充分履行监督检查职责 保障科学发展观落实

２００６年ｌ１月　胜利油田党校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐａｒｔｙ　Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｓｈｅｎｇｌｉ　Ｏｉｌｆｉｅｌｄ　Ｎｏｖ．２００６　第ｌ９卷第６期　Ｖｏ１．１９　Ｎｏ．６　充分履行监督检查职责保障科学发展观落实　李树辉　，张立新　，毕英涛。　（１、胜利石理局纪委，山东东营２５７００２；　２、胜利油田东辛采油厂，山东东营２５７０９４；３、胜利油田黄河钻井总公司，山东东营２５７０６４）　【摘要】以服务和保障科学发展观落实为根本目标开展监督检查，是纪捡监察工作围绕中心、服务发展的具体体现；　严明政治纪律，增强责任意识，为落实科学发展观奠定坚实的思想基础；突出重点领域，惩治预防并重，为贯彻落实科学发展　观营造良好的内部环境；加强制度建设，强化监督制约，为贯彻落实科学发展观提供可靠的制度保证。　【关键词】　党的建设；廉政建设；科学发展观；监督检查　【中图分类号】Ｄ２６２．６　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１００９－－４３２６（２００６）０６－－００７１－－０３　发展是我们党执政兴国的第一要务，科学发展　观是指导发展的世界观和方。围绕贯彻落实科　社会、加强党的执政能力建设等重大理论成果的系　统学习，督促各级领导班子和领导于部在思想认识　学发展观，始终把服务科学发展、保障科学发展、促　进科学发展作为监督检查的重点，是纪检监察工作　围绕中心、服务发展的具体体现，也是落实纪委　上深化对科学发展观的科学内涵、精神实质的理解　和把握；另一方面，要加强调查研究，发扬求真务实　的工作作风，用科学的态度去谋划发展，用科学的观　点去指导工作，用科学的思路引领实践。在领导班子　六次全会精神的必然要求。企业纪检监察部门应当　始终站在讲政治的高度，坚持以服务大局、促进发展　为己任，积极探索新形势下发挥监督检查职能的新　思路、新方法，为实现企业全面协调、科学发展，提供　强有力的保证。　一和领导于部中大力倡导学习之风，尤其将科学发展　观的有关理论作为重点内容，积极运用中心组学习、　理论培训、专题调研等形式，在各级领导班子和领导　干部的思想上牢固树立科学发展意识，运用科学发　展的理论和创新成果指导工作实践，在工作思路和　、严明政治纪律，增强责任意识，为贯彻落实　科学发展观奠定坚实的思想基础　各级领导班子和领导于部自觉遵守党的纪律，　尤其是严格遵守和执行党的政治纪律，始终在思想　上、政治上、行动上同党保持高度一致，不折不　扣地贯彻执行党的路线方针，确保党的各项事　发展战略上，始终把科学发展观的要求贯穿到各项　事业中去，创新考学、述学、评学机制，把理论学习和　实际能力提高情况作为考核领导班子和领导于部的　重要内容之一，对制度不落实、工作不到位，导致部　分干部思想出现偏差的，严格追究有关领导责任。　２、加强对领导班子和领导干部履行职责情况的　监督，督促其做干事创业、奋发有为的表率。国有企　业发展的正确方向，是贯彻落实科学发展观的前提。　因此，纪检监察部门要着力加强对各级领导班子、领　导干部执行党的政治纪律方面的监督，切实增强政　治观念，为贯彻落实科学发展观奠定坚实的思想基　础。　ｌ、加强对领导班子和领导干部政治理论学习情　业的领导班子和领导于部，是改革发展的直接领导　者、组织者和参与者，要担负起推动企业科学发展的　领导责任，必须要负责任、有能力。要按照“负责任”　的要求，以“对谁负责任、负什么责任、怎样负责任、　不负责任怎么办”为主题，全面开展“负责任”大讨　论，着力强化领导班子和领导于部“忠诚企业、科学　发展、高度负责”的精神，进一步增强政治意识、大局　意识和责任意识，保证党的路线、方针、和上级　况的监督，督促其做善于学习、科学发展的表率。作　为党的领导干部，只有理论上清醒、坚定，政治上才　能清醒、坚定。因此，一方面要强化对领导于部政治　理论的学习，加强对科学发展观、构建社会主义和谐　ｆ【　薯　ｊ李作者简介】李树辉　一）２０树０６－辉０（９１－９７２１８一），男，河北石家庄人，胜利石理局纪委、监察处案件检查室副主任，经济师。　７１　维普资讯 http://www.cqvip.com

