法律主观：
名义 债权人 可以起诉，当 债务人 怠于行使对第三人的债权时，债权人为实现债权，可直接以自己的名义代替债务人向第三人行使债权。只要符合起诉条件了，可以基于起诉事实向提起 诉讼 。 《中华人民共和国 民法典 》第五百二十四条债务人不履行 债务 ，第三人对履行该债务具有合法利益的，第三人有权向债权人代为履行;但是，根据债务性质、按照当事人约定或者依照法律规定只能由债务人履行的除外。债权人接受第三人履行后，其对债务人的 债权转让 给第三人，但是债务人和第三人另有约定的除外。
法律客观：
《最高人民关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》第五十三条因保证合同纠纷提起的诉讼，债权人向保证人和被保证人一并主张权利的，人民应当将保证人和被保证人列为共同被告；债权人仅起诉保证人的，除保证合同明确约定保证人承担连带责任的外，人民应当通知被保证人作为共同被告参加诉讼；债权人仅起诉被保证人的，可只列被保证人为被告。
