广州市萝岗区东区街东居人家社会工作服务项目方案

一、 东区街社工服务项目背景和理论基础 (一)

项目背景

为响应《萝岗区街道（镇）社区综合服务中心建设方案（征求意见稿）》的精神指示，通过引入专业社会工作服务，为本街道辖区内有服务需求的居民（包括外来流动人员）提供专业服务，解决服务对象大部分的家庭问题，促进家庭、环境、社会和谐发展，我街道立足本街实际情况，充分发挥作为与居民之间沟通、服务、转介的桥梁作用，征寻专业社工服务组织为建设一间专业化的社区综合服务中心出谋划策，积极探索为社区居民提供社区为本的综合性服务的社会工作模式。为提升社区居民（包括外来人员）的生活平直及构筑和谐社会做出应有的贡献。 (二)

理论基础

1. 社区社会工作的目标

社区工作以社区和社区居民为服务对象，多从宏观的角度分析问题，介入的层面更为广阔，与的关系较为密切。 社区工作的主要目标有：

居民的参与。社区工作鼓励居民参与解决问题，除了有助问题解决外，还可以发挥居民的潜能，改善居民的自我形象。有可加强居民的领导能力，强化居民自决及自立的能力。社区工作通过促进居民对社区的投入，令居民觉得个人生活丰富及。

善用及组织社区的资源。社区工作的一个主要目标，是将社区的需要

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及组员互相配对及协调，令资源能得到充分利用，避免重复和浪费，令受助者尽快得到有效的服务，改善服务素质。社区工作重视非专业支持网络，有利于社区建设和社会资源的寻求，又可促进真正互相关怀的社会，达到社区照顾的美德。从而降低个人面对工业社会所产生的疏离感，令人找回自我。 2. 社区工作的基本原则 1) 以人为本

在一个特定社区中，人的发展是社区发展的前提和最终目标。社区工作要促进社区居民的发展，满足社区居民的需要。促进社区居民发展有两方面的含义：一是要满足社区居民的物质需要，提高其生活质量，改善其生活环境；另一方面则是要提高社区居民的精神素养，提高他们子均参与社会和社区事务的意识，发挥他们的内在潜能。社区工作的最终理想是要帮助社区建立自己的集体能力，从而改善社区的状况。要达到这样的理想，人的发展要比社区的物质建设更为根本。 2) 以社区发展为目标

社区工作以整个社区及社区中的居民为服务对象，必须充分考虑社区的利益主体----社区居民自身的权利和需要，积极促进社区发展，提高社区福利水平。其本质要求是以社区自身需要来订制首要的工作方案，以是否能推动社区的进步为评价工作绩效的标准。在中，以社区发展为主要目标的原则在社区工作实践可以由不同的策略： 以解决社区亟待解决的社会问题为目标。识别社区中存在的社会问

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题及其原因，通过社区工作或社区组织手段缓解或解决这些社会问题，从而达致社区发展。

以人的发展为目标。只有居民对社区事务由参与感和责任感，建立起持久的集体力量，才能影响制定和社会资源的分配，社区的改变和发展才能得以实现。因此社区工作应当特别重视居民知识素质和合作意识的培养。

以社区能力建设为目标。社区能力建设指促进各种社区“资源--资产”的增长，体现了社区工作的新视角、新策略。通过监狱、整合等手段，丰富组织资源，积累无形和有形资产，增强社区自我发展的内驱力和能力。

以集体赠权威目标。不同于“个人增权”，集体赠权主要产生于居民所获得的相互责任感；通过社区集体行动，居民增强了社区联系、归属感和义务感；这些连接要素最终形成“社会资本”，使居民的工作更有效率，从而也提高社区的能力。 3) 根据实际条件制定工作计划

社区工作是有计划的社会变迁或社会行动，必须根据特定的社区背景和条件制定工作策略。不同的社区有不同的需要和发展目标，不同社区居民的职业背景、活动能力及生活方式由很大差异，因此社区工作者应当充分了解社区的状况，因地制宜选择工作方式。一般来说，社区工作的基本过程包括调研、规划、介入、干预、总结等阶段，各个阶段的工作手法都不能脱离具体的主客观条件。推动社区发展的任何项目都必须考虑到几乎全部社区要素，这就要求促进