胜利油田党校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐａｒｔｙ　Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｓｈｅｎｇｌｉ　Ｏｉｌｉｆｅｌｄ　的各项决策部署的落实。同时，要积极构建各级领导　班子和干伍恪守“负责任”、确保“有能力”的长　效机制，全面建设“负责任、有能力、简而精、大作为”　的领导班子，全力打造堪当重任、精于治企、善驾市　场、忠诚奉献，为民、务实、清廉的领导干伍，为　企业改革发展与稳定提供强有力的组织保证。　３、加强对领导班子和领导干部作风建设的监　案件等等，进一步规范企业经营行为，为企业科学发　展、持续发展创造良好的社会环境。通过惩处分　子，有效打击各种违法违纪行为，运用各种典型案　例，发挥警示教育作用，帮助有关单位、部门健全措　施、堵塞漏洞，加大超前防范力度，实现查处与预防　的有机结合、治标与治本的有效统一。　２、围绕推进企业经营管理规范运作，深入开展　督，督促其做清正廉洁、为民务实的表率。党的历史　效能监察。实践证明，效能监察是纪检监察服从、服　经验和伟大实践一再证明，领导干部的作风建设至　关重要，领导带头对于做好各项工作从来就具有决　定意义，凡事领导带头，才能实现同频共振、上下一　心的局面。同志曾告诫全党：党是整个社会的　表率，党的各级领导同志又是全党的表率。同　志也曾指出：要坚持领导带头，要求下级做到的，上　级要首先做到。因此，加强党的执政能力建设、落实　科学发展观，必须解决好各级领导干部的作风建设　问题。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，通　过开展形式多样的党风廉政主题教育，大力加强廉　洁文化建设，引导党员干部牢固树立科学的发展观　和正确的政绩观，以实现好、维护好、发展好职工群　众的根本利益为出发点，发扬求真务实的作风，坚决　防止和纠正形式主义、官僚主义和弄虚作假等违背　科学发展观的行为。　二、突出重点领域，惩治预防并重，为贯彻落实　科学发展观营造良好的内部环境　营造稳定和谐的发展环境、确保社会稳定，是贯　彻落实科学发展观的基础。作为企业纪检监察部门　必须认真履行监督检查职责，通过认真查处违法违　纪案件和违规操作行为、纠正不正之风，进一步提高　各级领导班子和领导干部的执行力，牢固树立诚信、　守法、遵章、高效的发展观念，激发发展活力，为贯彻　落实科学发展观营造良好的发展环境。　１、围绕保证各种职权正确运用，严肃查处违纪　违法案件。查办违纪违法案件，是标本兼治、惩防并　举的重要内容，同时也是保证各种职权正确使用，保　证企业规范经营、科学发展的重要手段。严肃查处违　纪违法案件，尤其针对企业发展的实际，通过查处企　业改制重组、产权交易、关联交易和经营管理过程中　发生的隐匿、侵占、转移国有资产的案件；查处违反　“三重一大”规定，严重失职造成国有资产流失的案　件；查处企业经营管理人员利用职权非法获利，侵害　国家、出资人和企业利益，以及损害职工合法权益的　７２　务于企业生产经营，推动企业健康发展最直接、最有　效的途径。进一步规范和深化效能监察，要着力从完　善经营风险防范机制、提高生产经营管理效能、减少　发生机率的角度，深刻分析经营管理中的漏洞　及原因，促进制度建设和整改措施的落实，加强企业　内控机制建设，发挥效能监察在标本兼治、综合治理　和风险防范方面的监督保证作用，推动企业健康发　展、科学发展。在深化企业改革、建立现代企业制度　的过程中，要坚持把效能监察全面融入企业的生产　经营管理之中，以工程建设、物资采购、资金成本、呆　坏账处理等关键领域为重点，充分发挥效能监察的　制约、参与、纠偏、预防和反馈功能，为贯彻落实科学　发展观、构建和谐节约型企业提供有力保障。　３、围绕净化企业发展环境，坚决纠正各种不正　之风。企业的发展、壮大，不能以牺牲环境为代价，更　不能侵害职工群众利益。要着眼于企业长远发展、科　学发展，通过纠正各种不正之风，积极创建和优化企　业良性发展的内部环境。在新形势、新任务面前，少　数党员干部中存在着“观念不适应”、“能力不符合”、　“作风不扎实”等问题，个别党员干部还走上了违法　犯罪的道路。这些问题尽管不是主流，但仍然需要引　起我们的高度重视。要立足于营造企业良性发展的　内部环境，有针对性地开展专项治理整顿工作。如以　查找问题、建章立制为重点，集中开展查纠虚列成本　和建设项目、转移支出形成账外资金问题专项治理；　对职能部门在项目管理和专项资金使用过程中的　“戴帽工程”、“肢解工程”、“扒皮工程”和随意投资等　问题进行专项整顿等等，进一步规范各级领导班子　和领导干部在各项经济活动中的职权运作，有效净　化企业发展的内部环境。　三、加强制度建设，强化监督制约，为贯彻落实　科学发展观提供可靠的制度保证　建立有效的监督约束机制，保障权力的规范、有　效运行，是确保各级领导班子和领导干部牢固树立　维普资讯 http://www.cqvip.com

