２０１１年８月 第２５卷第４期 新乡学院学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｘｉｎｘｉａｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ａｕｇ．２０１１ Ｖｏ１．２５ Ｎｏ．４ ●新闻编辑学研究 河南省科技期刊产业发展存在的 问题与对策 徐刚珍 （新乡医学院期刊社《新乡医学院学报》编辑部，河南新乡４５３００３；河南省科技期刊研究中心，河南新乡４５３００３） 摘要：新闻出版改革的不断深入，对于河南省科技期刊产业来说既是机遇也是挑战。本研究通过对河 南省科技期刊产业发展现状及存在的问题进行分析，为解决河南省科技期刊目前所面临的问题提出了对策，以使 河南省科技期刊更好地为中原经济的崛起服务。 关键词：科技期刊；产业发展；机遇；挑战 中图分类号：Ｃ５５ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７４—３３３４（２０１１）０４—０１３５—０３ 收稿日期：２０１１—０３—０４ ． 基金项目：河南省决策研究招标课题（２０１０一Ｂ５８８） 作者简介：徐刚珍，男，河南延津人，新乡医学院副编审。 随着新闻出版文化改革的不断深入，图书、音像、报 全国第１６位 。这些期刊涉及教育、医药、化工等多种行 纸和文化类期刊的出版改革已经全面展开，作为新闻出 业，形成了具有一定数量规模、门类比较齐全、特色突出的 版业重要组成部分的科技期刊的出版改革也在有步骤 科技期刊体系。河南省科技期刊的结构与河南省科技发展 地开始…。但在这场改制浪潮中，占据我国期刊半壁江山的 的学科专业和经济结构较为协调，基本满足目前科研生产 科技期刊的出版改革的步子明显跟不上整体出版业改 和生活需要，为河南省科技与经济发展提供了较有力的支 革的步伐。可以预知，在新一轮的改革中，首先受到冲击并 撑。河南省科技期刊现有从业人员８８７人，在职在编６６５ 有可能面临重新洗牌的将会是科技期刊。因此，面对文化体 人，社会聘用２１１人。其中高级职称３５３人，中级职称１７４ 制改革不断深入的大形势，河南省科技期刊主管、主办单位 人，初级职称１２２人，未定级及其他２３８人；博士５９人，硕士 及新闻出版主管部门应更新思想观念，积极开展科技期刊改 １７５人，本科４６４人；３０岁以下２１０人，３１—４０岁２０４人，４１ 制研究，探讨科技期刊实现市场化运作的管理模式、办刊模 —５０岁２７２人，５１岁以上１５８人。 式以及运营机制。尽管报刊改革的大方向已经确定，改 革的路线图和时间表也已经提出，但是面对科技期刊的复杂 二、存在的问题 性，改革的具体还不十分明确，科技期刊出版者也多处 河南省科技期刊发展成就令人瞩目，但与国际、国内发 于观望和等待之中。面对新的形势，努力将挑战化为创新的 达地区的期刊和我国科研发展的现状和态势相比，也存在着 动力，保持河南省科技期刊走在国内科技期刊的前列，并寻 一些需要解决的问题，具体表现在市场化程度低、管理 求一条积极的发展路径和广阔的生存空间，是河南省科技期 落后、集群化程度较低、学术影响力整体不高、缺乏高素质编 刊出版业面临的一项艰巨任务，因此，有必要对河南省的科 辑人才等方面。 技期刊产业发展存在的问题与对策进行研究。 （一）市场化程度低。河南省科技期刊如同我国的科技 期刊一样，是在计划经济的保护中成长起来的，一直远离市 一、河南省科技期刊发展现状 场竞争，缺乏商业办刊的意识。科技期刊市场化经验的不足 河南省共有科技期刊１０５种，占全国科技期刊总数的 直接影响了其自身的发展。利技期刊不仅是反映科研成果 ２．２％，占河南省期刊总数的４３．９％，出版科技期刊数位居 及科技创新的窗口，也是传播科学知识、推动科技进步的重 】３５ 要平台。