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社区发展的任何计划都应是综合的、涉及到诸多因素的计划。具体工作程序要分清轻重缓急，制定目标优先次序，根据实际能力和条件来制订目标、选择方式、评价结果。 4) 强调居民参与

社区工作作为一种有计划地集体行动的方法，必须重视居民参与，居民参与是社区工作的灵魂。居民参与可分为动员式参与和自主式参与两种类型，社区共组着应当通过培育、引导、组织、服务等多种手段，发展自主式参与。实现居民参与的具体过程包括根据居见自下而上制订工作计划；由居民从事或组织社区发展项目和相关活动；将社区居民的参与率、认同感和满意度作为评估社区工作效果的基本指标。 5) 尊重社区自决

在社区工作中，尊重社区自决有两个基本涵义：一是由社区组织和居民自主选择或确定社区发展方式和行动策略，二是由社区自主管理属于自治范围内的事务。

社区自决原则的依据是：第一，社区具有特定的主体地位和权利，任何外部组织不能以自己的价值观控制社区居民的行动；第二，只有听取社区组织和居民的意见，才能够了解社区成员的切身需求和具体利益，依靠民主动员开发社区内的资源；第三，增强社区自主能力是社区工作的基本目标之一，因此要在工作过程中始终尊重社区组织和居民的意愿。 6) 开展广泛合作

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社区发展需要广泛的团结合作，协力解决非少数人所能解决的问题。这不但包括与社区组织和居民之间的合作与协调，与社区内部门的合作，也包括社区同外在环境的协调，特别是同资源占有者的合作。社区工作者需从共同利益和共同需要出发，有计划地引导社区内的居民与组织共同参与，合理地利用社区的资源和外来的援助，改善社区的经济、社会与文化的状况。从系统论的角度看，社区合作也是指社区内外组织和资源的整合。广泛合作的实质在于异中求同，使不同的构成要素在某种一致的基础上结合成一个整体。广泛合作的前提是社区构成要素的共同性和相互依赖性；其存在的基础是价值体系或工作目标上的基本一致性；其条件是对社区生活的共同参与。广泛合作既是对社区组织关系的一种重建，也意味着对社会资源的分享。社区工作者应当积极通过组织工作和社会服务，推动团结合作、抑制破坏合作的制度与规范，将相对分散存在的组织力量和资源汇成合力，加速社区整合和发展的进程。 3. 地区发展模式的社区工作

地区发展模式（locality development），也称为社区发展模式。作为一种社会工作的介入方法，旨在增进社区居民之间的自助和互助，通过社区居民之间的互相沟通和广泛参与，共同解决社区面临的问题，满足社区需要，改善社区环境和生活，并且增加居民对社区的归属感。 从工作的程序来看，社区社会工作具有任务（结果）目标和过程目标两大类。地区发展模式强调的是过程目标，他的着眼点在于培养社区居民关心社区，参与社区，自主合作已共同解决社区问题的生活态度，

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以及学会从事社区发展建设的技巧和知识等，罗斯曼指出，地区发展主要是以过程目标为导向，是一种组织和教育的过程，在当中培养社区居民自助合作的态度以从事社区各种建设的方法。

在地区发展模式下，具体的过程目标可分为：居民对社区文体意识和关心的增强、居民邻里关系的良好发展、居民积极参与社区事务、居民之间互助合作的加强、社区领袖和人力资源的发展。

在地区发展中，行动策略的最大特点是“让我们一起共同商量问题的解决”，它着重鼓励社区居民的广泛参与，让社区居民自己去界定及解决面临的社区问题。具体的策略措施包括：鼓励社区中不同的个人和团体进行广泛的沟通与交流，使其参与社区事务、对社区精英的争取和团结，培养社区领袖、协助社区居民在不同问题上达成共识，以达到解决问题的效果。其中社会工作者的角度为使能者（促进者）、协调者和导师。

