打造国税文化品牌 推动国税事业发展

一、积极探索，不断创新，近年来全市国税系统文化建设成效明显

近年来，全市国税系统坚持以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕税收工作大局，积极研究探索加强国税文化建设的新路子，不断丰富内容，创新载体，使国税文化建设取得了良好成效。一是形成了一个较为完善的理念体系。结合开展理想信念教育、职业道德教育、爱岗敬业教育、廉洁奉公教育，不断挖掘国税文化的丰富内涵，引导广大干部确立并实践共同的奋斗目标、价值理念、国税精神和行为准则，总结提炼出了“聚财为国、执法为民，服务经济、奉献社会”的核心价值理念；“单项工作争第一、整体工作创一流”的工作理念；“从严治局、改革兴局、素质强局、形象立局”的管理理念；“公开、公平、公正”的执法理念，“纳税人的需求，国税人的追求”的服务理念；“爱才以心，求才以诚、重才以制、举才以德”的人才理念；“终身学习、团队学习，工作学习化、学习工作化”的学习理念；“济宁国税、文明和谐”的文化理念；“博学、奉献、创新、和谐”的行为理念，建立了“群众满意、地方有位、省内一流，全国先进”的共同愿景，并通过设置“国税论坛”、“文化长廊”、文化宣传栏等，大力倡导，营造氛围，使广大干部明确了价值取向，提高了精神境界，坚定了理想信念，增强了工作动力。二是建立了一套行之有效的工作机制。着眼构建和谐国税、文明国税、效能国税，大力开展制度创新、创新和机制创新，完善了国税职业道德规范、岗位行为规范、文明服务规范和内部管理规范，建立健全了税源精细化管理、能级管理、干部人事管理、教育培训等一系列管理制度，推行了阳光国税、“同城异地”办税、纳税“金钥匙”、办税“一卡通”等税收管理服务办法，形成了发现问题、研究措施、总结经验、养成习惯的文化建设模式，实现了税收管理工作从经验管理到制度管理、再到文化管理的飞跃。三是培育了一批独具特色的文化品牌。各级注重结合工作实践，开发和培育特色文化，引领国税文化的深入开展。结合文明创建，大力开展了争创文明单位、文明行业以及争当人民满意公务员、文明税务工作者活动，培养树立了一

大批先进典型，全系统先后有14个单位和个人获得国家级荣誉奖励，326个单位和个人获得省级荣誉奖励，1840余个单位和个人获得市级荣誉奖励，有效地提升了国税形象。积极汲取儒家文化思想的精髓，坚持继承与创新相结合，着眼于提升干部的学习力、执行力、创新力和竞争力，大力开展创建学习型国税机关活动，通过理念导入、教育培训、愿景设计，改善了干部职工的心智模式，激发了工作热情、提高了服务质量、促进了创新发展，市局创建学习型国税机关工作被国家劳动部、中国职工职业教育协会评为全国创建工作先进单位，并先后在全国、全省工作会议上介绍经验。加强了国税廉政文化建设，普遍建立廉政教育基地，开展了领导述廉、教育导廉、格言警廉、文艺唱廉等行之有效的廉政文化活动，建立了廉政文化长廊，印制了“清风杯”，立起了“廉洁石”，有的单位还印制了廉政文化漫画集，创作了廉政文艺作品，其中任城区国税局创作的《孔孟之乡国税歌》、金乡县国税局创作的《考儿媳》等文艺作品都在系统内外产生了良好的反响，我局开展廉政文化建设的经验先后被省局、省纪委推广。四是建立健全了各类文化设施。各级在开展文化活动的同时，重视抓好文化活动阵地建设，普遍建立了图书室、阅览室、健身室、文化活动室等硬件设施，修建了乒乓球、羽毛球、篮球等文体活动场所，成立了各类文体活动小组，并从广大干部的兴趣爱好出发，积极开展体育运动会、文艺演出、读书演讲、书法摄影比赛等多种形式的文化娱乐活动，丰富了广大干部的业余文化生活，振奋了精神，陶冶了情操，强健了体魄。推动了国税文化工作的进一步开展。

