法律分析：
当然是算偷税漏税的，不开具，隐匿实际收入，设置帐外帐，这是目前偷税的最常见现象，尤见于餐饮、娱乐等私营性质的小规模服务性行业。不开不等于偷税，只有当申报缴税的才是偷税；换句话讲，不开部分，只要反映收入并按规定缴税的，就不是偷税。不开这一行为本身并不违法，拒开才可能涉嫌违法。商家不愿开具，原因很简单，就是为了逃税。因为经营者上缴的税款是根据营业收入的多少来决定的，则是经营情况的一个依据。
法律依据：
《中华人民共和国管理办法》
第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具；特殊情况下，由付款方向收款方开具。
第二十二条 开具应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖专用章。
任何单位和个人不得有下列虚开行为：
（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的；
（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的；
（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的。
第三十六条 跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白，以及携带、邮寄或者运输空白出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。
丢失或者擅自损毁的，依照前款规定处罚。