地区发展模式作用的社会工作方法可以分为以下不同阶段： 进入社区阶段。这一阶段的主要任务是融入当地的社会环境，和居民之间建立双方的信任关系，让居民有机会了解社区工作者的工作目的和任务。所用的主要方法和技巧有：拜访社会关键人物（利于事后争取对方的合作，便于社区接受工作者）、和居民进行街头接触或深入访谈（通过街头接触了解社区日常文化和当地居民的生活问题，为以后动员居民参与社区项目奠定基础。在街头聊天接触的基础上，对一些关心社区公共事务的积极分子进行单独的深入访谈，决定是否可以把其发展成为社区活动领袖，推动社区参与）、公共集会和公益活动等（如

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通过组织主题演讲，社区风俗展览，敬老活动等来促进社区中大多数居民的联系）。

社区调查研究。动员社区居民共同参与，一起了解和研究社区的现况，共同讨论社区的需求和发展目标，以及实现目标的行动策略，并考虑如何对结果进行评估。

建立发展居民组织。确定共有和清晰的组织目标、有效的组织结构、发展可动员的核心领袖、寻求财政和资金支持等。 (三)

东区街基本情况

东区街辖区面积54平方公里，东邻增城市新塘镇，西、南与黄埔区南岗街相交，北连萝岗街和黄埔区荔联街。下辖笔岗、火村、刘村、东区4个社区居委会，55个经济社，常住人口2.3万余人，登记在册的流动人口10万余人，出租屋有3千多栋（2.7万余套）。辖内广深铁路、广深高速公路、广园东路和其他市政道路纵横交错。各类企业有200余家，是广州出口加工区所在地。

东区街东区社区面积约为2.4平方公里，居委会成立于2001年12月，总人口25800人，其中常住人口1800人，外来流动人口24000人，现有居民住宅楼191栋，住房6500套。属典型的插花社区（东澳广场）和“三多”社区（流动人口多，出租屋多，过往车辆行人多）。东区社区辖区内现有物业小区域员工楼12家，物业管理公司7家；建立健全了星光老人之家、社区劳动保障站；东区社区生活配套设施齐全，社区内的文体广场便是居民群众强身娱乐的活动好场所。

东区街笔岗社区面积11.5平方公里，2002年8月实施“村改居”，现有户

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籍人口8100人，外来人口20000多人，社区辖内有各类企业四十多家，是广州市首批“城中村”改造试点单位和萝岗区2009年“城中村”改造试点单位。社区教育、医疗、生活服务设施健全，社会保障功能完善，社区投资兴建了1所市级一级小学和幼儿园、1所社区幼儿园和2所老人院；3所卫生医疗站；一个社区文化体育广场和已经建成的六栋配套齐备的高层住宅公寓；近年来，社区先后被评为“广东省六好社区”等并多次获得区各项荣誉称号。

刘村社区居委会东接永和、南邻黄埔、西联火村、北靠萝岗，总面积13.61平方公里。于2005年“村改居”，户籍户数1860户，户籍人口6202人，流动人口16000多人。目前集体经营收入主要源于征地利息、征地提留款及厂房出租。居民的收入以经济社分红、房屋出租、个体经营和外出就业为主。

火村原属广州市白云区萝岗镇，于2004年6月26日由原萝岗镇划入广州开发区东区街，2005年4月完成“村改居”，全村面积13.4平方公里，有户籍人口2363户7775人，登记在册外来流动人口12000多人。2008年社区总收入8283万元，按股权人口计算人均收入为10720元，最多的村达人均18000多元。

综上所述，东区街可能接受社区服务的人群具有如下特点： 1、

外来人口多。东区街是广州市出口加工区所在地，辖区内有各类企

业有485余家，吸引了大批的外来人口前来就业，目前与本地户籍人口的比例约为1：5。其中笔岗和刘村的企业数所占比例达到了59%，外来已婚育龄妇女中75.5%集中在这两个社区。