国税文化建设的不断深化，产生了良好的共振效应。干伍素质进一步提高，干事创业、开拓进取的氛围进一步形成；税收收入持续增长，服务经济、服务社会的贡献日益突出；税收执法日趋规范，良好的社会形象进一步巩固，有力地促进了国税事业的全面发展。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我们在国税文化建设方面还存在许多问题和不足，主要表现在：一是各级国税文化工作开展不平衡，有的对国税文化建设的重要性认识不到位，有的片面追求表层而忽视精神文化的弘扬，有的存在国税文化建设与税收管理工作相脱节的现象；二是机制制度不够完善，内容形式、方法手段还不能够完全适应新形势新

任务的要求，长效机制不够健全，经费、机构、活动不落实的情况也客观存在；三是文化活动的载体不够丰富，方式方法不够灵活，与上级的要求和干部日益增长的物质文化需求还有一定的差距。这些问题务必要引起我们的高度重视，在今后工作中认真研究，采取切实可行的措施加以解决。

二、统一思想，提高认识，深刻领会加强国税文化建设的重要性和必要性

文化对于一个民族来说是精神之源，对于一个行业则是活力和灵魂。国税文化是国税部门和广大国税干部在长期的税收工作实践中创造的物质财富和精神财富，是以税收制度、税务管理、税收服务、税收物质现象及税收成果为载体的文化，是一种高层次的科学管理模式。它既是一种组织文化，要求处理好组织和个人在价值观、管理理念、行为准则等方面的冲突和矛盾，又是一种行政文化，遵循着行政管理的思想和理念。同时也是一种民族文化，彰显着为国聚财和为中华民族的伟大复兴而凝聚人心的特征。一种服务文化，既要努力提升纳税人的自觉纳税意识和综合素质，又要实现纳税人与税务机关的良性互动。因此，国税文化具有组织性、行政性、行业性、民族性、服务性等基本文化特征。

一般来说，国税文化是由物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四个层面构成，四者相互依存，相互渗透。其中，物质文化是指国税机关为实现税收职能所进行的物质建设，它处于国税文化的最外层，是国税文化的基础；行为文化是指国税干部在工作、学习和生活中产生的活动文化，主要表现形态为行为规范、行为组织和行为管理，它处于国税文化的第二层，是国税文化的具体表现；制度文化是指税务机关为协调征纳关系、规范税收征管、强化内部管理等制订的各种规章制度，它处于国税文化的第三层，是国税文化所反映出来的文明成果；精神文化是指在长期的税收实践活动中形成的思想理念及精神成果，它处于国税文化的核心层，是国税文化的灵魂，是国税文化发展的动力源泉和精神支柱。

国税文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是国税机关进步与发展的标志，是推动国税事业发展的原动力，在当前社会经济和税收事业快速发展的新形势下，大力加强国税文化建设，有着极其重要的现实意义和历史意义。

（一）加强国税文化建设是适应社会经济发展形势的需要

随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的逐步完善，税收在社会发展中的地位越来越重要，对政治、经济、文化等各个领域的参与度和渗透力逐步增强。税收事业迎来了新的发展机遇，同时也面临着极大的挑战。税收不仅担负着组织财政收入、调节收入分配、进行宏观等重要职能，而且在服务经济发展、改善投资环境、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。加强国税文化建设，就是要将文化的导向、凝聚、渗透、辐射等功能，与以“聚财为国，执法为民”为宗旨的税收工作有机结合起来，探索税收事业持续健康发展的新思路，使税收工作不断适应新形势、取得新发展、开创新局面。

（二）加强国税文化建设是打造高素质干伍的需要

当今，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，文化与经济、政治相互交融，文化的交流与传播日益频繁，各种思想文化相互激荡，对人们的思想产生了巨大冲击。国税部门代表国家行使税收执法权，社会接触面较广，容易受到各种腐朽思想、庸俗文化和不良风气的侵蚀和影响。加强国税文化建设，就能够通过文化理念的认同感凝聚人、激励人、塑造人，充分调动国税干部的主动性、积极性和创造性，培养国税干部的主人翁意识和强烈的事业责任感，增强整个国税队伍的凝聚力、向心力和战斗力，达到提部素质、增强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境、激发工作动力的目的。

