02-宁国生态工业园区说明书2012.11

前 言

宁国市一直是安徽省县域经济发展的排头兵，获得2009年度“中国中小城市科学发展百强”和“中国最具区域带动力中小城市百强”两项桂冠，提出“安徽县域科学发展试验田”和“建设生态文明的现代化中小城市”的发展方向，产业发展着力做大主导产业，在巩固壮大汽车零部件、耐磨铸件和电子元器件“老三篇”的同时，着力培育节能建材与新能源应用、生物医药和电子信息等“新三篇”，以培育集群优势为目标，注重投入，着力转型，显示了强大的爆发力。

2010年1月13日，王三运讲话精神要求宁国市要紧紧围绕“跨越崛起、富民强市”的发展目标，突出“把握八个着力”的工作重点，按照“形成五大成果”的工作要求，切实加快“安徽县域科学发展试验田”建设。

宁国市抓住契机，厚积薄发，已掀起了二次创业的热潮，但是现有的空间布局已不适应这种快速发展的需要，宁国市区周边拓展空间不足，宁国经济开发区南山园区和河沥园区距离中心城区较近，南山园区建设用地基本已安排完毕，河沥园区规划范围内建设也已过半。宁国市缺少一个平台来深化产业创新和推进皖江城市带承接产业转移示范区的先行区建设。

因此，希望通过在宁国市港口镇建设宁国生态工业园区，形成“城市副中心新城区、工业主战场新园区”，作为未来皖江城市带承接产业转移示范区的主阵地，作为宁国市可以持续快速发展的未来拓展空间，并通过生态园区建设促进宁国市“全国生态文明示范区”的创建。

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第一章 规划背景

一、规划依据

(1)《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；

(2)《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90； (3)《城市规划编制办法》（2006）； (4)《综合类生态工业园区标准》HJ274-2009 (5)《安徽省省级开发区条例》；

(6)《安徽省城镇体系规划》（2004—2020）；

(7)《宣城市国民经济和社会发展第十一个五年规划》； (8)《宣城市城市总体规划》（2007-2020）；

(9)《宁国市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》； (10)《宁国市城市总体规划》（2007-2020）； (11)《宁国市承接产业转移先行区建设规划》； (12)《宁国市港口镇土地利用总体规划》； (13) 国家、省、市其他相关法规及规划；

(14) 宁国市规划、建设、管理的方针、、法规。

二、指导思想

1．用远瞩的、全局的、长远的眼光规划。宁国生态工业园区规划应与宁国市的相关规划和宁国经济开发区规划相协调，处理好工业园区与宁国市区、港口镇区、宁国经济开发区的关系，加强开发区与它们的联系。

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宁国市“一核三聚”产业布局

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2．因地制宜，从实际出发，深入研究开发区的现状、未来发展的新条件、新机遇、新机制，使规划符合并促进建设。 3．体现可持续发展、科学性发展观。 4．规划要高起点、高标准、高水平。

5．突出特色。要体现工业园区作为承接产业转移示范区和生态园区的双重特色。

6．妥善处理近期与远期的关系，统一规划，逐步实施。提高近期规划的可操作性，远期规划应保持一定的弹性，使规划既具有可操作性，又具有应变性、动态性、弹性、有序性，以适应市场经济的需求。

三、工业园区加快建设的意义和作用

1、宁国生态工业园区建设是宁国市“一核三聚”承接产业转移总体布局的重要组成部分，皖江城市带承接产业转移示范区先行区建设的主要平台。

2、宁国生态工业园区建设是宁国市创建“全国生态文明示范区”的重要组成部分。 3、宁国生态工业园区建设是支撑宁国市港口新城区拓展和建设的产业基础。

四、工业园区规划重点内容

1、明确工业走廊总体功能定位及各园区的功能定位，确定工业走廊的主导产业，及其发展方向和目标。

2、为工业园区长期发展建立合理的总体空间框架，充分发挥工业园区的经济带动作用，为开发区未来增长留出可调节性与可持续增长的空间。

3、组织和优化内部功能，统筹安排好各类建设用地，注重节能、节地、节水。

4、组织处理好内外交通网络的衔接，注重对现有基础设施与规划基础设施进行最优化组合利用。 5、妥善处理好给排水等市政基础设施建设。

6、突出生态环境建设，加强区域与地方环境个性的塑造，确定标志空间和生态廊道，保护好周边景观环境特色。 7、科学确定起步区的位置，及起步区近期工作重点。

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五、规划目标

是以循环经济和生态工业理论为指导,以高新技术产业为主导产业, 突出先进工业区特点, 高标准、高水平、高效率地进行园区建设, 争取把园区建设成为功能分区明确、布局合理、基础设施完善、生活服务设施配套、环境优美的生态工业园区。