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2、 产业收入是户籍人口的重要经济来源。东区街下辖的居委中除东区

社区外，其他3个均为2002年到2005年期间的“村改居”社区，改制过程中户籍人口多有征地补偿款、房屋租金或股权分红等收入，经济状况普遍较好。街道2010年下半年申请低保金的人员共有10人，其中火村6人，笔岗2人，东区2人。申请低收入家庭的有1户（在笔岗社区）。 3、

残疾人和老年人主要居住在笔岗、火村和刘村三个社区。东区街共

有残疾人397人，其中肢体残疾人所占比例达到了56.4%，智力残疾人所占比例为16.7%，具有较强的就业能力。目前已就业或有挂靠单位的有186人，达到本区残疾人总数的46.9%。在全部残疾人中，残疾儿童21人，所占比例为5.3%。东区街共有老年人2949人，占本辖区户籍人口总数的12.4%，其中80岁以上的老人为15.3%，91.3%的孤寡老人均已经进行居家养老。

二、 “东居人家”的社会工作服务项目方案 (一)

“东居人家”项目的总体设计思路和特点

由于社区综合服务中心建设仍处在改革试点的初级阶段,目前国内还没有相应成熟的可借鉴的运作模式和方法，因此\"东居人家”方案的总体设计思路是根据东区街道的实际情况，以“创造和谐社区”为目标，在开发区民政局和东区的领导和指导下，以本土专业服务机构（“广州市萝岗区现代社会工作服务中心”）和学术领域的专业服务机构（“广州市XXXXXX社会工作服务中心”）全面配合的方式，组织东区街内的居民、企业、学校、社会服务机构、党、团、队组织共同参与，使用网络化管理的高科技手段，

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探索一条“全民参与、服务全民”的现实运作模式和方法。 “东居人家”的项目特点主要有： 1. 全民参与的特点

”东居人家“项目将实行、社区居民、社区服务机构、社区学校、社区社工机构、社区企业、社区内的党团队组织共同参与建设，而并非仅仅两个社工机构参与的普通服务项目，因此，它有别于其他社区综合服务中心项目，具有”全民参与“的特点；

2. 本土和学校联合，两个专业机构共同承担的特点

”东居人家“项目将由华南农业大学的”XXXXXX“和萝岗区本土的”萝岗现代“两家专业的社工服务机构联合实施的社区综合服务中心项目，这也是有别于其他项目的特点；

3. 网络化和科技电子化手段的特点

“东居人家“项目将采用独特的网络化和科技化的电子手段应用到社区工作中，”网络化和科技电子化手段“是”东居人家“项目另一个有别于其他社会综合服务中心项目的特点； (二)

“东居人家”项目的优势

1. 理论与实操结合的优势

由于“XXXXXX“有相当强的社工理论研究背景，而”萝岗现代“的投资人在萝岗开发区工作十几年，旗下有多间公司，管理运作非常有经验，因此“XXXXXX”和“萝岗现代”社工服务中心的联合，可以由理论指导实践，充分体现了“理论与实操“结合的优势； 2. 本土与外来结合的优势

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“XXXXXX“是广州市内的华南农业大学公共管理学院成立的社工中心，”萝岗现代“是萝岗区内企业家投资成立的萝岗区自己的本土社工机构，两者的结合，既可以带来外部的社工经验，又可以结合本土的实际情况，”本土与外来“结合的优势非常有利于”东居人家“的发展； 3. 传统与现代科技结合的优势

”XXXXXX“一直以来都在用传统的社工服务方式在为社区居民进行服务，而”萝岗现代“的投资方在信息管理和信息技术方面一直是运作的强项，两者的结合，将为”东居人家“带来”传统与现代科技“结合的优势； (三)

