法律分析：法律依据 ：
《中华人民共和国监察法》 第四十七条 对监察机关移送的案件，人民依照《中华人民共和国刑事诉讼法》对被调查人采取强制措施。 人民经审查，认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。 人民经审查，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦查。对于补充调查的案件，应当在一个月内补充调查完毕。补充调查以二次为限。 人民对于有《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的不起诉的情形的，经上一级人民批准，依法作出不起诉的决定。监察机关认为不起诉的决定有错误的，可以向上一级人民提请复议。