在我国社会主义市场经济逐步建立和完善的大背 理模式和经营方式难以适应现在的市场经济，大部分科 景下，科技期刊作为一种特殊的商品最终也要走向市场，面 临尖锐激烈的市场竞争 Ｊ。目前河南省科技期刊的运行体 制基本脱胎于计划经济时代，每一个科技期刊背后都有一个 主办单位，通过编辑部进行经营管理，但是编辑部一般都没 有经营权，主办单位往往把编辑部作为自己的一个职能 部门。据调查，河南省科技期刊多数均拥有自己的主管部门 和主办单位。其主管部门主要有河南省教育部门、卫生部 门、大学、科技协会、各级学会等。主办单位主要有大学、学 会、科研院所等。虽然同为期刊，但“婆家”各异，管理的成效 技期刊缺乏市场竞争意识和市场竞争力 “ 。 （三）集群化程度低，学术影响力不高。在市场竞争中， 一种商品只有具备自身特色才能占据有利地位，而科技期刊 现为期刊的选题、栏目等内容方面的重复，或者外在形象，如 在市场化过程中，却出现了同质化现象。期刊的同质化，表 封面、版式、插图、纸张、装订等表现形式的趋同。科技期刊 同质化的倾向首先是由期刊的管理模式决定的，传统的科技 期刊行政性的管理模式使得期刊缺乏明确的市场定位，在审 稿的过程中并不是把论文看作是一种提供给读者的特殊商 也就有所差异。有的主办单位很重视期刊的发展，在人力、 财力、物力上给予积极支持；有的主办单位常年不管不问，任 凭期刊自然生存。河南省科技期刊部分编辑部没有专职编 辑，均由相关专业人员兼职。兼职编辑因为职业属性关系， 无法像专职编辑那样有充分的时间和精力投入到编辑工作 中，在一定程度上影响了编辑的质量；科技期刊编辑部由于 受到财力的影响，不能满足编辑外出学习、培训的需求。由 于受传统办刊观念的束缚，科技期刊编辑部存在自我封闭、 自我服务现象，编辑部普遍没有规范的竞聘、激励机制，编辑 人员危机感不强，存在着干多干少、干好干坏一个样的思想， 编辑部处于内无改革动力、外无改革压力的状况＿４ Ｊ。在这种 情况下，期刊编辑部实际上实行的是一种行政性的管理，而 不是一种企业化的管理，造成的结果是科技期刊缺乏市场竞 争的能力，无法作为一种商品逐步走向市场，无自主经营权， 无人事权，期刊经营项目单一，与市场联系少，市场竞争力 弱。在这样的管理下，科技期刊很难实现进一步的发 展。 （二）管理落后。总体上看，河南省科技期刊的办刊 理念、管理和运行机制等缺乏规模效应和竞争优势。河 南省１０５种科技期刊多数有不同的主管、主办单位，各期刊 总体处于资源分散、配置低效的无序状态，大多数科技期刊 处于“小农经营”状态，主办单位、主管单位、编辑部／期刊社、 编辑和编委会的责、权、利不明确，编辑和编委会缺乏竞争意 识和动力。 在社会主义市场经济逐步确立和发展的今天，科技 期刊传统依赖、主管部门“输血”维持生存的模式，已经 不可能再持续下去。市场化的大潮是不可阻挡的，科技期刊 只有认清自身存在的问题，扬长避短，在市场经济的大潮中 通过竞争，接受市场资源的优化配置，形成自身生存发展的 经营模式，才能提高自身在整个行业中的市场竞争力和自我 生存能力，最终在实现自身市场价值的同时，实现自身的社 会价值。目前，中国科技期刊管理仍属于计划经济 的产物，改革的步伐远比其他行业落后。管理和市场化 是中国多数科技期刊共同面临的问题。据统计，中国的科技 期刊的实际运营者多是非“法人”编辑部，没有资格作为市场 经济的主体经营。经营管理水平是一个团队素质和能 力的综合反映。从中国科技期刊出版行业的总体上看，经营 管理问题主要集中在竞争力弱、内容更新慢、市场化运作能 力低、服务意识较差、观念落后、队伍素质参差不齐、技术手 段更新缓慢等方面。多数科技期刊还按照计划经济条件下 的事业单位模式进行出版管理和财务管理，其办刊理念、管 】３６ 品，更多地关注论文的学术价值，这就造成了大量的相似领 域的研究成果充斥其间的后果。