（三）加强国税文化建设是全面推进管理创新发展的需要

现代管理理论认为，对人的行为控制主要有两种：一是制度，二是文化。制度是一个外在的强制性的“硬约束”，文化则是一个内在、主动性的“软约束”，是制度的更高境界。文化管理作为一种全新的管理模式，已成为当前管理工作的一个潮流。加强国税文化建设，就是要发挥文化控制力、规范性和鞭策功能，升华干部的思想，规范干部的行为，实现组织目标和个人追求的协调一致。具体来讲，就是要使传统的物本管理向现代的人本管理转变，充分调动人的积极性、主动性和创造性；由传统的组织管理向自我管理转变，由他律逐步走向自律；由经验管理向科学管理和人文管理有机结合的转变，提升管理品位。使管理实现由粗放到精细、由感性到理性的飞跃。

（四）加强国税文化建设是塑造国税部门良好形象的需要

市场经济时代，人们对“形象”二字提及的频率越来越高，也越来越关注。良好的形象是金钱买不到的品牌，是最直观最永久的宣传广告，是最宝贵的无形资产。一个城市如果拥有丰富的文化遗产，就等于拥有一张靓丽的城市“名片”，一件商品一旦注入文化内涵，就会身价百倍，一个人如果有了深厚的文化修养，就能拥有高雅的气质和风度。同样一个单位如果拥有了丰厚的文化底蕴，就会扩大自己的知名度，形成久胜不衰的良好信誉。建设国税文化，就是要运用文化的力量，塑造我们国税系统公正严明的执法形象，文明高效的服务形象，廉洁勤政的公仆形象，秩序优良的部门形象，从而增强国税机关的感召力和公信度，推动国税事业更好更快发展。

三、明确思路，突出重点，推进国税文化建设深入开展

根据新的形势，结合工作实际，当前和今后一个时期，全市国税文化建设的指导思想是：以理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕提高

干部素质、规范执法行为、激发工作动力、弘扬优良传统、构建和谐国税、提升国税形象，大力加强国税精神文化、制度文化、行为文化和物质文化建设，努力打造国税文化品牌，为实现济宁国税又好又快发展提供强大思想保证、精神动力和文化支持。

具体目标是：通过加强国税文化建设，实现干伍素质明显提高，国税职业道德风尚更加良好；国税精神、理念深入人心，团队凝聚力、战斗力进一步增强；执法行为更加规范，长效机制进一步完善；内外关系更加和谐，国税形象进一步提升；培养和造就一批在全省乃至全国有较大影响的先进典型；打造一批国税知名服务品牌；创造一批传承古老文明，体现时代精神，具有国税特色的优秀文化产品。力争用五年左右的时间，初步建立起符合社会主义先进文化前进方向和国税发展战略，具有鲜明时代特征、行业特色和地域特色的济宁国税文化体系。

主要任务是：

（一）着眼提升精神境界，大力塑造精神文化

人是需要一点精神的，如果失去了精神支柱，将一事无成。加强国税文化建设，必须把塑造精神文化放在首位。

一是切实加强理论武装。要坚持用马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大国税干部头脑，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，使广大干部坚定主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。切实加强宗旨教育，引导广大干部职工胸怀远大理想，牢记聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，促进经济快速发展、社会全面进步、人民

群众安居乐业。要高度重视抓好职业道德教育，以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容，教育干部立足本职，勤奋工作，干一行，爱一行，钻一行，精一行，始终牢记社会公德，恪守职业道德，传承家庭美德，始终保持忘我工作的蓬勃朝气、开拓进取的昂扬锐气、公正执法的浩然正气。

