法律分析：不属于违法。但是女方到了法定结婚年龄,男方未到,不构成民法典规定的结婚条件。婚姻无效，不构成婚姻关系，不能去民政部办理结婚登记。非婚生子女不一定罚款，取决于当地的管理状况和行政处罚数额，国家没有统一的规定。可能不罚，也可能罚款。
法律依据：《人口和计划生育条例》第四十违反本条例规定生育的，对男女双方分别按照统计部门公布的当地县（市、区）上一年城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的下列倍数征收社会抚养费：（一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收；（二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收标准加倍征收；（三）符合再生育条件但未经批准生育的，按照零点五倍至一倍征收；（四）已满法定婚龄未办理结婚登记而生育第一胎满六个月，仍未办理结婚登记的，按照零点五倍至一倍征收；（五）未满法定婚龄生育的，按照一点五倍至二点五倍征收；
