第３３卷第１１期 人民黄河 Ｖｏ１．３３．Ｎｏ．１１ ２０１１年１１月 ＹＥＬＬＯＷ ＲＩＶＥＲ ＮＯＶ．．２０１ｌ 【专题研究】 黄河流域２０３０年主要节水目标研究 王煜，侯红雨，龚 华 （黄河勘测规划设计有限公司，河南郑州４５０００３） 摘要：通过对黄河流域节水现状以及节水基础和条件的分析，拟定低、中、高３种节水目标方案，通过对不同节水目标 方案下的水资源供需形势、需新增供水量、废污水排放量、节水投资等方面的综合分析，合理确定了２０３０年黄河流域主 要节水目标：农业方面，灌溉水利用系数提高到０．５９，农田灌溉定额减少到５ ４１５ ｍ。／ｈｍ ；工业方面，工业万元增加值取 水量减少到３０．４ ｍ ，工业用水重复利用率提高到７９．８％；城镇生活方面，供水管网漏失率减少到１０．９％。 关键词：水资源；节水；农业用水；工业用水；黄河流域 中图分类号：ＴＶ２１３．９；ＴＶ８８２．１ 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００．１３７９．２０１１．１１．０１７ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｍａｉｎ Ｇｏａｌ ｏｆ Ｓａｖｉｎｇ Ｗａｔｅｒ ｏｆ ｔｈｅ Ｙｅｌｌｏｗ Ｒｉｖｅｒ Ｂａｓｉｎ ｉｎ ２０３０ ＷＡＮＧ Ｙｕ，ＨＯＵ Ｈｏｎｇ—ｙｕ，ＧＯＮＧ Ｈｕａ （Ｙｅｌｌａｗ Ｒｉｖｅｒ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｎｓｕｌｔｉｎｇ Ｃｏ．Ｌｔｄ．，ＺｈｅｎｇｚＪｗｕ ４５０００３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｂａｓｉｓ ａｒｉｄ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｓａｖｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ Ｙｅｌｌｏｗ Ｒｉｖｅｒ Ｂａｓｉｎ，ｗｅ ｄｒａｗ ｕｐ ｔｈｒｅｅ ｔｙｐｅｓ ｏｆ ｈｉｇｈ，ｍｅｄｉｕｍ ａｎｄ ｌｏｗ ｗａｔｅｒ—ｓａｖｉｎｇ ｓｃｈｅｍｅｓ，ａｎｄ ｔｈｒｏｕｇｈ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｙ ａｎｄ ｄｅｍａｎｄ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｅ ｉｎ－ ｃｒｅｍｅｎｔ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｓｕｐｐｌｙ，ｗａｔｅｒ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ，ａｎｄ ｔｈｅ ｗａｔｅｒ—ｓａｖｉｎｇ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｒｅａｓｏｎａｂｌｙ ｄｅｔｅｒｍｉｎｅ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｗａｔｅｒ－ｓａｖｉｎｇ ｔａｒｇｅｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｙｅｌｌｏｗ Ｒｉｖｅｒ Ｂａｓｉｎ ｉｎ ２０３０．Ｔｈｅ ｔａｒｇｅｔ ｉｓ ｔｈａｔ，ｏｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ ｏｆ ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ｗａｔｅｒ ｉ￣ｒｅａｓｅｓ ｔｏ ０．５９ ａｎｄ ｆａｒｍｌｎａｄ ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ｑｕｏｔａ ｒｅｄｕｃｅｄ ｔｏ ５ ４１５ ｍ ／ｈｍ ；ｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｔｈｅ ｗａｔｅｒ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｄｕｓｔｒｉｌａ ｍｉｌｌｉｏｎ Ｙｕａｎ ａｄｄｅｄ ｖａｌｕｅ ｉｓ ｒｅｄｕｃｅｄ ｔｏ ３０．