二是精心构建核心价值理念体系。核心价值理念体系是国税文化建设的重点，是社会主义核心价值理念在国税工作中的集中反映和体现。要在现有理念的基础上，继续总结、凝炼具有济宁国税特色的核心价值理念，进一步丰富和发展其科学内涵。要充分发挥我们地处孔孟之乡、运河之都的地域优势，科学吸收孔孟儒家文化、运河文化和传统文化，努力把儒家文化所倡导的“仁、义、礼、智、信”等思想精髓运用到我们核心价值理念体系中，着力构筑具有济宁国税特色的学习理念、工作理念、服务理念、管理理念和行为理念，形成独具特色的价值理念体系。要大力开展先进文化理念实践活动，以理念宣讲、建设走廊文化、桌面文化、室内文化、外墙文化等多种形式，引导干部职工实践文化理念，提升精神境界，提高综合素质，激励干部全身心地投入到税收工作中，为税收事业贡献聪明才智。

三是深化学习型组织创建。继续大力倡导团队学习、终身学习理念，引导干部把学习作为一种精神追求，一种思想境界，一种兴趣爱好，保持求知若渴的精神和持之以恒的态度，努力学习、全过程学习，不断提高理论素养和工作能力。要深入开展素质教育，逐步建立和完善符合国税实际的素质教育培训模式，实现由学历教育向素质教育的转变，以提伍的思想品德、修养境界、知识水平、工作能力和整体素质。要健全团队学习机制，引导干部把学习与工作有机结合起来，善于运用系统思考的方法，发挥集体协作的力量，及时发现、解决工作中的热点、难点问题，把问题转化为创新资源，进一步增强创新能力，使学习型组织在个人、工作团队及整体系统三个层次上得到共同发展。

四是大力培育团队精神。弘扬团队精神，对于增强一个集体的凝聚力和战斗力，营

造心齐风正、干事创业、拴心留人的良好氛围具有重要意义。要教育干部切实增强集体荣誉感，时刻以党和人民的事业为重，以为税收事业的发展贡献力量为荣，自觉维护国家、集体的荣誉和利益。要增强大局意识，深入贯彻党的一系列方针和对税收工作的各项要求，认真做好各项工作，促进经济社会协调发展。要密切协作，加强内部各部门之间的协调配合，既有分工，又有合作，既有制约，又有协调，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。要加强团结，视团结为生命，做到淡泊名利、注重事业，心胸坦荡、彼此尊重，既讲党性、原则，也讲感情、友谊，成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，共同推进各项工作开展。

（二）着眼提升管理水平，大力塑造制度文化

制度是形成文化的基础。要规范干部行为，创造一个和谐的环境，离开制度是不行的。要按照税收管理科学化、精细化的要求，遵循“依法、简约、科学、高效”的原则，不断丰富和完善各项管理制度，逐步形成一个管理与服务并重的制度文化体系。

一是进一步完善税收管理制度。要从维护正常的经济秩序、确保税收任务完成的实际出发，进一步完善和规范税收管理制度，依据法律法规以及规范性文件的规定，积极探索创新，制定和建立与之相配套的管理措施，促进税收征管质量和效率的提高；要积极稳妥地推进税制改革，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，进一步规范税收征纳行为，保证税收收入稳定增长，有效发挥税收调节经济和调节分配的作用；要进一步完善征管，优化税收业务流程，明确职责分工，建立完善的、操作性强的岗责体系，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接，形成权力层层分解、工作环环相扣，科学严密的管理链条，促进税收征管质量和效率的提高；要继续强化对税收执法权和行政管理权的监督，落实税收执法责任制和执法责任追究制度，进一步规范税收执法行为；要进一步强化税务行政复议、应诉和听证工作，建立复议诉讼案件专案分析报告制度，加强对重点热点税收法律

