南寓牲兽座蒸 ２０１０年（第３１卷）第６期 建立体系 打造出口食品农产品质量安全示范区 郭国富。戴延廷 （河南进出ＩＳｌ检验检疫局，河南郑州４５０００３） 中图分类号：￥８５１．３４＋７．５ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—５０９０（２０１０）０６—０００３—０２ ．目前，制约我国食品农产品出口的关键因素是质量安 ３建立农业化学投入品控制管理体系 全问题．如２００８年Ｅｌ本检出我国２０多批禽肉类食品中硝 农业部门要会同有关部门根据出口食品农产品质量 基呋喃超标．２００９年又检出３０多批偶蹄肉类食品中瘦肉 要求，制定《示范区农业投入化学品使用规范》、《示范区农 精超标，导致我国对日出１２１肉类食品数量急剧下降。而安 业化学投入品生产企业登记备案管理办法》．对允许使用 全问题的关键是种植养殖源头．在目前国内各地区经济发 的农业化学投入品及其生产企业实行备案管理．建立连锁 展不平衡、现行法律法规和道德规范还不足以使所有食品 加盟、定点直供的封闭式供应体系，形成市、镇、村三级专 都达到较高标准的情况下．在出口食品农产品原料种植养 供网络。同时从农业、畜牧等部门抽调专业人员成立监督 殖基地．探索实施区域化管理．打造出Ｅｔ食品农产品质量 服务组．除了搞好技术服务外．还要对农业化学投入品的 安全示范区（以下简称示范区）．是保障质量安全、促进扩 生产、配送、销售、使用实施全过程监管，重点查处打击违 大出口的有效途径 法生产、销售及使用违禁药品行为。 示范区是指在一定行政辖区内。整合行政管理、行业 ４建立产品批次标识与质量安全追溯体系 协会、企业和社会等方面的资源．按照“主导、科学引 利用现代信息技术．对于质量安全活动中的关键环节 导、部门联动、龙头带动、广泛参与”的工作机制，加强区域 及关键点的批次、来源和流向等信息进行收集、标识和记 内环境、水源、种质、人力、农业投入品等综合管理，通过建 录，逐步建立起源头可追溯、流程可跟踪、信息可查询的出 立“组织管理体系、标准化体系、农业化学投入品控制管理 口食品农产品全过程可追溯系统，实现产地、环境、种植、 体系、检验检测体系、安全评估体系、追溯体系、诚信体系 养殖、农业化学投入品采购与使用、病虫害防治与疫病控 和多元化国际市场体系”体系，从根本上预防、降低或 制、收获、储藏、运输、加工、包装、出口等各环节的可追溯。 消除食品安全风险．建立符合进口全标准的种植养殖 ５建立产品质量检验检测体系 基地。 一是建立区域性农产品质量检测中心．在重点生产区 １建立组织管理体系 建立快速检测点。整合检测资源．形成以检验检疫综合服 省级负责研究制定推进示范区建设的发展规划 务中心为依托．以农产品加工企业检测资源为主体。以农 和配套和措施 省级职能部门负责建立和落实联合监 业、畜牧、质检等部门检测机构为补充的检验检测体系。二 管制度、信息沟通制度、安全问题应急应对制度等综合管 是示范区要制定和实施“农产品质量安全、疫情疫病监控 理服务体系。地方要建立由检验检疫、农业、渔业、质 计划和实施方案”，对出口食品农产品种植、养殖、生产、加 监、工商、环保等多个部门的相关人员组成的食品安全小 工等各个环节进行检验检测．确保质量安全 组．对各种食品安全风险进行分析和控制。龙头企业要按 ６建立安全评估体系 规定使用农业投入品．确保落实各项安全措施 一是示范区对各个环节进行危害分析．识别并确认其 ２建立标准化体系 中已有的或潜在的安全危害．描述危害特征．进行评估，确 依据进１２１国（地区）技术标准和规程，制订系统科学的 定风险等级．并应在建立质量安全控制体系时对可能存在 标准化体系，严格按照本体系进行种植、养殖、收获、加工、 的危害加以控制。二是检验检疫部门要及时收集、汇总和 仓储、运输等操作，并实行生产资料统一供应、统一技术指 通报示范区质量安全信息．对于在监控中发现的产品质量 导、统一质量检测、统一收购销售的管理模式 鼓励引导农 安全问题，要及时启动应急反应预案，查明原因，消除隐 产品加工企业和流通企业开展质量管理、良好农业操作规 患．必要时发布风险预警 范、良好生产规范、ＨＡＣＣＰ等体系认证，提高示范区标准 ７建立诚信体系 化管理水平 广泛开展道德、法律和诚信管理培训，提高企业诚信 ・ ３ ・ ２０１０年（第３１卷）第６期 蒸河南畜牲兽庭 意识、自律意识和社会责任意识，检验检疫部门会同有关 求的新品种、新技术，提供市场开拓的针对性和有效性。 