一、农民增收难的原因
(一)农村产业结构不适应市场经济要求
一是产品质量不高,大路产品多,名优产品少,缺乏市场竞争力。二是一般性品种多,初级产品多,加工产品少,精细产品少,不能满足市场多样化需求。三是第二、三产业发展滞后,在很大程度上影响了农民收入的提高。
(二)农民种地成本相对增加
一是农资价格与农产品的价格相比,不但没有下降,反而提高,特别是种子、化肥、农药价格攀高不下。二是由于农业生态环境的恶化,造成了农药化肥的施用量、灌溉用水、用电都有所增加,相应增加了农民的投入。三是个别农资部门经营者受利益驱动,售假卖劣或宣传误导,农民不合理地使用农药化肥,也相应地增加了投入,使比较效益下降。
(三)农村富余劳动力不能有效转移一方面城市许多原为农村劳动力的就业岗位逐渐被下岗职工替代。另一方面是乡镇企业所处的整体经济环境发生变化,因受种种条件的,我国城镇化水平发展滞后,第二、三产业没有得到很好的发展,极大地削弱了农村产业吸收农村剩余劳动力的能力。
(四)缺少资金投入,金融部门扶持不到位
据有关资料显示,发达国家一直对农业采取财政补贴。美国国民收入中来自农业的仅占4%,而给予农业的财政补贴却占国民收入的9%;德国农业税收占财政收入的1.7%,而对农业的投入高达7%。我国用于农业的投资很低,并在财政总支出中所占比例还在下降。调查显示,缺乏资金投入,已经成为农业生产方面的主要障碍。
(五)农民的受益链太短
一是国家近几年拿出不少资金支持农业发展,但有大部分直接支持了企业部门,农民没有直接受益,只是间接受益。二是农民出售的绝大部分农产品是初级产品,价格低廉,而农产品的丰厚利润蕴藏在农产品加工和深加工过程,这一过程农民参与较少,受益产业链太短,影响农民增收。
(六)农民观念陈旧,文化素质需提升农业增效、农民增收必须依靠科技进步,而科技进步又取决于农民素质的提高。调查显示农村从业人员中小学以下文化程度的占从业人数的51%,初中占41%,高中
(中专)占7%,大专以上所占比例不足1%。由于受教育程度低,一些农民思想观念陈旧,表现在:有小富即安的思想,不愿离土离乡去务工,只满足于在村里种点地,找点事混日子;只愿到大企业、好企业、工作稳定的单位就业,既怕苦怕脏怕累,又想待遇高,依赖思想较重。
二、建议
(一)强化农业产业化经营,促进农业结构调整
推进农业产业化经营,拉长农产品的产业链。实行农业产业化经营,就是以市场为导向,以经济效益为中心,依靠科技进步,促使农业和农村经济实行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,逐步形成“产、供、销”和“贸、工、农”一体化的经营模式。通过大力发展农民专业合作组织,提高农民的组织化程度,提高“合同农业”、“订单农业”的履约率,逐步做到以销定产,减少农业生产的盲目性,解决因农户经营规模过小且过于分散而产生的“小农户与大市场的矛盾”。
(二)多举措、多渠道,加快农村劳动力
转移
1、
面对农村劳动力多,劳动力价格较低的状况,农村工业要以发展劳动密集型产业为主,大量吸纳剩余劳动力。依据当地自然资源优势,大力发展深加工、精加工产业。农民要积极参与城乡经济建设,在经济建设中求得自身长期稳定发展。农村中小企业只要符合安全生产标准和环境保护要求,有利于资源的合理利用,都应当允许其存在和发展。各级应成为经济发展的推动者,农民就业的引导者。只有经济发展,农民充分就业,才能增加农民收入。
2、努力将劳动力向外转移,大力发展务工经济。劳动部门要加强引导,劳动部门和农业部门要加强对农民工的技术培训,使每个农民工都有一技之长,拓宽农民外出务工途径,在配套上要降低门槛,改革城镇户籍管理制度,引导有一定积累、富裕起来的农户进城落户务工经商。
(三)加大资金投入
农业是基础产业,同时又是弱势产业,要促进农业发展,必须多方增加投入,大力改善农业和农村基础设施条件。如开展乡村公路建设,提高防洪除涝和抗旱能力,开展农田水利基本建设,加大农村教育、卫生投入,改善农村生产生活条件等,从而减轻农民的负担。这项工作有赖于国家经济实力的
农经之窗
农
民增收
难
在哪里
增强和的高度重视。
(四)切实提高农产品质量
目前的农业产业结构调整是以农产品出现阶段性供大于求为历史背景的,所以其调整的首要内容应该是从农业质的提高上寻求新的发展。提高农产品质量就要大力发展优质农产品,全面提高农产品的优质率。
(五)提高农民科技文化素质
农民要增收,关键还是要靠自己。当前,农民应充分发挥自己的聪明才智,努力学习各种新知识、新技术,增加自身的含金量,努力成为“知识型、技术型”农民;同时,农民要转变落后的思想观念,增强市场经济意识。
要加大科技兴农的力度,搞好职业技术培训,使每个农民至少掌握1~2门实用技术,提高其创收能力;要采取必要措施,调动职业学校和农业技术部分等社会资源,多形式、多途径地组织农村富余劳动力进行定向培训和对口培训,使他们无论是外出务工还是本地就业都具备一定技能。
鹤壁市农业局王豪新
河南农业2008年第6期
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