育的学习内容。 2、各支部开好上半年党风廉政建设专题会。4月中旬 3、组织召开纪检监察工作座谈会。4月下旬 4、纪委和政治处共同组织党建教育、廉政教育和警示教育。（支部、纪检委员、入党积极份子、新上岗的民警） 5月中旬 5、纪委对各支部上半年的纪检监察工作进行考核。6月中旬 6、纪委收集各支部民主生活会和民主评议党员的有关资料。6月下旬 7、纪委和政治处联合举行一次《党章》演讲竟赛活动。 1、各支部完成第三季度规定的廉政教育学习内容。 2、完成上半年对公司的内部审计工作。7月中旬 3、完成对领导干部和支部的警示教育。8月上旬 4、各支部完成对党员民警职工的警示教育。8月中旬 5、纪委和工会等有关单位联合举办开展一次廉政文化活动。9月上旬 6、对各支部的廉政建设文化活动等发展进行督导检查。9月下旬 第二季度第三季度第四季度1、各支部完成第四季度廉政教育学习内容。 2、各支部完成下半年廉政建设专题会。10月中旬 3、各支部完成现半年民主生活会。11月上旬 4、各支部完成全年党风廉政建设工作总结。12月上旬 5、纪委完成全年纪检监察工作的考核。12月中旬 6、完成对中层领导干部述职述廉有关资料的手机和整理工作。12月下旬 7、完成对监狱和公司的内部审计工作。12月下旬--2014年元月中旬
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