其次，市场定位的缺失使得 科技期刊栏目设置没有对读者的针对性，而是简单地按照论 文内容进行分类，不同期刊之间重复性很大。最后，一些竞 争力较弱的学术期刊，为了维持正常的运行，有时候不得不 扩大论文稿件的范围，对一些不符合期刊定位的论文也全盘 接受，这同样会造成科技期刊的同质化。科技期刊的同质化 不仅是资源的浪费，更重要的是造成科技期刊市场化过程中 竞争力的下降，影响长远发展 。 河南省科技期刊虽然在数量上已形成了一定的规模，但 是在国内外科学界的影响力和被利用的程度普遍较低，具体 体现为高学术水平稿件的获取十分困难，期刊的被引用指标 相对较低，期刊影响因子普遍不高等。河南省科技期刊由于 影响力普遍较低，因而在各种评价中不被重视，这就导致河 南省大量的高学术水平稿件投向国内外其他科技期刊发表， 优秀稿件的大量外流客观上使得河南省科技期刊的学术影 响力很难得到提升。此外，河南省部分科技期刊的国内、国 际显示度和可获得性也非常有限，被国内、国际重要检索系 统收录的期刊只是相对少数，从而缺乏在国际主流科学交流 渠道展示的途径。 （四）缺乏高素质编辑人才。近年来，随着管理部门和主 办单位对科技期刊的重视，有越来越多的具有较高专业知识 和英语水平的科研人员加入期刊编辑出版工作队伍，这在客 观上使得编辑队伍的整体素质有很大提高。但由于工作性 质、办刊方式等方面的因素，长期从事期刊编辑工作的人员 缺乏在科研一线工作的体会与科学敏锐力，缺乏与国际一流 出版者直接交流的机会 Ｊ。另外，编辑人员待遇偏低，职称 评定困难，使得编辑队伍不稳，编辑人员的积极性、创造性不 能够被充分调动起来，高素质人才流失严重，这也是河南省 科技期刊目前普遍存在的问题。因此，不断遴选与培养高素 质的编辑人员对于提高河南省科技期刊编辑的办刊理念，培 养一批具有国际性期刊编辑与出版前沿意识的编辑人才等， 无疑具有极大的促进作用。 三、河南省科技期刊发展对策 （～）创新用人机制，推进全员聘用制。一是河南省科技 期刊应该针对目前管理机制中存在的问题加强改进，尤其是 在用人机制上面，应创新用人机制，推进河南省科技期刊逐 渐实行全员岗位聘任，管理干部实行竞争上岗，一般干部实 行竞聘上岗和双向选择，新进人员实行公开招聘和人事代 理，推动河南省科技期刊各项工作步入良性发展的快车道。 二是创新劳动管理机制，建立岗位管理体系。积极推行“科 学设岗，按岗聘用，以岗定薪，岗变薪变”的管理办法，针对编 辑出版中的重要工作，逐步建立起了责权利相统一的管理机 制。三是创新分配制度，实行绩效工资。积极探索多种形式 并存的分配方式，实行绩效工资管理，加强对编辑出版过程 中的每一出版环节的控制，制定奖励机制和惩罚措施，调动 编辑人员的积极性和创造性，彻底改变原来的“大锅饭”模 式 。 展。 （四）加快数字化出版，尽可能实行开放获取（ＯＡ）。信 息技术的发展，计算机和互联网络的迅速普及，学术研究和 科学交流方式的改变，彻底改变了传统科技期刊出版模式， 科技期刊开始进入数字化网络化时代。当前世界科技期刊 正在经历从传统出版到数字出版、从内容提供到服务提供、 从分散式经营到集约化运作、从本土化到国际化、从订购许 可到开放获取、从自我发展到优胜劣汰等多方面的转型与变 （二）优化科技期刊结构，鼓励科技期刊向专业化、特色 化、品牌化发展。针对河南省科技期刊散、弱、小的特点，管 革。这种转型与变革的趋势在今后几年将会越来越明显。 科技期刊未来的发展所面临的机遇和挑战均前所未有。科 理部门应当调整科技期刊管理发展，根据条件逐步推进 集约化经营，实现科技期刊以最小成本获得最大回报的目 标 。在我国文化改革的大背景下，河南省科技期刊体 制改革应该以提高科技期刊出版的效益——社会效益和经 济效益为目标，促进河南科技期刊出版的集约化。