的研究，促进依法治税工作有效落实，促进税收征管质量和效率的提高，实现由制度管理到文化管理的升华。

二是进一步完善干部管理制度。一要继续深化能级管理制度，进一步修订和完善“双考一定”办法，合理设置能级考核评价指标体系，优化能级评定程序，下半年结合省局“六员”达标考核，组织新一轮能级评定，从基本素质、专业能力、工作绩效等方面对干部能级进行重新定位。要把能级评定结果与公务员考核、晋升提拔、立功受奖、评先树优、培训学习等挂钩，最大限度地反映广大干部的工作水平、能力和实绩。二要深化干部人事制度，进一步完善干部竞争上岗、选拔任用办法，优化选拔任用程序，拓宽干部能上能下的渠道。继续加大干部交流力度，坚持把那些政治可靠、业务精通、成绩突出、群众公认、有培养前途的年轻干部，选派到重要岗位，鼓励干部干事创业。要积极探索末位淘汰制度，科学界定末位概念，对业务能级达不到要求，并且经过一定期限的培训，仍不能适应岗位工作需要的，要坚决按照《公务员法》有关规定处理。三要深化考核监督制度，继续探索试行领导班子和领导干部实绩考核办法，完善领导班子实绩考核评价指标体系，加大领导班子和领导干部考核力度，真正发挥考核的激励导向作用。研究制定不称职领导干部考核评价标准，加大对不称职领导干部考核管理力度，激励干部履行好职责，做出成绩。四要完善教育培训制度。着眼高层次人才储备，有组织、有计划地选拔一批中青年业务骨干，通过自学或委托培训，培养一批财会、法律、计算机等专业硕士、博士，造就一支“三师”（注册税务师、注册会计师、律师）队伍，实现高精尖人才在层面和数量上的新突破。要继续强化“六员”培训，深入开展技能练兵、岗位达标、能手竞赛活动。努力通过培训使“六员”综合素质提高，业务基础牢固，征管能力增强，岗位技能达标。要积极为干部在岗自学搭建平台，激发学习热情，扩大学习成效，提部的学习力、执行力、创新力。要进一步完善和落实分级负责、逐级落实、分类培训、年度考评的管理机制，确保全系统教育培训有计划有步骤地实施。

三是大力加强机关管理制度建设。要从建设高绩效国税机关的实际出发，着力构建

行为规范、协调运转、公正透明、廉洁高效的机关管理体系，加强机关政务、事务、财务管理。要按照公开、公平、公正要求，建立和完善群众参与、集体决策相结合的决策机制和制度，提高决策科学化、民主化水平。要大力推行行政事务公开制度，对与干部职工利益密切相关的人事任免、资金使用等重大事项，要按规定进行公示，增强透明度，落实干部的知情权、参与权、选择权、监督权。要进一步规范机关运行机制，按照机关工作规则要求，完善工作计划制度，增强工作的计划性、系统性和预见性。落实工作总结、报告制度，定期分析工作情况，总结经验，发现问题，及时改进。要规范公文审批程序，提高公文质量和运转效率，不断提高行政管理效能。要认真落实事前请示事后报告、值班值勤、工作作息、安全保卫、车辆派遣等综合管理制度，搞好日常制度督导检查和跟踪问效，严厉查处违反规章制度的行为，以保持机关良好工作秩序，提高工作效率。

（三）着眼提升国税形象，大力塑造行为文化

文化之“文”的功能在于“化”，正所谓“内化于心、外化于形”，讲的就是这个道理。行为文化作为精神文化和制度文化的综合体现，是塑造“文明、高效、严明、和谐”的国税形象的有力武器，必须高度重视行为文化建设。

一是围绕树立公正严明的执法形象，进一步规范执法行为。要把严格执法、公正执法、文明执法贯穿于国税工作的全过程，认真落实税收执法检查制度，进一步加大税收执法力度，强化税务稽查，打击偷骗税行为，维护正常的经济秩序和公平竞争的税收环境；要继续大力强化税源管理和监控，加大纳税评估力度，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，提高税收执法质量和效率；要进一步完善税收执法监督机制，突出“两权”监督重点，强化对事前、事中、事后的全过程监督，规范日常执法行为，杜绝“吃拿卡要”等不良现象的发生；要坚持文明办税“八公开”制度，对纳税人关注的热点、疑点问题，涉及群众切身利益的重大事项，都要在允许的情况下向社会公开，尊重纳税人的知情权；要积极秉承

“纳税人的需求，国税人的追求”的服务理念，严格落实各项税收优惠，认真兑现各项税收服务承诺，积极开展延时服务、限时服务、预约服务等个性化服务，为纳税人提供优质、高效、快捷的服务。要从日常细节入手，从小事做起，进一步规范人员着装、言谈举止、仪容仪表等行为，注意使用文明用语，杜绝服务忌语，用规范的言行展示国税干部良好的文化素养和丰富的文化内涵。