４ ｍ ａｎｄ ｒｅｃｙｃｌｉｎｇ ＵＳｅ ｒａｔｅ ｏｆ ｉｎｄｕｓｔｉｒａｌ ｗａｔｅｒ ｉｎｃｒｅａｓｅｓ ｔｏ ７９．８％；ｏｎ ｕｒｂａｎ ｌｉｆｅ，ｔｈｅ ｌｅａｋａｇｅ ｒａｔｅ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｓｕｐｐｌｙ ｎｅｔｗｏｒｋ ｉｓ ｒｅｄｕｃｅｄ ｔｏ １０．９％． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｗａｔｅｒ ｓａｖｉｎｇ；ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｗａｔｅｒ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ；ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｗａｔｅｒ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ；Ｙｅｌｌｏｗ Ｒｉｖｅｒ Ｂａｓｉｎ 黄河流域土地、光、热和矿产资源丰富，是我国重要的农业 域城镇供水管网综合损失率为２１％，略低于全国平均水平。 生产基地和能源化工基地。随着经济社会快速发展和人口增 （２）农业现状用水水平。２００６年黄河流域农业平均灌溉 加，水资源短缺已成为制约黄河流域经济社会持续稳定发展的 水利用系数为０．４９，中游的山西、陕西两省灌溉水利用系数在 瓶颈。黄河流域水资源紧缺的同时，流域内各用水行业，尤其 ０．６０以上，达到较高水平；宁夏灌溉水利用系数为０．３７，青海灌 是农业用水效率仍然较低，具有一定的节水空间。按照科学发 溉水利用系数为０．３８，处于较低水平。２００６年黄河流域农田 展观的要求，黄河流域节水型社会建设是有效缓解水资源供需 灌溉定额为６ ３００ ｍ ／ｈｍ ，略高于全国平均水平。从农田灌溉 矛盾，支撑经济社会可持续发展的战略措施之一。因此，开展 定额和灌溉水利用效率分析，黄河流域上游地区的青海、宁夏、 黄河流域节水目标研究，合理确定流域主要节水目标，是进行 内蒙等省（区）农业灌溉具有一定的节水潜力。１９８０年以来黄 流域水资源供需平衡和优化配置的重要内容，对指导流域节水 河流域用水水平和用水效率有了较大提高，总体上达到全国平 型社会建设具有重要意义。 均水平，但与全国先进地区和世界发达国家相比，水资源利用 方式仍然比较粗放，用水效率较低，浪费仍较严重。 １流域节水现状 黄河流域节水管理与节水技术还比较落后，主要用水效率 （１）城镇现状用水水平。２００６年黄河流域万元ＧＤＰ用水 指标与国内先进水平和发达国家尚有较大差距。黄河流域现 量为３５４ ｍ ，比全国平均万元ＧＤＰ用水量少２５ ｍ ，但Ｉ：Ｌ：ＩＢ京 状用水水平指标见表１。 和天津万元ＧＤＰ用水量高１７７ ｍ 。黄河流域万元工业增加值 取水量由１９８０年的８７６ ｍ 下降至２００６年的１０４ ｉｎ ，下降了 收稿日期：２０１１—０６—１５ 作者简介：王煜（１９６８一），男，河南开封人，高级工程师（教授级），主要从事水 ８３．１％。流域现状工业用水重复利用率为６１．３％，略低于全国 资源规划工作。 平均水平。通过对黄河流域５９个城市的统计，２００６年黄河流 Ｅ－ｍａｉｌ：ｈａｐｐｙｔｉｍｅ＠ｙａｈｏｏ．ｃｏｍ．ｃｎ ・４５・ 人民黄河表１ ２００６年黄河流域主要行业用水水平指标 ２０１１年第１１期 （３）黄河高含沙的特性是节水面临的客观条件之。黄河 泥沙含量高，多数情况下引水意味着引沙，泥沙很容易埘渠系 等设施造成淤堵。并且，黄河高含沙的特点在技术 也为推广 和使用喷灌、微灌等高效节水技术造成ｒ困难，刈 泥沙的处 将进一步增加高效节水措施的成本，降低高效节水措施的效 益，从而部分高效节水措施在黄河流域的推广． ．（４）公众节水意识淡薄是流域节水面临的主观条什 １，水 是集约化生产的重要方面之一，是先进生产技术和生产意识的 集中体现。