法律分析：如果是非法集资，而且借条没写用途，那么非法集资和借条没有多大关系，符合起诉条件，就可以到起诉。借条是指借个人或公家的现金或物品时写给对方的条子，就是借条。钱物归还后，打条人收回条子，即作废或撕毁。它是一种凭证性文书。从法律的角度看，借条是表明债权债务关系的书面凭证，一般由债务人书写并签章，表明债务人已经欠下债权人借条注明金额的债务。
法律依据：《防范和处置非法集资条例》 第二条 本条例所称非法集资，是指未经金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。 非法集资的防范以及行政机关对非法集资的处置，适用本条例。法律、行规对非法从事银行、证券、保险、外汇等金融业务活动另有规定的，适用其规定。 本条例所称金融管理部门，是指中国人民银行、金融监督管理机构和外汇管理部门。