二是围绕树立文明高效的服务形象，进一步深化文明创建。要认真总结近年来文明创建的经验成果，继续加大文明创建的力度，以“服务人民、奉献社会”为根本要求，以“内强素质、外树形象”为主要目标，推动全系统精神文明创建活动的深入开展；要把精神文明创建与落实税收工作主题、推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设紧密结合起来，充分发挥精神文明创建在推动税收事业发展中的重要作用；要继续大力开展争创文明建设先进集体和先进个人活动，积极创建文明行业示范点、青年文明号、文明办税服务厅、巾帼建功示范岗等文明窗口，提高文明创建的质量；要从广大干部的兴趣爱好出发，有组织、有计划地开展书画摄影展览、小型文艺演出、各种体育比赛等群众喜闻乐见的文化娱乐活动，使广大干部在同乐中长知识、互动中受教育，增强群体意识和团队精神。要认真总结经验，把行之有效的措施和办法用制度巩固下来，建立科学的评价体系，完善的激励机制，使精神文明创建工作更加规范科学、富有成效。

三是围绕树立廉洁勤政的公仆形象，大力加强党风廉政建设。要以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》为重点，加大教育力度，强基固本，提高全体干部职工的廉洁从政意识，增强抵制行为的自觉性，切实推动系统党风廉政建设和反工作向纵深发展。要突出抓好廉政文化建设，不断丰富廉政文化建设载体，通过开设廉政文化活动室、廉政文化长廊，组织廉政知识讲座和廉政教育演讲会，开辟网上廉政文化专栏、印制廉政文化宣传手册等方式，宣传廉政文化理念，使大家在潜移默化中受到熏陶、教育和激励。要建立健全廉政文化建设的长效机制，切实把廉政文化建设作为深化

廉政教育的一项重要内容，作为加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作的重要工作，纳入各级党组的重要议事日程。要研究制定廉政文化建设的长期规划和实施方案，突出实效性、增强针对性、注重群众性、坚持长期性，强化监督检查，坚持常抓不懈，力求取得廉政建设的新成效。

四是围绕树立秩序优良的部门形象，进一步加强机关作风建设。作风建设是党的建设的重大问题，税务部门作风的好坏直接关系到税收执法、纳税服务的水平和质量，影响着与纳税人的关系。要按照总提出的八个方面的要求，下大力抓好干部的作风建设。一要勤奋好学、学以致用。坚持理论联系实际的学风，切实在改造主观世界和促进工作上下功夫；二要心系群众、服务人民。坚持深入基层、深入实际调查研究，了解群众生活，关心群众疾苦，认真研究解决事关群众切身利益的实际问题；三要真抓实干、务求实效。坚持说实话、出实招、办实事、求实效，不摆花架子，不搞形式主义，真正把心思放在干事创业上，把功夫下在贯彻落实上，把本领用在促进工作上；四要艰苦奋斗、勤俭节约。牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢糜之风；五要顾全大局、令行禁止。严格遵守党的规定，自觉维护党的权威，始终与党保持高度一致；六要发扬民主、团结共事。认真落实党的民主集中制原则，自觉接受群众的监督，虚心听取群众的意见；七要秉公用权、廉洁从政。不越“雷池”，不闯“红灯”；八要生活正派、情趣健康。讲操守，重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，努力做好学上进的模范，勤政廉洁的模范、求真务实的模范、开拓创新的模范、团结协作的模范、勤俭节约的模范，以良好的作风，展示国税机关的精神风貌。