胜利油田党校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐａｒｔｙ　Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｓｈｅｎｇｌｉ　Ｏｉｌｉｆｅｌｄ　正确的权力观、政绩观，全面贯彻落实科学发展观的　关键。因此，要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一　要务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预　防，从健全制度、强化监督入手，不断完善监督约束　政的干伍，为企业持续发展、科学发展提供有力　的智力支持和人才保证。　３、健全完善监督制约机制。从干部任用和管钱、　管物、管事等关键岗位与重点环节入手，构建全方　位、多层面的监督体系。一要加强党内监督，利用述　机制，为全面落实科学发展观提供可靠的制度保证。　１、健全完善教育激励机制。一以健全完善反腐倡　学述职述廉、民主生活会、廉洁承诺、责任制检查等　廉“大宣教”工作格局为依托，整合各种教育资源，引　导各级领导班子和领导干部牢固树立马克思主义世　界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、政绩　观，自觉按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的　要求，经受住发展社会主义市场经济条件下长期执　政的考验，切实担负起引领科学发展的领导责任。要　积极运用先进典型的感召力，发挥好示范引导作用，　自下而上选树不同侧面、不同类型的先进集体、先进　个人典型，大力弘扬正气，努力营造干事创业、奋发　有为、科学发展的浓厚氛围；同时，要通过建立有效　的激励机制，为先进典型的涌现和成长创造良好条　件；建立管理约束机制，加强对先进典型的管理、教　育和监督，使先进典型健康发展，始终保持先进性和　生命力，在推动企业科学发展中发挥好示范和表率　作用。　２、健全完善民主决策机制。民主集中制是党的　根本组织制度和领导制度，党的历史表明，什么时候　民主集中制坚持得好，党的事业就兴旺发达；坚持得　不好，国家和人民利益就会蒙受损失。各级党组织能　否科学有效地贯彻民主集中制，直接关系到领导班　子的战斗力和创造力，关系到科学发展观的贯彻落　实，关系到全面建设小康社会目标的实现。因此，必　须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”　的议事规则和程序，进一步提高民主决策、科学决策　水平。积极探索现代企业制度条件下贯彻民主集中　制的有效途径，建立完善议事决策制度，坚持对重大　决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金运作实　行集体决策、民主决策。进一步健全完善干部选拔机　制、任用机制、考评机制、监督机制和“便利、安全、高　效”的举报机制，切实让能干事的有机会，肯干事的　有舞台，干成事的有地位，不干事的没市场，打造一　支善驾市场、勇于创新、开拓进取、无私奉献、廉洁勤　形式，加强对领导班子和领导干部的监督；通过年度　考核、民主测评、信访谈话、诫勉提醒，加强对干部的　日常监督和管理。二要加强职能监督，纪检监察、审　计、财务、企业管理等职能部门，要把企业重点部门、　关键岗位、重点工作、重大事件等纳入监督检查范　畴，督促各级领导人员正确运用手中的权力，确保企　业改革发展、生产经营活动健康有序运行。三要加强　民主监督，以厂务公开为有效形式，把职工群众最关　心、最敏感的事项全面公开，促进民主评议领导班子　及领导干部、厂务质询、协商对话等制度落实，不断　提高职工群众参与民主管理、民主监督的积极性，促　使领导干部形成主动接受监督、自觉接受监督的行　为习惯。　４、建立完善责任追究机制。领导班子、领导干部　的形象，直接影响其所在地区、部门或单位的形象。　因此，领导班子、领导干部必须为其言行所造成的社　会影响及后果负责。在落实科学发展观过程中，及时　纠正、制止、惩处那些违背科学发展的各种行为，同　时按照“有权必有责、失责必追究”的原则，严肃追究　有关领导人员的责任。要积极探索新形式下责任追　究的新思路、新方法，明确规定对滥用职权、徇私舞　弊，违反规定干预下属单位正常工作造成重大损失，　或监管不力，造成责任区人员严重违法违纪的；对经　营管理不善，完不成生产、经营和科研任务的；对抓　安全生产不力，造成重大事故的；对采取措施不当，　侵害职工群众利益，引发件的；对落实民主　集中制、“三重一大”集体决策等制度不到位，造成重　大决策失误的行为责任人进行问责，做到失责必究、　有过必罚，进一步强化各级领导班子和领导干部的　责任意识，努力提高立足本职、创新发展，勤勉敬业、　廉洁勤政的自觉性，开创企业科学发展的新局面。　（责任编辑郭伟）　７３