六、规划范围

规划宁国生态工业园区位于宁国市港口镇境内，规划包括东区和西区两部分。

其中，东区西起改线后的宁港公路，东至凉亭路，北起东一路，南至凉亭路于改线后的宁港公路交口。西区扣除水域和山体等生态绿地2.98平方公里，用地北至北山路，南至规划纬七路，西至220KV太平变高压走廊，东至改线后宁港公路，规划规模约13.平方公里。

远景展望港口副中心城区规模约50平方公里。

七、规划期限

规划期限为：2011——2020年。 其中：近期：2011——2015年； 远期：2016——2020年。 远景展望至2050年。

八、现状概况 （一）地理位置

宁国市位于安徽省东南边陲，北临宣州区，南界绩溪县，西接泾县，东及东北与广德县相连，东南与浙江省临安市、安吉县交界。地跨东经118°37′—119°24′，北纬30°17′—30°47′，市区位于市域中北部，北距芜湖市128公里、距省会合肥市265公里，东距上海市303公里、杭州市173公里、南距黄山市143公里。皖赣铁路、省道215、104标准二级公路和宜黄旅游快速通道均穿境

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而过，宁宣杭高速和扬绩高速在宁国市交汇，皖赣铁路客运专线在独山设站。

（二）社会概况

宁国市包括了市区的5个事处（南山办事处、河沥溪办事处、汪溪办事处、西津办事处、竹峰办事处、），市域的8个建制镇和5个乡（港口镇、仙霞镇、梅林镇、霞西镇、中溪镇、甲路镇、宁墩镇、胡乐镇、云梯乡、云塘乡、万家乡、南极乡、青龙乡）。宁国市域内（不包括天湖镇）共计93个行政村（村委会），1248个基层村，国土面积2447平方公里（根据统计资料全市2487平方公里，其中天湖镇40平方公里）。2008年末全市户籍总人口383788人，其中非农业人口77597人。全市人口出生率7.92‰，比上年下降0.32个千分点；死亡率5.62‰，下降0.07个千分点；人口自然增长率2.3‰，下降0.25个千分点。

（三）地质、地貌

宁国市属皖南山地丘陵区，市域地形地貌复杂，以丘陵山地为主，间有岗岚、河谷平原和盆地等，地貌组合分异明显。 宁国市地形总体特征是南高北低，东南部有天目山连绵，西部有黄山余脉延伸入境，中部的羊毫山曲折起伏。市内千米以上山峰有20座，800—1000米山峰60座，均坐落在东南部和西部，一般海拔300—500米，最高海拔1587米，最低海拔30米。城区地处水阳江水系3条支流东津河、中津河和西津河相汇合的河谷盆地，四面群山环抱，自北向南逐渐升高；中有巫山岭隆起，海拔85米，南部为丘陵岗地。

市境内地层比较完整，震旦系至第四纪皆有出露。城区一带的丘陵岗地由棕黄色亚粘土、砂土、砂砾石层组成，地基承载力山地20—25吨／平方米，老河床8—12吨／平方米，农田15—20吨吨／平方米。地震烈度6度，一般工业民用建筑按有关规定抗震设防。

（四）水文

宁国市境有水阳江、青弋江、富春江三个水系。其中以水阳江水系为主，分东津河、中津河、西津河三条支流，流域面积为2369.4平方公里，占全市总面积的96.8%。历史最高洪水位56.18米（东津河，吴淞高程）。

全市水资源丰富，以地表水为主。年平均降水总量41.05亿立方米（包括过境水量6.31亿立方米），相应的径

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流深度为856.2毫米，地表径流总量为24.82亿立方米。

（五）气候

宁国市属北亚热带季风湿润气候区。气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明。年平均降雨量1468毫米，年平均气温15.4℃，年均日照时数为2038.2小时，年均蒸发量1499.1毫米，相对湿度80%，全年无霜期224天，最多风向为偏北风，南风次之。