参与各方的资源配合方案

1. 开发区的资源配合

开发区的社区管理机构，应全力投入管理资源和资金资源，全面配合项目的运作；

2. 广州市萝岗区现代社会工作服务中心的资源配合

”萝岗现代“是参与项目运作和管理的本土社工机构，”萝岗现代“的主要资源在本土资源、实际运作管理资源和信息科技资源，该资源的投入是”东居人家“项目的重要资源；

3. 广州市XXXXXX社会工作服务中心的资源配合

“XXXXXX“是参与项目运作和管理的学校社工机构，”XXXXXX“的主要资源在理论资源、社区单项服务经验资源，该资源的投入是”东居人家“项目的必备资源；

4. 开发区企业的资源配合

开发区企业的资源主要指企业管理资源、就业资源、赞助资金资源等，该

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类资源是“东居人家“项目的重要配套资源； 5. 东区街的服务机构资源配合

东区街的服务机构的资源主要指就业介绍资源、特定社区服务项目的服务能力资源等，该类资源是“东居人家“项目服务到位的重要补充资源； 6. 东区街的学校机构资源配合

东区街的学校机构资源主要是为青少年服务提供更为完整的服务能力资源，因此该资源是“东居人家“项目青少年项目服务的重要补充资源； 7. 东区街所属的党、团、队组织的资源配合

东区街所属的党、团、队组织的资源主要是为社区开展综合服务提供相应的保障资源，因此是必不可少的项目运作资源； 8. 东区街居民的资源配合

东区街居民的资源是项目运作的成败类资源，居民的参与配合，是项目运作的关键； (四)

具体社工服务项目设置方案

1. 五大社工服务项目的设置方案

培养积极向上的社区风范和心态是”东居人家“的社工服务项目设计的重要核心思想，具体五个项目基本思路如下： 1) 面向家庭的社工服务项目

以户籍家庭为主，结合外来家庭和企业家庭特点，最终以家庭需要为导向，发挥家庭的作用，促进社区发展，具体服务项目分为四类： a) 培训类服务（具有预防性、广泛性、宣传性） i.

一般性家庭讲座，利用网络电子化手段，在多媒体室和各个

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居委服务中心，进行常规的家庭教育讲座； ii.

互动咨询类服务，提供定期专业的社会事务、社会保险、劳动就业等的、法律咨询；在各个职业介绍机构，定点进行此类咨询互动服务，同时留下基本资料给予共享； iii.

一般性心理讲座，主要利用多媒体网络技术，介绍现代人常见的心理问题和相应的解决方式和方法，从而广泛普遍性的解决一般性心理问题； iv.

外来工的一般性辅导讲座，利用网络化手段和讲座类活动，广泛宣传外来工和相应的稳定生活方式； b) 帮助类服务（具有支持性、支援性、针对性） i.

心理问题咨询服务，利用中心进行固定的面对面的心理问题咨询服务，同时利用网络和电话进行远程的心理问题咨询服务，信息及时共享到社工工作系统中； ii.

针对困难家庭的综合辅导服务，建立低收入等困难家庭的综合档案和相应的综合辅导辅助协助工作，从而防止恶化，并使其走出困境； iii.

针对单亲家庭的综合辅导服务，建立单亲家庭的综合档案和相应的综合辅导辅助协助工作，从而帮助其幸福生活； iv.

针对外来工家庭的综合辅导服务，建立档案，同时提供特殊的外来工家庭的各种生活咨询服务和帮助服务； v.

针对企业家庭（集体宿舍）的综合辅导服务，建立档案，提供企业家庭的特殊形式的互助服务；

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vi. 针对社区家庭，提供团购等网络服务咨询，并组织进行相应的消费类与投资类咨询活动；

c) 解决类服务（具有治疗性、恢复性、危机解决性）

针对问题家庭的治疗类活动，包括婚姻关系、亲子关系、婆媳关系、老人照料、特殊行为方面存在的重大问题进行非常有针对性地治疗类、恢复性的服务，主要在中心的家庭治疗室、居委的活动室和问题家庭内进行，基本的形式有以下几种： i. ii. iii.

个案治疗服务 小组治疗服务 危机介入服务

d) 建设类服务（具有发展性、创建社区大氛围性） i.