（四）着眼满足文化需求，大力塑造物质文化

物质决定意识。物质文化是开展国税文化建设的必备条件。要积极适应形势的变化，着眼于满足干部日益增长的物质文化需求，抓好物质文化建设。

一是大力加强文化活动阵地建设。继续完善机关、基层文化娱乐设施，建立健全学习室、图书室、阅览室、电教室、健身房等文化活动阵地，搞好篮球场、羽毛球场、排球场等体育场所，使干部工作之余学习有条件，娱乐有设备、活动有场地，满足干部工作生活需要。文化活动阵地建设要本着普遍建设、保障重点、注重实用、量力而行的原则进行，既不能凑合应付，更不能贪大求洋；要重视抓好“安居”工程，有条件的单位，要在允许、力所能及的范围内，积极改善干部的工作生活条件，解决住房、医疗、交通、子女就业等实际困难；要按照基层标准化建设的要求，继续完善以基层“五小”建设为主要内容的基础设施建设，保障干部职工的日常所需，创造拴心留人的环境。

二是大力加强纳税服务设施建设。要坚持“科技兴税”战略，重点抓好计算机设备更新、网络安全高效运行、市县两级网站建设等工作。按照“一体化”的要求，自主开发一些有助于提高数据采集质量、数据分析利用决策等功能的辅助型软件及实用的小程序，进一步提高信息化应用水平。要有效整合内部网站、公文处理系统、内部电子邮件、FTP文件传输系统等资源，构建起完整的学习教育网络，用先进的文化理念和科学思想占领网络这一阵地。要进一步加强办税服务厅建设，以完善服务功能和窗口设置为重点，配备显示屏、触摸屏、可连接内部网络的计算机等服务装置和必要的便民服务工具，最大限度地方便纳税人。

三是大力加强国税文化标识建设。制作干部认同、群众认可的国税文化标识，是打造国税文化品牌的重要手段。要从弘扬国税文化理念、体现国税文化深刻内涵的实际出发，本着“简约、规范、直观、形象”的原则，统一规范机关、基层分局和办税服务厅的外在标识。首先，要统一规范办公场所的文化标识。着眼于大力弘扬“聚财为国、执法为民，服务经济、奉献社会”核心价值理念，建好一面“文化墙”，树好一块“公益牌”，办好一个“展示窗”，搞好办公场所的外观文化、门厅文化和楼道文化。其次，要统一规范办公室设置和

办公用品的标识。办公物品的摆放，电脑桌面的设置，墙面饰物的悬挂，都要体现文化的韵味。办公用信笺、公用稿纸、招待水杯、工作标牌、办税服务厅指示牌、窗口指示牌、意见簿（箱）、办税指南宣传资料、科室指向牌、公告栏等物件也要统一规范，充分体现国税特色。第三，要统一规范办税服务厅内外设置。办税服务厅是我们国税部门的“窗口”，是与纳税人接触最广泛、最直接的地方，也是展示国税文化的最佳平台，要按照省局关于办税服务厅统一规范标识的通知精神，搞好办税服务厅的规范标识，做到庄重、严谨、协调、统一，使其达到公示税收、组织机构、相关流程、服务承诺、监督渠道、引导办税人员的作用，展示国税文化成果、国税干部的风采，以增强国税文化的辐射力、影响力。

四、强化措施，稳步推进，确保国税文化建设取得扎实成效

国税文化建设是一项系统工程，涉及方方面面，各级要立足实际，把握重点，细化目标，强化措施，稳步推进，确保取得扎实成效。

（一）加强领导，明确责任。国税文化建设事关国税事业的长远发展。各级必须作为一项重要任务，摆上议事日程，要建立领导干部责任制和分工负责制，“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，对本单位的国税文化建设全面负责。分管领导要具体负责指导、协调各职能部门做好工作。班子其他成员要积极抓好分管业务部门的文化建设，发挥好表率作用。各部门负责人要坚持“一岗两责”，立足本职，勤奋工作，努力成为国税先进文化的传承者、倡导者和先行者，既要带头宣传、实践先进国税文化，也要切实承担搞好本单位文化建设的重任，身体力行，精心组织。工青妇等群团组织要发挥优势，积极配合开展文化工作，形成合力，营造“人人关心、个个负责、大家都做、共同受益”的“大文化”格局。职能部门要加强检查督导，组织好各项文体活动的开展，丰富干部的业余文化生活。