部门制定失信行为举报、诚信信息甄别、守信企业鼓励和 三是部门要为企业对外注册提供技术和信息支持． 失信企业惩戒、被惩戒者申诉及复核制度，建立信息共享 鼓励企业获得欧盟、美国、日本等发达国家高端市场卫生 机制．把诚信体系建设纳入制度化轨道 建立出口示范区 注册 组织企业参加国内外食品博览会和交易会．充分发 企业诚信档案和产品质量信用记录．定期评价、发布企业 挥驻外参处和机构的作用．及时向出口企业传递国外农产 质量安全诚信信息，强化监管、行业自律和社会监督， 品贸易、市场动态等信息，指导企业有针对性地开拓 逐步建立起示范区企业质量安全诚信体系 国外市场 ８建立多元化国际市场体系 目前从山东、福建和江苏等食品农产品出口大省的发 一是扶持壮大出口龙头企业．培育具有地方特色的出 展经验来看．推进出口食品农产品质量安全示范区的建设 口品牌．提高企业和产品在国际市场的知名度．增强出口 可以很好地解决种植养殖源头安全问题，对于促进出口、 示范区的带动效应 二是引进一批国际知名农产品加工 带动农村种养殖业、饲料加工、包装、农兽药生产、运输等 企业．利用其国际营销渠道，带动农产品进入国际市场或 产业的发展都有重要意义 直接进入大型连锁超市。重点引进一批境外目标市场需 （收稿日期：２０１０—０５—１ １） 当前全国生猪生产形势及发展对策 虞华。陈光亚 （江苏省盐城市国家统计局盐城调查队。江苏盐城２２４００５） 中图分类号：￥８１２．９５ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—５０９０ｆ２０１０）０６—０ｏ０４一Ｏ２ “粮猪安天下”。猪肉安全与粮食安全一样．始终是一 目前．虽然毛猪价格降了，但饲料中除了豆粕的价格 个关系农村经济发展和社会安定的根本问题 作为世界养 由春节前的３６００元，吨下降到了现在的３２００元，吨外． 猪大国．养猪业在我国具有举足轻重的地位。养猪业的市 主要饲料原料价格总体仍处于较高价位．玉米、麸皮价 场波动有其自身的特点．由于生猪的生产需要至少一年半 格分别在１７７０元／吨左右和１６８０元，吨左右．比去年同期 到两年的时间．而且生猪产品又是鲜活产品．使生猪市场更 分别上涨了２５％左右和３Ｏ％左右 按照国家规定的６：１ 具经营风险。因此，如能正确地分析生猪的市场规律，并用 的料粮比．毛猪的收购价格也应该在ｌ０元／千克以上．而 以指导和安排生猪生产．其意义尤为重要 今年春节以来． 现在的收购价格为９．１元，千克．已经低于料粮比的底 我国商品肉猪价格持续下滑．从节前的均价１２．６元，千克 线 、一般养殖户每头猪亏损约１００～２００元．规模场每头 跌至目前的９．１元／千克．跌幅深达２８％．猪粮比已连续多 猪亏损约１００多元。由于行情低迷．养殖户的补栏积极 周处于５．５：１目标以下．生猪养殖亏损面不断扩大．生 性受挫．仔猪价格持续下跌。如果低迷局面继续延续．将 猪生产面临严峻形势．给今年畜牧业增效和农民增收带来 有可能导致养殖户大量淘汰母猪．动摇生猪生产的基 较大压力 础．这不仅会影响农民增收．而且日后猪肉市场供应偏 １ 当前生猪生产的严峻形势 紧的状况可能重现 如果处置不慎、不力．就会引起 １．１ 生猪价格持续下行 生猪价格的大起大落 据统计，目前全国普通肥猪、三元肥猪均价分别为 ２猪价持续下跌的原因 ８．５元／千克、９．５元／千克。同比分别下跌了ｌ６％和１３％：普 ２．１ 生猪供大于求 通苗猪、三元苗猪均价分别为８．７元，千克和９．１元／千克，同 受前两年连续高价位的强劲拉动和各项扶持 比分别下跌了１９％和２４％ 的激励．生猪养殖户积极性高涨．大批社会资金投入生 １．２猪粮比价急速下滑 猪行业，规模养殖户剧增，生猪养殖户积极补栏。生猪生 ２００８年全国猪粮比平均为７．６：１．２００９年平均为６．５：１． 产得到快速发展．出栏和存栏量持续增长．各地生猪在 养猪业处于较好的收益状态，有正常的赢利空间。但今年 春节前后集中出栏．市场基本面处于供大于求。依据国 春节过后．猪粮比价急速下滑，已连续多周低于５．５：ｌ的盈 家预警指标来看．我国生猪存栏不得低于４．１亿头．能繁 亏警戒线．低于国家规定的６：１预警线下０．７点，进入黄色 母猪不低于４１００万头 据国家统计局公布的最新数据 预警区域（５．５：１～５：１为中度下跌）。 显示，２０１０年１月份，我国能繁母猪存栏４８７０万头，由 １．３养猪积极性普遍受挫 于能繁母猪存栏依旧处于高位．对后期猪价造成一定的 ・４・