社区文体康乐服务，组织社区内不同体系的居民，以家庭为单位，进行诸如体育竞赛、文娱竞赛、各种展览展示、假日联欢活动等； ii.

社区评比活动，组织各种积极向上的社区评比活动，以家庭为单位，开展诸如“好媳妇、好婆婆、好孩子、好家庭”活动、最佳员工宿舍日、家庭文化日、家庭互助日、邻里互助日等活动；

2) 面向老年人的社工服务项目

以60岁以上的老年人的服务为主，项目主要是针对社区内的老年人的生活照料为主，具体服务项目如下： a) 基础生活类服务

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i. ii. iii. iv. v.

医疗帮助服务，提供社区老年人的健康维护服务； 清洁洗衣服务，提供社区老年人的起居、清洁、卫生服务； 送餐就餐服务，提供社区老年人的饮食均衡、营养均衡服务； 购物服务，提供社区老年人的生活用品购物服务等； 生活援助服务，提供社区老年人中困难老人的特殊生活援助服务；

vi. 心理援助服务，提供针对社区老年人的心理问题和常见问题的解决方法的援助服务；

vii. 特殊日探访服务，提供社区老年人特殊日子的探访服务；

b) 组织类服务 i.

老有所为服务，培育老年人义工团队，实现老年人的“互助自助”； ii.

锻炼康复类服务，针对老年人的特点，开展相应的有组织的锻炼康复类的活动； iii.

老年人再婚服务，为单身老年人提供再婚等的支援性服务；

c) 娱乐类服务 i.

特殊比赛服务，组织社区老年人进行相应的棋艺比赛、才艺表演，成立相应的老年人活动团，如合唱团、粤剧团等组织，进行相应的活动； ii.

旅游服务，组织社区老年人进行相应的适合老年人的旅游活动； iii.

兴趣小组服务，成立相应的气功班、晨运小组、钓鱼小组等

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兴趣小组，使得老年人的生活更为丰富多彩；

3) 面向青少年的社工服务项目

以社区内的14~25岁的青少年人群为主要服务对象，以促进青少年健康发展为主要目标，特别是就业和创业问题，内容涉及他们最关心的人生起步阶段的各个方面的内容，具体服务项目如下： a) 咨询类服务 i.

一般宣传类服务，采用讲座和多媒体的手段，向青少年宣讲其各个阶段的行为特点和面临的问题，并提出一般性的解决方法和应对策略； ii.

互动类的咨询服务，利用网络手段，采用青少年的形式，进行特殊的互动类咨询服务，解决其面临的问题； b) 治疗类服务 i.

品行问题介入服务，针对问题青少年进行个案管理服务，提供从各个方面的关怀和救助活动； ii.

网络不良行为纠正服务，针对网瘾类的青少年提供相应的治疗性服务； iii.

失学儿童救助服务，针对困难生进行相应的救助活动，主要是进行物资资源方面的介绍和促进工作； c) 生活类服务 i.

社交能力培养服务，从自我认识表达、沟通技巧和人际相处等方面，综合各种各样的社会情景方式，在中心或学校等地方，进行青少年的综合社交能力的培育服务；

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ii. 情绪管理服务，从心理学等各个方面，培育青少年的情绪认识、控制和管理能力，从而正确面对人生的坎坷之路；

iii. 积极心态和学习提升服务，贯彻青少年积极面对人生的心态，培育具有创造性的逻辑思维能力，同时进行升学和学习技巧方面的互助活动；

iv. 个人潜能与社会责任服务，进行自尊教育，公识教育，社会责任教育，培养领袖人格，勇于挑战自我，正确人格教育；

v. 学习、就业与创业服务，建立企业、服务机构和家庭之间的长期联络，使得青少年学习有明确的就业和创业目标，企业有明确的人才储备目标，从而有持续发展的互助特色；

vi. vii.

学生托管服务，为外来工子女提供的放学托管服务； 流浪儿童救助服务，为流浪儿童、遗弃儿童和受虐儿童提供全方位的救助服务；

d) 建设类服务 i.

