法律主观：
分税制改革是1994年。分税制是市场经济国家普遍实行的财政，1994我国开始实施分税制财政管理。对于理顺与地方的分配关系，调动、地方两个积极性，加强税收征管，保证财政收入和增强宏观能力。
法律客观：
《关于实行分税制财政管理的决定》 各省、自治区、直辖市，各部委、各直属机构： 根据党的十四届三中全会的决定，为了进一步理顺与地方的财政分配关系，更好地发挥国家财政的职能作用，增强的宏观能力，促进社会主义市场经济的建立和国民经济持续、快速、健康的发展，决定，从1994年1月1日起改革现行地方财政包干，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理。