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九、宁国市域主要工业区情况

宁国市域主要的工业发展包括宁国经济技术开发区和104省道沿线的工业集中区。

宁国经济技术开发区于2000年12月经安徽省批准设立。省级宁国经济技术开发区分为三个园区，即宁国经济技术开发区南山园区(西区)、宁国经济技术开发区河沥园区(东区)。南山园区规划面积10.4平方公里，河沥园区规划面积10.97平方公里，东南片区14.24平方公里。重点发展汽车橡胶零部件、耐磨材料、电子电器等传统优势产业。自设立起，宁国经济技术开发区就以打造最佳投资地为己任，首先加速推进南山园区(西区)基础设施建设步伐，南山园区道路、绿化、给排水、供电、通讯等基础设施均按照城市新区的要求高标准规划、高标准建设，达到七通一平，区内有日供水10万吨的自来水厂和占地80000平方米的物流仓储中心。并在原有一座220kV、两座35kV变电所的基础上，新建了110kV宁阳变电所。

104省道沿线的工业集中区包括沿S104省道、即将建设的宁国至千

秋关高速一线，包括南山－河沥高新技术园区、港口生态工业园区、汪溪工业集中区、梅林工业集中区、中溪工业集中区等。中溪、宁墩以耐磨材料、橡胶密封件、模具为主；梅林、汪溪以电子元器件为主。

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第二章 宁国市经济社会发展情况

一、宁国市经济现状

近年来，全市综合实力显著增强。全市生产总值由2005 年的55 亿元增加到2010年的128 亿元，年均增长15%；财政收入由7.6 亿元增加到20.1 亿元，年均增长21.5%。五年累计完成全社会固定资产投资是“十五”时期的6 倍。三次产业结构比由2005年的16.4：47.7：35.9调整为2010年的10.9:58.6:30.5。在全省县域经济综合考评和一类县分类考核中，综合经济实力始终保持全省县市领先位次，成功实现“全省科学发展先进县”争先进位。先后获得全国中小城市综合实力百强、中国中小城市科学发展百强等荣誉称号。

全市经济结构持续优化。工业主体地位更加突出，成为拉动经济增长的重要力量。五年净增规模以上企业211 家，亿元企业16 家。新增民营企业1965 家，个体工商户11981 户。汽车零部件、耐磨铸件、电子电器等主导产业不断优化升级，节能建材与新能源应用、医疗器械与生物医药、电子信息等新兴产业发展势头强劲。农业产业化步伐加快，再次跻身全国农业产业化先进市。五年新增国家级农业龙头企业1 家，省级农业龙头企业10 家，省级农民专业合作社5 家。被评为全国经济林产业示范市、全国绿化模范市和全国平安农机示范市。

五年累计引进市外资金总量居宣城市前列；利用外资2.23 亿美元，实现进出口总额7.41 亿美元，均为“十五”时期的3倍。全市工业实现增加值44.5亿元，增长18.1％；其中规模以上工业实现增加值40.7亿元，增长18.1%。股份制企业全年实现工业增加值32.8亿元，增长22.2%；“三资”企业全年实现工业增加值3.4亿元，增长7.3%。全市26个工业行业中有22个行业保持同比增长，我市的三大产业集群实现增加值25.2亿元，占全部规模工业增加值总量的61.8%；其中橡胶制品业增长34.1%。骨干企业快速增长，产值超20亿元的企业2家，产值超10亿元的企业3家，产值超亿元的的企业由上年的23家增加到26家，亿元企业的数量呈快速扩张之势。工业在经济发展中的主导地位进一步凸现。全市工业总产值近170亿元，其中规模以上工业总产值达153.7亿元，工业销售产值143.4亿元，产销率达93.3％。

工业企业效益有所回落。全市工业经济效益综合指数达171.7％，同比下降5.2个百分点。规模以上工业企业实现销售收入126.4亿元，增长20.9%；实现利税总额13.2亿元，增长3.0％；实现利润8.8亿元，增长2.8%，主导产业利润贡献较大，橡胶制品业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、非金属矿物制品业和电气机械及器材制造业五个行业均实现利润超亿元。

宁国市加大开发区和工业集中区的建设力度，强力推进“一区三园”建设，园区发展态势良好。全年经济技术开发区共完成固定

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资产投资61.3亿元，增长62.7%；注册企业74 家，实际利用外资达到3873万美元，增长37.0%，截至12月底，开发区共有注册企业459家，其中工业企业335家，完成工业总产值105亿元，增长46.3％；完成财政收入6.2亿元，增长31.0％。全年省级开发区签约项目61个，新开工企业41家，投产企业39家。乡镇工业集中区签约项目45个，新开工企业32家，投产企业21家。