黄河流域农业生产经营分散，生产疗式 放，农民 用水节约意识、生态意识和投入产出意识比较淡薄 水意识 薄弱制约当地农民对节水的认识，从而在一定程度 制约＿ｒ流 域节水工作的开展。 ２流域节水的基础和条件 黄河流域近年来的节水经验和存在的问题表明，节水是一 项复杂的系统工作，涉及到工程措施、经济技术水平、管理等多 ３节水目标分析研究 ３．１节水目标拟定 从国家导向、黄河流域缺水形势和节水面临的制约条 件等方面综合分析，黄河流域节水目标设置既不能太低，也不 能太高。结合黄河流域实际，拟定了低、中、高３种节水目标方 案：低目标方案代表保持现状用水增长率下的方案； 目标方 案代表采取强化节水措施，节水力度较大的方案；高目标方案 代表采取超强节水措施的方案。黄河流域不同节水日标方案 下的量化指标见表２。根据低、中、高目标方案计箅 的２０３０ 年黄河流域河道外多年平均需水量见表３ ． 表２ ２０３０年黄河流域不同节水目标方案下的量化指标 个方面。黄河流域水资源特点、经济技术水平等因素构成了流 域独特的节水基础和条件，准确认识黄河流域节水基础是合理 制定流域节水目标的重要基础。 （１）黄河流域水利设施薄弱、经济社会发展水平低是流域 节水的现实基础。黄河流域经济基础相对薄弱，现状水利基础 设施陈旧老化严重、配套差。同时，黄河流域节水是一项庞大 的基础工程，节水对资金投入的需求巨大，节水资金不足是黄 河流域节水工作的主要制约因素。 （２）部分灌区土壤盐碱化问题使黄河流域节水相对复杂。 受土壤母质、气候干旱、蒸发强烈以及不合理灌排方式等影响， 宁蒙灌区长期存在较为严重的土壤盐渍化问题。水利措施仍 是目前最主要的盐碱土壤改良措施，宁蒙灌区的“秋浇”和夏灌 第一水除了保墒作用外，还起到使土壤淋盐的作用。因此，土 壤盐碱化问题使得宁蒙灌区灌溉与节水相对复杂，灌溉与节水 措施的选择需充分考虑土壤盐碱化的和改良，在减轻或避 免土壤盐碱化的基础上实现节水。 表３黄河流域不同节水目标下水资源需求分析 注：因小数四舍五入，故各省不同节水目标下水资源需求之和与黄河流域平均值之间存在一定误差。 ３．２节水目标比选 （１）低目标方案。该方案总体特点是需水外延式增长。在 到６２３．７８亿ｍ ，比基准年增加１３７．９９亿ｍ ，规划期间需水年 均增长率为０．８４％，与１９８０年到现状的用水增长率持平。为 该方案情形下，预计２０３０年黄河流域内河道外需水总量将达 ・了满足该模式需水量， （下转第４９ ） ４６・ 人民黄河２０１１年第１１期 灌区续建配套与节水改造发展灌溉面积采取《全国大型灌 推进灌区管理单位改革，积极推行管养分离，建立合理的 区续建配套与节水改造规划报告》中的大型灌区新增加灌溉面 水价形成机制，强化水费计收管理，形成有利于节约资源、提高 积，黄河流域已经审批的大型灌区共计３３处，其中甘肃３处、 粮食产量和促进农民增收的灌溉用水制度，促进灌区的良性运 宁夏２处、内蒙古６处、山西８处、陕西１０处、河南４处，大型灌 行和高效节约用水。加强水资源综合管理，实行农业用水总量 区续建配套与节水改造从２０００年至２０２０年将增加灌溉面积 控制和定额管理制度，建立节约用水的长效机制 。 ２３．０７万ｈｍ 。 （２）在水土资源匹配良好地区，适当发展部分新灌区。根 ４结语 据黄河流域的水土资源条件，结合可能兴建的水源工程，适当 黄河流域耕地资源丰富、土壤肥沃、光热资源充足，是我国 发展部分新灌区。新建、续建灌区发展灌溉面积主要集中在青 重要的农业区之一。流域及流域外引黄灌区现有耕地面积 海省引大济湟、黄河谷地灌区、塔拉滩电灌区等；甘肃省引大入 ２ ０２３．４６万ｈｒｎ２，占全国的１６．６％；粮食总产量达６ ６８５万ｔ，占 秦、东乡南阳渠等灌溉工程配套，结合洮河九甸峡枢纽的建设， 逐步开发引洮灌区；续建宁夏扶贫扬黄工程（即“１２３６”工程）、 全国的１３．４％，对保障区域乃至国家粮食安全发挥了重要作 陕甘宁盐环定灌区，结合南水北调西线工程的实施和黑山峡枢 用。但受水土资源分布不匹配的影响，黄河流域农业生产离不 开灌溉，特别是在西北干旱地区，没有灌溉就没有农业。因此， 纽工程的建设，逐步开发黑山峡灌区。