法律分析：维护了行政管理秩序的情况下，行政权。行政权不能影响行政机关维护行政管理秩序。这样就不要行了只要就行了。行政权使行政权有效行使，合法的行使，而不是使行政机关无法行使行政权。防止滥用权力。现在是不作为，有两种情况。省市的主要领导，对行政机关的行政执法根本不知道。为了不让外资走了，不支持环保局的执法。另外一种情况，行政机关实行行政行为是要收集证据，但不好收集。如果无证据，就麻烦了。不作为要承担法律责任。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第 行政处罚的种类: (一)警告(二)罚款(三)没收违法所得、没收非法财物(四)责令停产停业(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照(六)行政拘留(七)法律、行规规定的其他行政处罚。