对省内科 技期刊根据实际情况进行重组和兼并，组建河南省科技期刊 出版集团，解决目前河南科技期刊出版单位的“小而全”现 状。集团化和规模化是提高科技期刊出版效益的重要手段， 不是目的。规模化有规模化的优势，但对于那些在专业化、 特色化、品牌化方面发展较好的科技期刊，河南省科技期刊 管理部门应该加大扶持力度，尽可能做大做强，保持原有的 特色和品牌，推动这部分期刊向专业化、特色化、品牌化发 展。 （三）完善科技期刊质量评估标准，建立适合河南省科技 期刊准人退出机制，实行优胜劣汰，促进科技期刊质量提 高 。应结合新闻出版总署正在实施的报刊退出机制工作， 会同教育部研究制定高校学术期刊及学报出版质量评估指 标，对河南省科技期刊的政治质量、学术质量、编校质量、出 版质量及其办刊条件、学术水平和办刊队伍予以评估，依据 出版质量评估标准研究制定河南省科技期刊调整方案，实施 准入和退出机制。应结合河南省科技期刊结构、布局现状， 对其进行评估，对出版质量综合指标达不到相关要求的科技 期刊，经专家评估后，实行退出，刊号由河南省新闻出版局掌 握，在科学评估基础上改办成为具有发展前景的科技期刊。 河南省科技期刊应真正实现优胜劣汰、优化结构的目标，调 整科技期刊出版结构，实现市场化退出机制，使河南省科技 期刊的整体办刊水平得到提高。 随着文化改革的深入发展，科技期刊的市场化不 再仅仅是一个时髦的概念。在科技期刊的市场化发展中， 我们也应该注重长远发展，克服功利主义倾向，以社会效益 为目的，以经济效益为手段，把提高经济效益与提高社会效 益有机地结合起来。科技期刊应树立新的文化发展观，注 重调查研究，加强理性分析，制定切实可行的方案并勇于实 践，突出特色、积极创新、循序渐进，使自己具有较强的自我 扩张能力。当经济效益和社会效益发生矛盾时，应该坚持把 社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的协调发 技期刊必须主动寻求更深刻的变革，更积极有效地推动科学 信息的交流，在科学交流体系中扮演更加重要的角色 Ｊ。 ＯＡ是科技期刊影响力提升的途径。实施ＯＡ出版的期 刊和论文同用户（图书馆或读者）付费购买的期刊或论文相 比有更大的影响力和更高的引用率。由于ＯＡ出版可以很 大程度地提高期刊或论文的显示度和可获取性，因此，不仅 非营利性的学会、协会和研究机构在大力推行，商业出版机 构也在积极试点，努力探索商业出版模式与开放性免费获取 的协调机制。 可以说，未来几年，科技期刊将经历一个复杂的转型过 程，尤其是在数字化出版方面将更加活跃。因此，河南省科 技期刊要充分利用网络的优势，充分利用新的技术潜能，推 动科学研究成果的传播，加快信息交流的进程，提升支撑科 学研究创新的能力。 总之，河南省科技期刊必须顺应国内外科技期刊发展的 基本规律和特点，积极寻求机制的变革，推动科技期刊 的规模化、市场化，加快数字出版进程，扩大开放获取，提升 河南省科技期刊的国际化水平，为河南的经济和发展服务。 ［参考文献］ ［１］赵大良探究科技期刊出版改革的重点、难点和切 人点［Ｊ］．科技与出版，２００９，（１２）． ［２］郭玉，赵新力，潘云涛．我国科技期刊基本状况统计与分 析［Ｊ］．编辑学报，２００６，（１）． ［３］金顺爱，何静菁．文化改革与科技期刊发展［Ｊ］．科 技与出版，２００８，（８）． ［４］万玉玲，杨南．量化管理机制在期刊工作中的实践［Ｊ］． 中国科技期刊研究，２００４，（４）． ［５］李刑，赵连生．提高科技期刊竞争力的策略［Ｊ］．中国农 学通报，２０１０，（２２）． ［６］公晓红，冯广京．我国期刊核心竞争力研究评述［Ｊ］．中 国科技期刊研究，２００６，（２）． ［７］陈广仁，苏青．中国科技期刊面临的挑战及发展机遇 ［Ｊ］．科技导报，２００８，（１９）． ［责任编辑杨新生］ １３７
