山东畜牧兽医 2019年第40卷 非牧区推进奶业振兴的路径分析 尹训刚 （山东省夏津县办研究室 253200） 常莹莹 （山东省夏津县第六中学） 中图分类号：S823.9+1 文献标识码：A 文章编号：1007-1733(2019)09-0058-02 奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业市场的不稳定，原计划的第三、第四牧场项目业，是食品安全的代表性产业，是农业现代标志性产业和一二三产业协调发展的战略业。近年来，随着畜牧业发展方式的转变，我国奶业规模化、标准化、机械化、组织化水平大提升，产业素质日益提高，但面对经济步入新常态的新形势和加强农业供给侧结构的新任务牧区推进奶业发展仍存在养殖成本较高、生产效率较低、市场竞争力不强等薄弱环节和突出题，制约着奶业高质量发展进程。本文在对山东省德州市奶业发展情况进行全面调研基础上对奶业发展具体瓶颈问题，对推进非牧区奶兴的路径进行深入分析思考和探索研究。 1 山东省及德州市奶业发展概述
山东省是乳制品生产大省，2018年全省品产量204万t，拥有液体乳生产企业44家，生产企业17家，其他乳制品生产企业10家，排名前10的乳制品企业有8家在山东设有工乳制品产量和生产企业数量均居全国第四位为山东下辖的农业大市，近年来，德州市依明乳业(德州)有限公司以及周边乳品加工企推进奶业迅速向标准化规模养殖发展，全市量由2014年的18.19万t增长至2018年的30.18年均增长13.5%。截至2018年底，全市奶牛7.63万头，同比下降25%，主要是目前仍处构调整阶段，同时受奶业市场影响，据统计2018年以来，该市鲜奶价格3.6元/kg左右，同比
上涨12.5%，养殖成本价格在3.3元/kg左右，养殖略有盈余。在这种形势下，形成了分散大量退出、规模饲养增加放缓的局势。比如市醇源牧场是引进新西兰恒天然集团和美国公司共同出资建立，存栏奶牛15000头，因58 的一直没有实施。目前，全市百头以上69家，超过5000头的4家；拥有标准家，机械化挤奶厅63处。 幅2 奶业发展面临的瓶颈
2.1 奶牛养殖成本增加，奶价低迷 非成本上涨。据调查，因中美贸易战的饲料成本的快速上涨，尤其是作为主要饲问粕和苜蓿，上涨较快，极大增加了奶本。豆粕从前期的2260元/t上升到现在的针/t，上涨0.625元/kg，按饲喂10kg/d·头其中豆粕用量是3.5kg，那么成本上涨一个存栏规模500头的奶牛场，成本即元/d，每月多支出32850元。目前，苜蓿制的2850元/t上涨到现在的3480元/t，粉/kg，按饲喂4kg/d·头苜蓿计算，苜蓿每国增加了37800元，豆粕和苜蓿这两种原，成本就增加了70650元。其次，人工成本不作涨。奶牛养殖基本都是规模饲养，工光前的每月1500元上涨到现在3000元。格却多年未变，养殖企业处境困难。产乳不易储存、运输条件落后、生产能t，素，奶制品企业每天限量收购生鲜乳栏余生鲜乳只能低价处理或浪费掉，同结
格经常受到压制，奶牛养殖利润空间被2.2 奶牛养殖企业融资贷款难 由于押物，加之多数奶牛场(合作社)的土地牛土地，不能用作贷款抵押，导致银行对信贷支持比较谨慎，中小奶牛养殖户难该行贷款，在一定程度上制约了奶牛养殖培和奶业产能的扩大。近年来，尽管保单奶
逐渐破解“活物”抵押融资难题，但仍然模奶牛场奶站50先是饲养
，导致料的豆养殖成2885元计算，
2.19元，上涨1095也从原来涨0.63元月成本也
材料每月断上工资由以是原奶价制于生鲜因奶牛场多，收购价压。 乏有效抵
属于集体奶牛养殖以获得银业的运转质押融资存在周期