主要工业产品产量

名称 精制食用植物油 配混合饲料 人造板 机制纸及纸板 化学农药原药 油漆 塑料制品 水泥熟料 水泥 起重设备 泵 铸钢件 铸铁件 农业运输机械 化肥 单位 吨 万吨 立方米 吨 吨 吨 吨 万吨 万吨 吨 台 万吨 吨 辆 万吨 绝对数 2526 19.3 113490 16309 9563 5 25826 417.9 316.1 25299 15661 23.6 33059 2452 110.3 比上年增长% 37.8 10.7 20.5 85 218.8 21.6 10.7 -5.9 3.4 -14.4 12.5 13.7 -0.4 -17.1 4.6 全市在建招商引资项目395个，累计到位资金92.8亿元，完成宣城市下达年度目标任务的148.2%，增长77.8%，总量及综合考核得分在宣城市各县市区中均位居第一；外资方面，新批外资项目9个，合同利用外资总额1145万美元，累计到位外资5057万美元，完成年度目标任务的120.1%。

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二、宁国市经济发展态势分析 （一）发展机遇

宁国是现阶段发展面临的最大机遇就是皖江城市带承接产业转移示范区正式上升为国家战略。

皖江城市带承接产业转移示范区规划范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县（市、区）。示范区建设的总体要求就是，立足安徽，依托皖江，融入长三角，联结中西部，积极承接产业转移，把示范区建设成为合作发展的先行区，科学发展的试验区，中部地区崛起的重要增长极，全国重要的先进制造业和现代服务业基地。示范区的特色鲜明地体现在三个关键词上，主题是承接，核心是转移，目标是示范，抓住并用好这个历史性重大机遇，重在务求实效，要锁定阶段目标，建立支撑体系，坚持承接标准。建设集中加工区是示范区的突出亮点，目的是打造一个集约集聚的平台，集中区的条件要优中选优，位置要合理布局，效应要着眼于示范。

宣城市是承接产业转移示范区规划“一轴双核两翼”的产业空间格局的构想中的“一翼”， 着力打造承接沿海地区特别是长三角产业转移的前沿地带。

宁国市既有承接产业转移的优势，又有产业发展的基础条件，未来宣杭、扬绩高速和皖赣铁路扩能改造工程相继建成，宁国的交通优势将逐渐显现，宁国生态经济开发区是具有优势的示范园区。

（二）发展指导思想

以“又好又快、转变转型、大干大上”为基调，以“稳增长、调结构、惠民生”为主线，以“大投入、大转型、大环境”为重点，按照“安徽县域科学发展试验田”和“建设生态文明的现代化中小城市”的发展方向，提出“坚持大力实施融入全球化的大开放发展战略不动摇，加快皖江城市带承接产业转移示范区的先行区建设；大力实施学习知识化的大促进发展战略不动摇，加快全省县域自主创新综合试验区建设；大力实施新型工业化的大产业发展战略不动摇，加快县域信息化和工业化融合试验区建设；大力实施森林景观化的大生态发展战略不动摇，加快全国生态文明示范区建设；大力实施城乡一体化的大和谐发展战略不动摇，加快全省统筹城乡发展示范区建设”，加快推进“五区”建设步伐，推动全市经济社会实现追赶型、跨越式发展。

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（三）经济社会指标

近年来，宁国市综合实力显著增强。全市生产总值由2005 年的55 亿元增加到2010年的128 亿元，年均增长15%；财政收入由7.6 亿元增加到20.1 亿元，年均增长21.5%。五年累计完成全社会固定资产投资是“十五”时期的6 倍。三次产业结构比由2005年的16.4：47.7：35.9调整为2010年的10.9:58.6:30.5。在全省县域经济综合考评和一类县分类考核中，综合经济实力始终保持全省县市领先位次，成功实现“全省科学发展先进县”争先进位。

全市经济结构持续优化。工业主体地位更加突出，成为拉动经济增长的重要力量。五年净增规模以上企业211 家，亿元企业16 家。新增民营企业1965 家，个体工商户11981 户。汽车零部件、耐磨铸件、电子电器等主导产业不断优化升级，节能建材与新能源应用、医疗器械与生物医药、电子信息等新兴产业发展势头强劲。农业产业化步伐加快，再次跻身全国农业产业化先进市。五年新增国家级农业龙头企业1 家，省级农业龙头企业10 家，省级农民专业合作社5 家。被评为全国经济林产业示范市、全国绿化模范市和全国平安农机示范市。

