浅议市政公用工程施工质量管理

摘要：市政公用施工管理是一项集多种技术手段于一体的学科，掌握相关的理论知识及技术手段对于改善市政工程的整体质量水平，减少工程的成本，提高施工进程等有着重要的推动作用。本文对市政公用工程管理的现状和存在的问题进行论述，进一步提高市政公用工程管理的水平的措施。 关键词：市政工程 公用工程 施工管理 应对措施

近些年来，随着经济建设进程的不断加快，我国的市政公用管理水平得到了显著的提高，一些全新的技术手段、管理方法也在不断被推出。对市政公用施工进行有效地管理是保证工程质量的最基本也是最有效的手段，同时对于降低成本、提高建设效率都有着推动作用，因此提高我国的市政公用施工管理水平有着重要的现实意义。 一、市政公用工程管理的现状和存在的问题。 1、市政公用工程管理不规范。

在市政公用工程建设过程中，有些单位不遵循行业的标准而去采购设备。为了获取利益，在施工的过程中，将工程转包或分包给一些不符合施工要求或者资质比较低的施工单位，不重视工程质量。其中，借用其他单位资质加入工程建设的现象也是屡屡发生，这样便很难保证工程质量。 2、施工单位的质量管理存在问题。

当下，各个施工单位在质量管理方面都有着不足的地方，一些施工单位的质量意识非常薄弱。一些建筑企业以内部项目承包制为基本方法，也就是项目部只需向公司上交一定的管理费用。这种类似于转包、挂靠的行为，对企业相应的市政公用工程质量管理会造成恶劣的影响，一定程度上削弱了管理。

3、监督管理机制极不完善，监理效果差强人意。

因为当前我国的建设监理市场不完善，同时监理单位机构管理相对应的机制很也不完善，所以个人对监理工作的认识有所不足，存在着一定的误解。部分持证的监理人员由于兼职过多而不能上岗监理；同时，一些在岗监理人员没有取得监理人员的上岗资格证而上岗，甚至没有监督管理市政公用工程的资质。

4、施工阶段设计变更随意性大。

工程建设项目必须以工程可行性研究和投资额度的审批程序为依据，工程建设项目的造价的控制应该以批准的投资额度为准。但是很多施工单位并没有做好相应的准备之前就忙于开工，没有深入的调查工程标准的要求以及投资额度的要求，也没有严格把关招标文件和承包合同的完成程度，更是在施工过程中随意更改设计。没有对更改的合理性进行研究，也没有对其必要性进行审批，更没有采取一系列的责任制约以及措施降低因更改所产生的损失。

5、质量管理控制不严谨。

质量管理控制不严谨，现场操作人员未形成系统施工方法，通常依靠施工经验来控制质量，质量管理控制也比较松散。如果施工班组和操作人员对工序质量操作水平高，那么形成的工序质量水平就高。如果施工班组和操作人员对工序质量施工水平低，那么形成的工序质量水平就低。 6、处理不好进度、成本与质量之间的关系。 工程施工进度与质量、成本三者之间是联系的。其中，进度与成本之间的关系是：要加快施工进度就要与之相适应的去增加成本。比如如果机械费用增加，那么合同外的用工也会随之增加。进度与质量之间的关系是：加快施工进度就不可能顾及到工程的质量，这是因为在高强度的作业下，人和机械都会有意无意的变更各方面的施工条件，这就可能影响质量的好坏。在实际施工中，施工单位常常忽略了平衡三者之间的关系，或者是只重质量，或者是只把握成本，要不然就是盲目的增加进度。

二、提高市政公用工程管理的水平的措施 。 1、施工组织总体思路。

(1)“两个确保”第一是确保质量和安全，第二是确保工期。

(2) 贯彻“三高”一要高水平建设优质工程；二要高标准控制工序，让过程控制整体；三要高效率建设工程，一次

达标，一次成优。

(3) 坚持“四先”在实施中，一要采用先进的设备、科学的配置来满足设计要求、规程要求及业主要求；二要采用先进的技术与工艺来保证质量的要求，如在水中结构施工、钢桁架的定位安装、钢混结合桥面板等施工技术领域；三要采用先进的组织管理技术，结合工程特点，统筹考虑，科学安排；四要用先进的工程质量观念来统一全体参建职工的认识，把高标准、严要求全面贯彻到施工的每一个环节。 (4) 全过程监测，信息化施工施工过程实行动态管理，对各道工序进行全过程的跟踪监测，并及时将施工过程中的各类施工信息反馈到技术部门，经技术部门处理后再反馈指导施工。

2、建立安全管理机构。

依据工程人员当前的工作情况，根据其职责，依照岗位和职责的差异，培训工程人员的安全意识，并且不定期、不定数进行阶段考核，加强每个工程人员的安全意识，提高工程人员的安全防范意识以及安全处理的技能，在做好本职工作的基础上，增加一层安全措施。根据城市的运行状况和经济条件，安排兼职的工程安全管理人员或设立专职的安全管理机构。而那些操作复杂、工种多、危险性大的施工，要配备足够的安全管理专业人员，对它的安全进行重点关注。 3、以人为本的质量管理、监督管理 。

所有管理过程的实现的根本就是人的问题，所以，增强工程人员质量管理意识是解决质量管理问题的措施之一。一方面，应该增强现场作业人员的专业素质，用来保证居民的人身财产安全，对工程质量进行重点的监测；在施工过程中确定质量目标，实施时按照预定的计划和标准，使管理具有科学性，施工变得规范化。严格明确奖罚分明制度，有效地对市政公用工程建设项目进行管理。另一方面，重视工程的质量监督管理工作，持证上岗，建立监理人员注册制度，确保监理人员监理工程质量，并且维持监理秩序，重加强对监理人员的培训，建立专业的监理队伍，严格按照《工程质量监理手册》、《监理业务手册》、《监理工作手册》等监理手册开展工作，按照施工设计图纸和相关的规范对市政公用工程建设进行监督管理。

4、严格控制工程变更，加强施工阶段的成本控制。 施工之前，应该组织施工人员和工程师到现场进行以下勘察研究，对工程图纸进行技术交底和严格审核，避免出现返工，对于变更的设计，扩展建设规模，提高建设标准，增加设施建设，核查原审批部门是否批准，尽可能的减少计算外的费用，对不符合程序变更的工程量予以否认，同时要严格控管理制现场签证。

5、市政公用工程项目质量监督管理人员的选择。 市政公用工程质量监督管理人员是业主提供市政公用

工程质量监督管理工作的人员, 在我国被称为监理工程师；在英国等国则被称为咨询工程师。在有些国家建筑师也可以从事市政公用工程质量监督管理工作。

(1)工程质量监督管理人员资质规定合格的工程质量监督管理人员必须具有项目所在地规定的资质等级证书。各个国家和地区对工程质量监督管理人员的从业资格都有严格的规定。下面介绍英、美等国家的具体做法和规定。英国: 由建筑师学会、土木工程师学会、特许营造师协会以及测量师协会等学会和协会负责进行咨询工程师专业资质的评定。此外, 英国也会公布经审查的咨询人员名单, 以便于在公共工程上选择合适的咨询工程师。德国: 该国规定质监工程师必须符合一定的资格条件。

(2)工程质量监督管理人员选择的方法和程序为了选定符合要求的咨询工程师,业主应采用适当的方法和程序。美国最常用的一种方法为资质评审法。资质评审法实质就是把资质因素作为选定咨询工程师的首要原则。

质量控制工作是非常重要的。由于市政工程拥有其独有的特点，市政工程的质量控制管理、信息化管理和索赔管理的任务是繁重和复杂的。