（二）强化措施，稳步推进。国税文化建设是一项全局性、长期性的工作，不可能

一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须遵循长期培育、坚持不懈的原则，稳步推进。一是要抓好规划部署。这次会议之后，各单位要按照会议部署，专题研究会议落实情况，要把国税文化纳入国税发展总体规划，与税收业务工作一起部署、一起实施、一起检查、一起奖惩，同步推进。要分年度、分阶段、分步骤制定科学合理的实施方案，做到目标明确，重点突出，措施得力，确保国税文化建设有条不紊地进行。二是要搞好宣传发动。要按照市局实施意见的要求，有计划、有步骤地做好本单位国税文化建设的宣传动员工作，围绕“如何认识国税文化内涵，如何投身国税文化建设，如何做先进国税文化的实践者”开展讨论，使广大干部了解掌握内容和理念，认知认同和接受行业价值观念和国税精神，营造浓厚的氛围。三是要健全保障体系。成立组织领导机构，抽调专门人员具体负责国税文化建设的实施，要加大国税文化建设的投入，注重从人、财、物等方面向国税文化建设倾斜，保障国税文化建设的开展。四是要搞好检查督导。紧密结合税收工作实际和国税文化建设重点，设计评定指标，进行科学的评定和考核。要研究制定国税文化建设考核办法，将国税文化建设的目标和要求落实到每一个单位和每一个同志，做到层层有目标，人人有责任，确保国税文化建设的落实。

（三）创新方法，丰富载体。要积极探索新形势下国税文化建设的特点和规律，开辟新途径，探索新办法，运用新载体，创造新机制，进一步增强国税文化的感染力、影响力和生命力，使国税文化建设始终保持蓬勃向上的生机与活力。要根据税收工作变化和要求，深入基层，深入群众，调查研究，及时了解基层情况，总结推广先进经验，大力培养先进典型，充分发挥典型的示范作用，推动国税文化建设上水平、上档次；要坚持继承与创新相结合，依据我们位于孔孟之乡的地域优势，深挖孔孟儒家文化思想精髓，广泛运用其深厚的文化底蕴，创造具有济宁地域特色的国税文化；要尊重实践、尊重基层、尊重群众的首创精神，努力在国税文化建设的方式方法上创新；要结合税收工作实际，不断丰富国税文化理念体系，充分发挥文化理念的导向作用，形成以理念引领工作的良好氛围。

（ 四）注重结合，力求实效。国税文化是一个行业文化，也是国税部门管理文化，

有它的独特性。因此，在国税文化建设中，我们不能忘记税务这个根本，要做好结合文章，做到全面推进，重点突破，务求实效。一是与税收工作相结合。要立足税收，全面发展，不能形成“两张皮”。要把国税文化作为崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到征管、稽查、队伍建设等工作中，提高针对性，增强实效性，把国税文化的影响力转变为提升税收工作水平的战斗力。二是与社会实际相结合。要融进和谐社会建设中，时刻关注社会热点，关注国计民生，满足时代发展的需求，充分体现科学发展观的要求。要去伪存真，通过思想道德教育、廉政勤政教育、反面教育等形式，提部观察问题、分析问题和明辨是非的能力，保持思想意识的纯洁性和政治方向的坚定性。三是点与面相结合。要按照“抓住切入点，寻找结合点，克服困难点，选准落脚点，创造闪光点”的工作原则，正确处理整体工作与局部利益的关系，突出重点，兼顾一般。要把国税文化建设放到基层建设和精神文明创建等工作中总体把握，长远规划，分步实施，总结经验，培植典型，以点带面，着力推进。要加强协调配合，既有分工，又有合作，既有制约，又有协调，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。防止形式主义，华而不实，搞形象工程，要坚持重实际、办实事、求实效，脚踏实地的推进济宁国税文化建设。

同志们，新时期国税文化建设的任务光荣而艰巨，让我们在省局党组的正确领导下，高举理论和三个代表重要思想伟大旗帜，按照构建和谐社会的要求，与时俱进，开拓创新，全面加强国税文化建设，把济宁国税建设成为提高素质的大学校、锻炼成才的大熔炉，团结友爱的大家庭，施展才华的大舞台，为推动济宁国税事业的蓬勃发展而努力奋斗。