公司清盘不认定是申请破产。因为破产指债务人因不能偿债或资不抵债时，由债权人或债务人诉请宣告破产并依破产程序偿还债务的一种法律制度，而公司清盘指公司的生产运作停止，在短期内出售所有资产，然后按先后次序偿还未付的债项，宣布公司解散的过程。
一、公司破产债务由谁承担？
企业法人因严重亏损，无力清偿到期债务，债权人可以向人民申请宣告债务人破产还债，债务人也可以向人民申请宣告破产还债。可见，我国破产法对破产条件界定是债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况。所谓不能清偿到期债务，是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观经济状况。
总之公司是法人组织，破产后的资产由公司资产承担，直接责任人是企业法人，当欠债数额过大，无力偿还债务时，可通过申请破产，对企业资产进行抵押，当抵押后还是债款不能完全抵消，可通过对自身财产进行变卖。
二、破产申请法定程序
1、申请破产申请，是指当事人向提出的宣告公司破产的请示。
2、受理人民裁定或受理公司破产案件后，应当在10日内通知债务人和已知的债权人，并发布公告。
债权人应当在收到通知后的30天内，未收到通知的债权人应当自公告之日起3个月内向人民申报债权，说明债权的数额有无财产担保并提交证明材料。逾期申报债权的，视为自动放弃债权。
3、宣告对债权人或债务人提出的破产申请进行审理，确认其具备法定条件的即可宣告破产。公司宣告破产的界定，是指公司宣告破产的法定条件成立，被人民宣告公司破产。
宣告公司破产，是依据《中华人民共和国企业破产法》关于企业法人破产还债程序的规定进行。公司破产，是指对公司因不能清偿到期债务，由债权人或者由债务人向人民申请破产还债；公司破产成立的条件有两层意义：
（1）公司不能清偿债务，指公司在经营中陷入困境，不能偿还债务或者不能继续偿还债务。
（2）公司不能清偿到期债务，是指不管是主观还是客观因素造成的，公司已力偿还已到期应依法偿还债务的情形。
（3）公司出现上述情况，依民事诉讼法第一百九十九条的规定：企业法人因严重亏损，无力清偿到期债务，债权人可以向人民申请宣告债务人破产；债务人也可以向人民申请宣告破产还债。企业经人民批准宣告破产，进入破产程序。
三、企业破产重组管理人员的如何确定
所谓破产重组，是指当企业资不抵债时，管理层可以向申请破产重组。一旦申请获得批准，则债权人就不能向破产企业催逼债务。法律允许由同一个企业的管理层向债权人提出一个重组方案，延期归还债务，停止发放股息，暂停支付债务本钱，只支付利息，削减无担保的债权。
通常，债权人们不得不同意经理们的重组方案。因为，一旦立刻让企业破产，实施财产清算，企业的财产可能所剩无几，而经过重组以后，企业有可能度过萧条期，产生出丰厚的利润。面对这两种选择，债权人很难不让步。
破产重组，最广义的涵义包括企业倒闭和清算。清算是公司依法被宣布完全解体，资产全部变卖，进行偿债。因而会产生一种企业淘汰方式的资产重组。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国企业破产法》第七条
债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。
