巴拉贡镇20__年基层组织调研报告
农牧区党的基层组织是农牧区各项工作和各项组织的领导核心，是经济建设和社会发展的组织者和领导者。基层组织的状况如何，对于党的建设具有举足轻重的意义。基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥，全党的战斗力就会得到极大的加强。
一新形势下农牧区党的基层组织作用
(一)政治核心作用。即党的基层组织在贯彻落实党的基本路线和各项方针方面所应起到的作用。具体表现为，一是发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针得以正确贯彻和落实，防止和纠正一切“上有，下有对策”的现象发生；二是保证党的政治领导权在本部门的实现，反对一切削弱党的领导权的错误言行.
(二)桥梁纽带作用。即党的基层组织在密切党同人民群众联系上所应起到的作用。具体表现为，一是保证党的宗旨和群众路线在本部门的实现.二是维护群众利益，关心他们的疾苦，保证他们的正确愿望和要求得以实现，发挥党的思想政治工作的优势。
(三)保证监督作用。即党的基层组织在教育、管理党员，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用等方面的作用。具体表现为，一是对党员尤其是领导干部进行党的方针、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；二是起到督促党员自觉进行党性锻炼的作用，发挥每一个党员的优点和长处，保证本单位各项工作的顺利完成。
(四)战斗堡垒作用。即党的基层组织在团结和带领党员和广大群众进行经济社会发展的领导核心作用。具体表现为：第一，党的基层组织的领导核心作用是执政党领导核心作用在社会基层单位中的具体体现，是党的领导不可分割的一部分，对政治问题起到领导和引导的作用；第二，起到了调动和发挥广大群众建设有中国特色社会主义积极性的作用，带领群众走的道路。
二巴拉贡镇基层组织建设现状及成绩
巴拉贡镇辖1个社区、5个居委会、6个行政村（嘎查），驻镇及镇直机关企事业单位46个，人口16887人。在旗委、的领导下，经过广大干部群众的努力，我镇的基层组织建设取得较大成绩。（一）我镇围绕经济抓党建不断完善制度建设，有力地促进了经济社会的健康发展。我镇去年地区生产总值完成2.4亿元，同比增长11%，财政收入达到920万元，完成年度预算的177%；城镇居民人均可支配收入达到13800元，增长31%；农牧民人均纯收入达到7400元，增长10.6%。在经济总量增长的同时，经济结构逐步趋于合理，
二、三产业比重同比提高3个百分点。社会购买力明显增加，人民生活水平不断提高。（二）各级领导班子结构不断得到优化。尤其是各村嘎查（社区）的领导班子完成了从“大龄化、家族化、资格化”向“年青化、知识化、能力化”的顺利过渡，进一步增强了班子的活力，提高了村级组织的执行能力。目前全镇支部的年龄较轻，文化程度较高；通过全面推行“海选”，现任村（社区）主任、在当地都具有较强的号召能力和良好的群众基础。（三）党员队伍结构不
断优化，党员发展向各个阶层延伸。为了改善全镇党员结构，真正发挥一名党员的示范带动作用，镇着力培养一部份农村知识青年、农村科技能手及妇女加入党组织，在党员的发展质量上狠下“功夫”，给全镇党组织增加了不少的新鲜“血液”。全镇目前有党员342名，三年来平均每年增长4%-5%。在新发展党员中农村知识分子占25%，女党员占30%，少数民族占38%，科技能人占58%，极大地改善了全镇党员的结构，增强了党组织活力。（四）村级党组织设置健全，阵地建设全面完成。在旗委组织部大力支持下筹集资金21.4万元，对巴音恩格尔嘎查活动阵地进行扩建，乌吉XX嘎查、山湾村活动阵地进行维修，对昌汉白村院落、围墙进行扩建，使所有嘎查村阵地都达到90平方米以上；对破旧的办公设施全部更换，设施不齐的全部配齐。共计维修活动阵地870多平方米，所有嘎查村（社区）的门窗重新油刷，统一安装窗帘、轨道、图版、“两委”大门牌等，更换210套桌椅设备，新增图书4200本，新建围墙108米，硬化院子670多平方米，，高标准实现了嘎查村（社区）阵地“十有”目标。把活动阵地建设成为农牧区宣传先进文化的“窗口”，农牧民及党员干部受教育的“课堂”。
三基层组织建设所面临的问题
(一)部分基层党员干部缺乏驾驭市场经济的能力，不善于抓住机遇带领群众走上加快发展的增收致富之路.缺乏应对复杂局面的能力，不善于处理各种社会矛盾、协调不同利益关系，以维护农村改革发展稳定的大局.个别村干部“好人主义”思想严重，方法“老
一套”，缺乏创新意识。个别年龄较大的支部思想保守，措施放不开，个别村的“两委”班子关系不协调，形不成工作合力。
（二）做群众工作的能力较弱。一些村干部满足于过去的成绩，缺乏危机感和紧迫感。在具体事务的处理上将群众放在对立面，在工作方法上习惯于凭经验办事，不善于和群众进行沟通和交流，致使基层组织建设趋于弱化。个别村组党组织制度不健全，教育管理工作没有正常开展，导致冬季农闲时出现现象，影响了村民的生活及村组干部的工作秩序和社会治安，应充分引起广大村组干部的高度警惕。
（三）村嘎查基层干部后继乏人。一是新形势对农村干部提出了更高的要求；二是缺少对农村干部的培养途径；三是优秀人才都流各城镇，农牧区人才匮乏。
