法律主观：
社会保障卡，是由劳动和社会保障部统一规划，由各地劳动保障部门面向社会发行，用于劳动和社会保障各项业务领域的集成电路卡(IC卡)。面向城镇从业人员、失业人员和 离退休人员 发放的称为社会保障(个人)卡，面向用人单位发放的称为社会保障(用人单位)卡。表示将用5年左右时间，使社会保障卡普遍具有金融功能。副胡晓义2011年8月30日在国新办新闻发布会介绍，社会保障卡采用全国统一标淮，社会保障号码按照《 社会保险法 》的有关规定，采用公民身份号码。据市社保中心工作人员介绍，社保卡在使用期限内损坏或丢失，需要补办。参保人应携有效身份证件到市社保大厦的社会保障卡综合服务窗口办理相关手续，从受理之日起，30个工作日后可领卡。参保人尚未领取到社保卡或 社保卡丢失 补办期间，如需使用，可申请办理临时社保卡。申请时，参保人或代理人需持有效 身份证原件 、复印件及25元押金到社会保障卡综合服务窗口，填写“山西省社会保障卡业务办理表”。对符合办理条件的，当场发放临时社保卡。临时社保卡具有社保功能，使用期限最长不得超过3个月，使用期满或领取正式社保卡时，需交回临时社保卡，领回25元押金，办理临时社保卡注销手续。
法律客观：
《人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》第二条 社会保障卡加载金融功能主要通过在社会保障卡上加载银行业务应用实现。加载金融功能后的社会保障卡（以下简称为具有金融功能的社会保障卡），作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。 具有金融功能的社会保障卡的金融应用为人民币借记应用，暂不支持贷记功能，其使用范围限定在中华人民共和国境内。 具有金融功能的社会保障卡卡片介质为接触式芯片卡，可以用芯片加隐蔽磁条复合卡的形式暂时过渡，芯片中应同时包含人力资源社会保障应用（以下简称社保应用）和金融应用。
