法律分析：彩票发行机构申请开设彩票品种，经民政部门或者体育行政部门审核同意，向财政部门提交申请材料即合法。
法律依据：《彩票管理条例》
第二条 本条例所称彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。彩票不返还本金、不计付利息。
第 彩票发行机构申请开设彩票品种，应当经民政部门或者体育行政部门审核同意，向财政部门提交下列申请材料：
（一）申请书；
（二）彩票品种的规则；
（三）发行方式、发行范围；
（四）市场分析报告及技术可行性分析报告；
（五）开奖、兑奖操作规程；
（六）风险控制方案。
财政部门应当自受理申请之日起90个工作日内，通过专家评审、听证会等方式对开设彩票品种听取社会意见，对申请进行审查并作出书面决定。