（四）基层组织和基层干部的职能定位不准。在当前的农村新形势下，基层组织必须思考“干会么，怎样干”的新课题；基层干部必须重视“复合型”、“市场型”、“民主型”干部的新要求。但目前我们基层组织还没有实现这种角色的转换，基层干部还不具备这种能力素质。突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心转变到定位在依法行政，以法律的、经济的手段来管理村组事务上来，没有定位到研究市场、规模经营和产供销配套服务上来；没有定位到积极发展农村经济，自身示范做样子，教育群众换脑子，引导农民找路子，建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。
四基层组织建设采取的措施
(一)抓教育.切实提高农村基层党员干部的思想觉悟以
及带领群众致富奔小康的能力。要重视加强农村党员干部的政治、思想、理论建设，用科学发展观及现代科技知识武装党员干部的头脑。在建设社会主义新农村的形势下,要求党员干部在农村产业结构调整上先走一步，在发展二、三产业上先干一步。鼓励他们带头致富的同时，还要做农村的宣传员，向农民群众及时、准确地提供各种信息、科技信息等，帮助农民解决“市场要什么，种什么赚钱”的问题，做发展经济的服务员，向农民群众提供生产经营所需要的资金和农用生产资料等。通过组织发动党员干部为农民群众搭台子、出点子，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户的路子，全心全意带领群众共同致富奔小康。
(二)抓班子.切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。在农村，党的路线、方针、的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部的作用最大，是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从上半年村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利；反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和
做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓经济工作的意识和能力，加大扶贫攻坚力度，增强农村经济活力，推进农村小康建设。
(三)抓作风.切实保证农村基层党的思想建设健康发展。从群众中来，到群众中去，是党的群众路线，也是密切党群、干群关系的一项重要措施。传经验，帮致富，当模范等为主题的党的温暖送万家活动，促使农村党员从思想上思民、感情上爱民、行动上为民，自觉地为农牧民群众服务.
(四)抓载体.调动广大党员的积极性，为其发挥作用提供广阔空间。农村基层党组织建设要多开展一些结合和服务于农村经济的主体活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济建设的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用，使农村基层党员干部强化对党的根本宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，在实施党的伟大工程中建功立业。
(五)加强和提高党的基层组织的执政能力
基层党建工作的核心，是要建设能够带领群众脱贫致富的领导班子和党的组织，要抓住当前的发展机遇，明确目标，形成合力，把党的富民用好、用足、用够，千方百计带领群众发展经济，加快致富步伐。在农村党的基层建设中，乡镇是龙头，村级是基础。各级基层组织的应作为基层组织建设的第一责任人，切实负起责任来，基础不牢，地动山摇。
加强基层党建工作，增强党在基层的执政能力，要着眼解决基层党建工作的突出问题，工作要抓实抓具体，1是配好领导班子，核心是培养一批农村致富带头人；2是要着力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织的良好形象；3是适应市场经济的新形势、新变化，积极探索和加强党员管理和发展的新途径；4是党建工作要由虚变实，找准切入点，选好推动工作的载体；5是基层党建工作的目标定位要明确，就是落实方针，服务广大群众；6是基层党建工作的落脚点必须是为民、利民、富民，目的就是要广大群众、安居乐业；7是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经济、民主办事；8是以理顺“两委”关系为重点，建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。
加强基层组织建设，是农牧区改革和发展的组织保证，是提高农牧民组织化、农牧区制度化的必然要求。只有把农村基层组织真正建设成为农牧民群众的主心骨，把农牧民的积极性调动起来，把农牧民的力量凝聚起来，才能提高农牧区工作水平，发展农牧区经济和各项社会事业，实现农牧业兴旺发达、农牧民文明富裕、农牧区繁荣稳定的目标。
