绿色食品发展中存在的问题及对策研究
摘要 发展绿色食品是发展绿色农业和实现经济发展战略的有效途径之一。绿色食品的运营可以保护生态平衡，促进人类健康，推动社会向前发展。分析绿色食品发展过程中存在的问题，并针对存在的问题提出一系列对策，对更有效的缓解绿色食品发展所面临的资源环境和科技约束，实现农业可持续发展和有效解决“三农”问题具有重要作用。
关键词 绿色食品；绿色消费；市场体系
绿色食品是指安全、无污染，经专门机构认证许可使用绿色食品标志的环保健康食品。严格地讲，绿色食品是遵循可持续发展原则，按特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。发展绿色食品是发展绿色农业和实现经济发展战略的有效途径之一。绿色食品的运营可以保护生态平衡，促进人类健康，推动社会向前发展。绿色食品的发展过程中面临着诸多的问题，本文只是针对绿色食品的发展提出自己的一些见解，准确的说是为绿色食品的生产经营者提几个建议，想几个点子。
1绿色食品发展中存在的问题
1.1绿色消费观念尚未形成，绿色食品产业缺乏活力
绿色食品的发展过程中首先面临的就是人们的观念问题，绿色食品这一名词诞生于20世纪90年代，人们对它已不陌生，但在绿色食品的生产和消费上占有量并不大。在绿色食品的生产上，农民尚未完全形成走绿色农业发展的道路，只注重产量而忽视了质量；在绿色食品的消费上，人们往往考虑价格因素而忽视绿色健康环保观念而不去选择购买绿色
食品。人们的绿色食品消费观念尚未完全形成。目前主管部门及相关农业机构已经意识到了发展绿色农业的重要性，走可持续发展之路的必要性，并采取了相关措施；但农民的绿色环保意识还没形成，并没有意识到传统农业的局限性及其可能带来的资源浪费、环境恶化等方面的影响。随着媒体不断宣传，绿色食品的健康环保等优点已家喻户晓，但是人们在消费过程中并没有把绿色食品的消费当作首选，并不重视它，没有从根本上建立绿色食品消费意识，绿色食品产业缺乏活力。
1.2绿色食品经营缺乏市场观念，资源配置具有盲目性
市场经济条件下一切经济活动都表现为市场行为。市场成为资源配置的载体，市场主体生产什么，生产多少都要依据市场的需求。绿色食品的生产也不并是说你按照A级或AA级生产标准生产来的产品就应当得到市场的认可，就应该取得好的效益。按照绿色食品标准生产，生产出来的产品只是取得绿色食品的技术证明，具有了绿色食品的品质，而市场是否承认取决于绿色食品生产适应市场需求。市场需要什么，生产什么，需要多少，生产多少。目前看，要实现市场主体需要暂时还做不到。一是低素质、高度分散的农户还不能适应市场的主体地位，他们往往没有能力去获得和分析市场信息，把握市场变化，或是因为组织性差而在市场体系中处于不利地位，或是由于自身拥有资金数量有限，没有热情去关注市场变化；二是绿色食品市场体系不完善，尤其信息系统不完善，运转不灵，不能及时为农民提供准确的信息；而其流通环节滞塞、流通秩序的混乱和市场信号的扭曲往往给生产者以误导，导致生产的大起大落。在大起大落的交替中对生产者生产的正负效应并不能正好相抵，每个高峰给生产者带来的不仅是一时的经济损失，还会严重挫伤生产者的积极性，尤其是超小型的、脆弱的农户经济，在缺乏规避风险制度的情况下，这种打击往往形成极大的创伤，有时难以康复。
1.3产业化经营体系不完善，风险共担机制没有形成
