法律主观：
认定不下来，不属于 工伤 ，按非因工负伤办理。 工伤认定 是 社会保险 行政部门依据法律的授权对职工因事故伤害(或者患 职业病 )是否属于工伤或者视同工伤给予定性进行行政确认，是职工遭受事故伤害后享有 工伤保险 待遇和发生争议通过法律途径获得救济的前提条件。 人社局作出不予认定工伤决定，不服的可以申请行政复议或者提前行政 诉讼 。最终依然不予认定为工伤，是非因工负伤。
法律客观：
《工伤保险条例》第五十五条 有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民提起行政诉讼： （一）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的； （二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的； （三）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的； （四）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的； （五）工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。
