法律分析：司法机关作出不立案决定后，如果报案人对不立案决定不服的，可以申请复议，申请复议后如果成立的，司法机关可以撤销不立案的决定。
法律依据：《机关办理刑事案件程序规定》 第一百七十六条 控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的机关申请复议；机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。
控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级机关申请复核；上一级机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级机关撤销不予立案决定的，下级机关应当执行。
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