化性产，，业振规化首影响牛精料了上乳乳全厂。托业，奶万存于人但受力有限等，时挤缺，自奶饲养，雅为2019年第9期（总第266期) 行业论坛 长，审批慢等问题。 2.3 利益联结机制不完善，制约产业链条发展 了算，乳企一个检验员的主观判断就可能给养殖场带来巨大的经济损失，少则几万元，多则十几万元，而养殖场也只能吃“哑巴亏”。这一问题的根本在于第三方检测机构和价格协调机制缺失，奶农和乳企产生纠纷时，没有公正评价的渠道。 3 路径分析
3.1 深入贯彻落实奶业发展相关 为推进奶
奶业各环节利益联结还不够紧密，大型乳品加工企业纷纷建立自己的核心奶源基地，中小型奶牛养殖场仅发挥调剂产量的补充作用。一旦市场波动，加工企业往往直接压价收购甚至拒收，小规模奶牛养殖场效益持续走低，保持微利经营已属不易。 2.4 奶牛保险保障作用较弱 鲁氏菌病和结核病呈上升态性乳房炎、不育等发病率也户养殖风险日益增大，虽然额较低，难以弥补养殖亏损为性保险和商业性保险每头奶牛300元缴纳保险费扶持，只需向保险公司按照险费，两种保险均为奶牛死亡才予性的每头赔付7500元左右5000元左右，与奶牛实际价的奶牛，无法产出合格奶源，汰，却不在保险理赔范围内，充分保障。 2.5 养殖用地难，污染治理查，土地问题是制约奶业向发展的一个重要因素，部分目因土地指标问题而搁浅。同的提高，奶牛养殖场面临的环养殖业是畜禽养殖业中产生每头奶牛年粪便排放量大概时处理奶牛养殖过程中产生的大量造成土壤、水源及空气的污流行，奶业企业治污成本不2.6 生鲜乳质量第三方检测缺失 当前，部分乳品企位，不断挤压奶牛养殖环节殖场处境艰难。目前，尚未建立方检测机构，生鲜乳的质量优 近年来，奶牛的布
，奶牛常见病如隐期居高不下，养殖牛有保险，但是份目前，奶牛保险分商业性保险一般按性保险因上级头奶牛60元缴纳保以赔偿，商业性的每头赔付不相匹配。而患病
严重的甚至需要淘养殖方利益得不到日益突出 据调
化、规模化方向牛养殖企业扩产项时，随着环保要求保压力增大。奶牛染物最多的产业，9t左右，如果不能及废弃物，可能，以及传染疾病的加。 构和价格协调机制
市场垄断地润空间，导致养生鲜乳质量第三劣基本上由乳企说
业振兴，保障乳产乳制品信心，《关于推进奶见》，围绕奶源基品质量安全监管以及消署，为我国奶业导今后一个时2018年12月，国部委联合印发《意见》，进一步和工作措施，各实，结合各地实保奶业振兴目标3.2 进一步加大宜，细化奶业藏、良种培育引入、养殖加工利贷款补贴等方式快出台针对奶牛押方式，降低养殖台更加优惠的奶饲养风险，提高3.3 建立生鲜立生鲜乳第三方检测机公平交易体系益。并以此为基期收集分析生鲜内生鲜乳整体质量风险。 品质量安全，提振广大2018年6月，国务振兴保障乳品地建设、乳制品费引导等方更好发展指明方向我国奶业发展的家农业农村部、发关于进一步促进奶确了实现奶业振地区、各有关部门际，落实各项有关。 创设优化力度持，特别是在进、用地用水用电、益联结等方面，通过给予适当扶持。建议养殖场的融资户融资难度。建议保牛保险，降低农的养殖积极性。公平交易平台体系 构，形成生技术平台，保障础构建生鲜乳质量乳的相关信息，以安全状况，防范重（收稿日期：群众对国发布量安全的意通、乳做出全面部路径，是指领性文件。改革委等九
兴的若干的主要任务化责任落措施，确 坚持因地制
饲草种植储污染治理投项目实施、金融部门尽灵活处理抵险部门出牛养殖企业 积极推动建
乳按质论价牛养殖方利测体系，定握区域范围大乳品安全2019–06–14） 59 院业质加工流面和期纲展势长奶。，，每，值业振明兴应强实现问题扶，奶奶乳标准奶污染断增机鲜的奶监掌业利用其的利