特长青少年培育服务，建立社区内的特长青少年的特殊培育服务，有针对性地培育社区明星； ii.

针对青少年的大型文体活动，定期和学校合作，组织有针对性地社区青少年大型综合文艺与体育活动，促进社区青少年的综合素质提升；

4) 面向残疾人的社工服务项目

面向社区内的残疾人进行的社工服务，以生活、就业、康复为主要目

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的，其中主要是生活照料为主，同时配合进行相应的就业服务和康复性服务，主要服务项目如下： a) 生活类服务 i.

生活技能类培训服务，针对残疾人的日常生活技能的培训活动，主要在残疾人家和中心的培训室； ii.

就业创业技能类培训服务，依据残疾人的兴趣爱好和特长，进行专门的就业和创业技能提升培训，并利用社区资源进行相应的辅助工作，帮助其成功； iii.

就医类辅助服务，配合医院进行相应的辅助工作的服务，如协助治疗、陪同就医、观察情况等； iv.

社会保障类咨询服务，向残疾人宣传和提供咨询，关于其社会保障方面的知识和信息，并帮助其取得最好的社会保障服务； v.

家属培训服务，帮助残疾人家属尽快提升配合残疾人日常生活的辅助活动和注意事项的培训活动； b) 康复类服务 i.

身体康复类训练服务，为残疾人提供身体康复类的训练记录服务和训练督导服务以及相应的康复训练器械服务； ii.

心理康复类训练服务，为残疾人正确认识自我，正确面对残疾，树立正确的人生观，而进行的有针对性的档案式的持续的心理康复训练服务； iii.

家庭康复类训练服务，为残疾人家庭提供整体的培训和家庭

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进步服务； c) 娱乐类服务 i. ii.

针对残疾人的特殊娱乐活动，如残疾人活动日等； 针对残疾人的外出娱乐活动，如特殊比赛和特殊的参观活动等；

5) 面向居民的义工培训服务项目

充分利用社区内的居民资源，建立良好的社区义工体系，从而完成“助人自助”的最高社工服务理念，以社区问题明细观察、基层解决为目标，强调社区信息的及时性特点，对于社区义工要使得他们有责任同时更有身份的特殊角色，具体的义工类项目如下：

a) 义工队伍的组织建设工作，确定义工的组织体系，确定义工的社区服务的群众力量，进行有效的义工建设体系，建立强有力的义工团队；

b) 义工队伍的培训工作，有效进行义工队伍的专业化培训，使其能够有效参与到社区服务的工作中，并成为社区服务工作的细胞元；

c) 义工队伍的生活工作服务，全面提升义工在社区工作中的重要地位，给义工有特殊的社会地位和社区工作地位，从而更好地发挥义工的特殊威力；如义工在中心的特殊待遇，义工工作的特殊电子化工具，义工在项目实施中的特殊意见的采信度、社区电子系统对义工的开放程度等等；

2. 项目服务的网络化设计方案

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项目的网络化设计是实现五大社工服务的基础技术保障，服务点的网络化布局，外加网络化的电子信息平台的建设，形成现代社工服务的技术平台，东区街的网络化设计方案包括以下两个方面的内容： 1) 硬件设施的网络化设计

利用参与各方的资源，进行硬件设施的网络化布局，目的是使服务机构的场所能够尽可能贴近社区居民，初步的设计方案是： a) 利用原有的居委会的活动场所建立服务分站

b) 利用村委会的公共服务设施内建立技能培训、网络教育和网络电影功能厅

c) 利用企业的工会、党团组织的活动场所建立针对特定人群的服务站

d) 利用学校的党团组织的活动场所建立针对特定人群的服务站 e) 利用注册的招聘服务机构的场地建立针对特定人群的服务站 f) 利用员工公寓的公共活动场所建立针对特定人群的服务站 g) 利用街道提供的服务中心地址作为核心服务总站 2) 网络化电子信息平台的设计