陕西省尽快完成东雷二 期抽黄灌溉工程，在此基础上结合南沟门水库等的建设发展部 水资源条件已然成为保障农业生产和粮食安全的重要因素，针 分灌溉面积；河南省抓紧续建小浪底南岸灌区、故县水库灌区 对黄河流域日益严峻的水资源供需矛盾，农业生产必须走内涵 式发展道路，在节水中求发展，合理配置水资源，保证农业保灌 等。上述新灌区可发展灌溉面积４６．６７万ｈｍ 。 （３）合理配置水资源，满足农业保灌面积用水需求。为了 面积用水需求，为保障粮食安全提供必要的水资源支撑。 满足粮食生产及农业发展的用水要求，在强化农业节水和合理 参考文献： 配置水资源的前提下，在南水北调西线一期工程生效前，配置 农林牧供水量不少于２９０亿ｍ’，满足约５２６．６７万ｈｍ 农田保 ［１］黄河水利委员会．黄河流域水资源综合规划［Ｒ］．郑州：黄河水利委员会， ２００９， ．灌面积用水需求，人均粮食产量基本达到３８０ ｋｇ，基本实现粮 ［２］ 肖素君，杨立彬，马迎平．黄河流域农业节水与国家粮食安全研究［Ｊ］．人民 食自给。２０３０年水平，随着南水北调西线一期工程的生效，配 黄河，２０１０，３２（１２）：１９－２１． 置农林牧供水量不少于３４０亿ｍ ，人均粮食产量达到４００ ｋｇ， ［３］ 张学成，潘启民．黄河流域水资源调查评价［Ｍ］．郑州：黄河水利出版社， 基本达到保障粮食安全的ｍ水和粮食生产目标。 ２Ｏ０６． （４）深化农田水利管理改革，促进灌区良性运行。深 ［４］姚傺宝，董增川，田凯．流域水权制度研究［Ｍ］．郑州：黄河水利出版社， ２ｏ０８． 化灌区管理、运行机制和水价制度改革，把改革作为灌区 【责任编辑张华岩】 改造的前提和保障条件，全面推进用水户参与灌区管理，加快 （上接第４６页）全流域需新增供水量２０１．７８亿ｎｌ ，废污水排 水量的单方水投资为２１．９６元，节水投资比低、中目标方案下 放量为７３．９７亿ｒｎ３，无论是增加供水还是治理水污染，均需要 的节水投资大幅增加。在该方案下，必须加大产业结构调整力 巨大投资，国民经济难以承受。该方案下的需水增长量明显超 度，甚至在很多地区需要强制性地关、转、并、停部分企业，增大 出了黄河流域水资源与水环境的承受能力，即使考虑外流域调 社会成本，影响经济社会持续、稳定发展。 水也很难满足该方案下的水资源需求，且该方案不符合“资源 （４）推荐方案。根据上述分析，中目标方案下水资源需求 节约、环境友好型”社会建设的要求，与黄河流域水资源短缺形 总体上呈现低速增长态势，符合建设“资源节约、环境友好型” 势和国家建设资源节约型社会的要求不相适应。 社会的要求，水资源利用效率总体达到全国先进水平。该方案 （２）中目标方案。该方案按照建设节水型社会的要求，加 反映了今后相当长时期内流域国民经济和社会发展长期持续 大节水投入力度，强化需水管理，抑制需水过快增长，大力提高 稳定增长对水资源的合理要求，在考虑各种措施后，能够基本 用水效率和节水水平。该方案总体特点是实施严格的强化节 达到水资源供需平衡，保障流域经济社会的可持续发展。 水措施，着力调整产业结构，加大节水投资力度。该方案下预 计２０３０年黄河流域需水总量达到５４７．３３亿ｍ ，规划期需水年 ４结语 均增长率为０．４０％，属于需水低速增长阶段。该方案体现了强 综上所述，黄河流域２０３０年主要节水目标的量化指标如 化节水和大力减污的要求，供水和治污投资均较小，节水投资 下：农业方面，２０３０年流域灌溉水利用系数由现状的０．４９提高 为７０５．６４亿元。该方案在考虑南水北调西线调水量的情况 到０．５９，农田灌溉定额由２００６年的６ ３００ ｍ ／ｈｒｎ 减少到５ ４１５ 下，通过多次协调和反馈，能够基本实现水资源的供需平衡。 ＩＴＩ ／ｈｍ ；工业方面，工业万元增加值取水量由２００６年的１０４．２ （３）高目标方案。该方案下，２０３０年黄河流域需水总量预 ｍ 减少到３０．４ ｌＪ＇ｆｌ ，工业用水重复利用率由２００６年的６１．３％ 计为５４０．２３亿ｍ ，规划期需水年均增长率为０．３５％。高目标 提高到７９．８％；城镇生活方面，供水管网漏失率由２００６年的 方案体现了超强节水和大力减污的要求，供水和治污投资均较 ２１％降低到１０．９％。 小，但节水投资达到８６１．５５亿元。与中目标方案相比，新增节 【责任编辑吕艳梅１ ・４９・
