法律分析：受所在地和上级机关的双重领导。是机关的组织形式，是主管工作的下设职能部门。在接受上级机关的业务领导时，原则上是下管一级；在授受所在地领导时，则包括行政领导与组织领导。按级别通常有：直辖市、省会城市、地级市和县级，其中，直辖市、省会城市和地级市均可按城市的区下分区分局。
法律依据：《中华人民共和国》 第一百零 县级以上的地方各级领导所属各工作部门和下级的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级的不适当的决定。
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