利用网络资源，建立电子信息平台，将各个服务站与总站的信息共享起来，从而形成网络化的信息管理与信息共享，初步的设计方案是：

a) 建立家庭信息库、老年人信息库、青少年信息库、残疾人信息库、义工信息库 b) 建立企业资料信息库

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c) 建立东区街内服务机构信息资料库 d) 建立东区街内党团队组织机构信息资料库

e) 建立网络电影信息库、网络教育学习库、建立就业技能培训信息库、建立青少年阶段性教育信息库 f) 建立综合的信息管理软件

(五)

项目推进的计划规划

\"东居人家”项目是对于新型的社区管理服务模式的探讨,需要大量的信息收集整理工作,同时需要特定社区的相应资源的有效整合,因此项目的推进计划相应会较长,初步拟定的推进计划如下: 第一阶段:收集及体系建设阶段

1. 阶段目标:建立软硬件平台,收集基础的社区数据,对外提供传统的社区服务

2. 所需时限:大约6~8个月 3. 所需人员:预计大约20~25人 第二阶段:初期服务阶段

1. 阶段目标:利用初期开发的软硬件平台和收集的基础社区数据,结合传统的社区服务项目,提供新型的社区管理服务,同时不断完善软硬件平台和丰富基础社区数据资料。 2. 所需时限:大约6个月 3. 所需人员:预计大约30~35人 第三阶段:完善服务体系阶段

1. 阶段目标：对于前两个阶段的情况进行总结论证，进行软硬件平台

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和社区数据的全面形式和内容模式的探讨，再次确定新型的社区管理服务模式的需求，从而对软硬件平台和社区数据有一个明确的形式和内容模式，最终着手进行改进和完善整理工作，以便投入全面服务社区的工作，同时使体系具有自我完善、自我调节的功能 2. 所需时限：大约4~6个月

3. 所需人员：预计大约30~35人（另外需要一些专家团队的参与） 第四阶段:全面服务阶段

1. 阶段目标：利用软硬件平台和社区数据，进行全方位的社区新型管理服务

2. 所需时限：无时限 3. 所需人员：大约40人

三、 “东居人家”的初期建设阶段的功能分区、软硬件系统及人员配置方案 (一)

功能分区

1. 直接服务区 1) 一楼服务区

a) 接待前台和轮候区

b) 康复理疗中心（残疾人和老年人） c) 一楼阅读室 2) 二楼服务区

a) 个案工作接待室（2间） b) 小组工作活动室（2间）

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c) 二楼阅览室 d) 多媒体室 e) 青少年活动中心 f) 紧急庇护室（2间） g) 日托中心 h) 亲子活动室 i) 瑜伽工作室 j) 室外场景中心 2. 间接服务区

1) 社工综合办公室（供20人办公） 2) 会议室 3) 储物室 4) 档案室 5) 茶水间 6) 洗手间

7) 社工宿舍（供20人住宿） 8) 厨房 9) 中心机房 (二)

软硬件系统采购预算

1. 硬件系统采购预算

1) 办公设备和服务设备一批，清单略，费用大约30万元 2) 汽车一部，费用大约10万元

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3) 系统服务器，清单略，费用大约10万元 2. 软件系统采购预算

1) 管理系统软件设计费用，大约50万元 2) 管理系统软件维护费用，每年大约3万元 (三)

人员配置方案

1. “东居人家”中心负责人1名 2. 前台接待社工1名 3. 老年人服务社工2名 4. 青少年服务社工2名 5. 残疾人服务社工2名 6. 家庭服务社工2名 7. 外来工服务社工2名 8. 社区综合服务社工2名 9. 清洁工1名 10. 后勤管理员1名 11. 财务1名 12. 出纳1名 13. 保安1名 14. 厨工1名

四、 “东居人家”初期建设和初期服务阶段的运营经费预算

本项目的经费含人员经费、活动经费、培训经费、办公设备及软硬件采购设计维护经费、场地经费，及由项目开展而产生的其它费用。

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项目经费的主要来源有两个方面：其一是拨付的资助经费和提供的软硬件设施；其二是来自社会的赞助和投资经费。

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