绿色食品产业化生产和经营是解决小生产与大市场的主要出路之一。实践证明，它是实现农业增产、农民增收的战略举措，有效地把千家万户的小生产通过加工、销售使绿色食品生产链得以延长，促进了绿色食品产业化的发展；而存在问题是大量的种植基地仍然停留在规划、基层落实层面，农户之间没有什么组织保证。至于说农户种什么，怎么种，仍然由农户决定。家与家、户与户同一品种质量相差比较大，无法使质量稳定，没有质量保证，就没有生命。绿色食品产业化生产通过“公司+基地+农户”的组织形式，实现了贸农工一体化、产加销一条龙的基地和企业群体，从而促进了分散生产的产品在批次之间质量的同一性，不同地块产品质量的一致性。但目前这种组织形式的利益分配机制和风险保障制度不健全，公司与农户之间不能真正形成关系紧密的利益共同体。如果市场价格超过公司与农户签订合同收购价格，农户一般将产品在市场销售，违背公司的合约，给公司造成损失；如果产品供过于求，市场价格大幅度下降，公司从自身利益出发对农户十分挑剔，不愿意按合同价格收购产品，损害农户利益。更为严重的是当公司经营不善出现危机，公司无力保护农户时，农户不仅不能参加工商利润分配，而且还要承担工商转嫁的市场风险，更何况公司数量严重不足，龙头企业不足以拉动生产的时候，大量的产品要靠市场外销。在这种情况下农户处于更不利地位。农户往往以接受公司的条件为前提加入合作组织，加之农户之间没有组织就更加强了公司的支配地位。在市场经济条件下任何经营实体首先是利益主体，其行为必然从自身利益出发。因此，不可能指望公司“发扬风格”让利于民，这不符合市场规则。农户想要参与工商利润的分配，就必须具有与公司讨价还价的条件和能力。农户通过什么样的组织形式健全公司与农户之间的利益分配机制和风险保障机制，是发展绿色食品产业化经营中迫切需要解决的问题。
1.4绿色食品产业缺乏科技支撑，饱受资金问题的困扰
农业技术进步贡献率低是困扰农业发展的老大难问题。绿色食品基地建设的科技支持乏力，如何做大作强，实现“高大快好”的目标；农户对科研技术的渴求十分强烈，而从
科研所到农户之间靠什么连接，资金由谁来投入，这不仅是一个市场问题，更是问题。绿色食品生产周期多为1年，属于投入多、周期长、风险大、比较利益低的投资行业，一般来说，个人和企业不愿投入，而国家投入又十分有限。没有新产品，没有新技术，靠什么去替代长效农药消灭害虫、替代化肥不减产、增加比较利益。在家庭联产承包责任制的生产组织形式下，如何使千家万户的分散经营单位实现科研与生产，技术与经济相统一，是绿色食品占领国内市场，走向世界的基础。目前绿色食品基地与农户、农户与企业的联系十分有限，靠的行政手段难以实现，应有相应的制度建设，通过利益机制实现风险共担、利益共享的，来吸引科研院所的支持投入，用土地换技术，用利益来吸引人才，实现科研与生产，技术与经济的一体化。
2整合绿色食品资源发展绿色食品产业的构想
2.1绿化人们的思想意识，提升绿色食品发展活力
首先是绿化领导意识。领导的充分认识和高度重视对开展绿色食品的发展是至关重要的。只有将绿色食品的发展建设提到的工作日程，才能制定计划，实施方案。其次是绿化基层推广人员的意识。他们处在绿色食品发展建设的中层，对上面要执行好领导的方案，对下要宣传好发展绿色食品产业的意义、前景。因此，他们要对绿色食品产业有耐心，系统科学地向农民作宣传。最后是绿化农民和消费者的意识。农民处在绿化的最基层，只要能产生经济效益，他们最易行动，要绿化他们的意识就要“经济牵头，宣传随后，辅助跟上，帮忙”。同时，也要通过媒体的广泛传播来提高广大消费者的绿色意识。
2.2健全绿色食品市场体系，保障绿色食品销路畅通
绿色食品市场作为绿色食品交换载体，是随着绿色食品的不断发展而逐步发展和完善
的。从绿色食品交换流转空间上划分，可以分为区域市场、全国市场和世界市场；从交易的时序或交易的方式可以划分现货市场、期货市场和货款交易市场。具体做法如下：一是大力发展区域市场。区域市场是绿色食品得以发展的基础，尤其在绿色食品生产刚刚起步阶段显得更为重要，绿色食品就是从区域市场走向全国市场、国际市场的。在区域市场建设上，首先要建立各种不同层次、不同类型的批发市场、零售市场；其次建立固定的有场所规模的专柜经营专线配送，以及单一绿色食品专卖店，目的是最大限度占有市场份额。二是占领全国绿色食品市场的制高点。在夯实和巩固现有的市场基础上打造绿色食品航母走进世界市场。三是迈出国门走向世界。我国“入世”后，农业竞争的焦点是绿色食品，绿色食品孕育着巨大的市场空间，是全国乃至全世界绿色食品产业发展信息交流、商品交换的平台，它将融汇全国乃至世界生产工艺、技术设备交流和贸易。四是不失时机地组建绿色食品期货市场。期货市场的对象一般是大宗商品，绿色食品绝大多数品种是大宗商品，有组建期货市场的可能。创造条件不失时机地组建绿色食品期货交易市场是中国绿色食品走向世界的一个重要途径。
2.3加速产业化经营，变粗放型为集约型发展模式
绿色食品产业化把千家万户分散的小生产与大市场紧密联系起来，实现贸工农一体化、产加销一条龙，拉长了绿色食品产业链，改变了过去农村生产、城市加工的二元结构，带领农民占领全国市场，走向国际市场，分享世界市场资源、共享利益。绿色食品的发展模式从粗放型向集约型过渡，提高了资金的利用率，鼓励了农民的生产积极性。一是建设规模化绿色生产基地，壮大绿色食品经济实力。基地建设是绿色食品产业化发展的基石。各绿色生态经济区要对各自的基地建设、形成经济合作体发挥规模优势、壮大绿色食品经济总体实力，推进绿色食品产业化进程。二是培育绿色食品产业龙头，带动农业经济整体发展。绿色食品生产的龙头企业是绿色食品产业化的关键环节，其触角伸向国内、国际市场，龙尾摆向千家万户，是连接市场与农户的纽带。在打造龙头企业过程中把具有名牌优势、
产品优势和市场优势的绿色食品加工销售企业扶强、做大，要打破地域、所有制和行业界限，采取联合、兼并、收购等资本运营方式，组建一批跨地域、跨行业的绿色食品加工企业集团，才能带动各区域、各种类型的绿色食品基地规模化发展。三是搞好绿色食品开发，打造绿色品牌形象。新产品开发是绿色食品产业化的生命线。也是衡量绿色食品产业化发展水平的标志。产品市场占有率高的大中型食品加工企业要努力开发绿色食品，打造名牌产品。
2.4以科技为依托，打造可持续发展的绿色产业
绿色食品生产不是传统农业的简单回归，而是现代农业生物技术、现代管理技术和现代农业机械技术配套应用的现代农业，是一个极为复杂的生产过程，是一种复杂劳动。要加强绿色食品生产的人才体系建设，充分利用各种时机举办各种，开展绿色食品知识和技术培训；开展各种岗位培训提高绿色食品从业人员的素质；创造条件吸引各种人才壮大绿色食品科研开发和生产应用相结合开放型的科技服务体系，充分利用全社会的科研力量为绿色食品产业化发展提供强有力的科技支撑。坚持走产业与高校联合之路，大学里可以取得科研资金，公司可以拿到新产品的专利权进而实现双赢。绿色食品公司可以定期聘请大学里的老师到企业里内训，既包括企业内科技知识的讲座，也包括生产过程管理，更应该包括管理知识。只有这样企业才能使自己的人才在科技和管理方面保持不落伍，保持先进性。
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