宁国生态工业园区达到创建综合类生态工业园区的标准。

生态工业园区指标表

项目 经济发展 2 3 4 5 6 物质减量与循环 7 8 9 10 11 12 13 污染控制 14 COD排放弹性系数 10

序号 1 指标 人均工业增加值 工业增加值增长率 单位工业用地工业增加值 单位工业增加值综合能耗 新鲜水耗弹性系数 单位工业增加值新鲜水耗 综合能耗弹性系数 单位工业增加值废水产生量 单位工业增加值固废产生量 工业用水重复利用率 工业固体废物综合利用率 中水回用率 单位工业增加值COD排放量 单位 万元/人 % 亿元/km2 吨标煤/万元 m3/万元 t/万元 t/万元 % % % kg/万元 要求 ≥15 ≥15 ≥9 ≤0.5 ﹤0.6 ≤9 ﹤0.6 ≤8 ≤0.1 75 85 ≥40 ≤1 ﹤0.3 宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

15 16 17 18 19 20 21 22 23 园区管理 24 25 26 重点企业清洁生产审核率 公众对环境的满意度 公众对生态工业的认知率 % % % 100 ≥90 ≥90 单位工业增加值SO2 排放量 SO2 排放量弹性系数 危险废物处理处置率 生活污水集中处理率 生活垃圾无害化处理率 废物收集系统和集中处理 环境管理制度 信息平台的完善度 园区编写环境报告书情况 kg/万元 % % % % 期/年 ≤1 ﹤0.2 100 ≥85 100 具备 完善 100 1

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第三章 宁国生态工业园区规划选址

一、宁国生态工业园区建设必要性

1、仅仅凭借宁国市经济开发区已不能满足未来宁国市承接产业转移发展需求

宁国市省级经济技术开发区自批准设立以来，坚持按照“统一规划、分期建设、小块起步、滚动发展”的原则，实现“五通一平”，成为宁国市乃至皖东南地区的主要经济增长极。开发区成立以来一直保持较高的经济增长速度，加上行业优势、优势和服务优势，吸引了省内外诸多企业争相进区，出现了开发促招商，招商促开发的良性循环，使得开发区建设的速度比预计的大大加快。从目前开发区招商引资势头和大型重点项目进度情况分析，为保证开发区能起到带动宁国市经济持续、稳定发展的作用，原开发区的规模和发展空间显然已不能为城市经济发展提供足够的动力，无法承载宁国市经济持续发展的需要。

2、建设生态工业园是落实科学发展观的需要

落实科学发展观的核心内容就是要求把发展落实到坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展上来；落实到五个统筹上来；落实到人口、资源、环境相协调，人与自然和谐上来；落实到推动科技进步，走新型的工业化道路上来。2009年7月30日中国党宁国市第十二届委员会第七次全体会议通过《关于争当全省科学发展排头兵的决定》。而建设生态工业园，发展循环经济，科学合理开发资源，提高资源利用率，降低废弃物排放，保护生态环境，恰恰是落实科学发展观的主要抓手，也是实现科学发展的主要途径之一。

3、建设生态工业园是宁国市建设“安徽县域科学发展试验田”的客观要求

2000年以来综合经济实力连续九年位居全省县市领先位次，为实现按照“三年强基础，五年大变化，十年新跨越”的“三步走”总体要求，力争到2011年，在全省各县市中率先建成全面小康社会；到2013年，率先达到苏浙中等发达县市水平；到2018年，率先基本实现现代化，建成生态文明的现代化中小城市。照现在的经济发展势头应该不成问题，但如果继续沿袭传统发展模式，资源将难以为继，环境将不堪重负。因此，走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，是宁国市实现奋斗目标的必然选择。

4、建设生态工业园是宁国市推进产业升级，建设皖江城市带承接产业转移示范区的先行区的重要举措

坚持“面向国际化、接轨大上海、参与长三角分工”，优化承接产业空间布局，全面扩大对外开放合作，大力推进企业“二次创

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业”，把宁国市建设成为皖江城市带承接产业转移示范区的先行区。

宁国市制定了实施新型工业化的大产业发展战略，加快发展三大新兴产业。把握国家实施七大战略性新兴产业规划的战略导向，大力发展节能建材与新能源应用、生物医药、电子信息等高新技术产业。因此建设生态工业园，加快发展循环经济是实施资源战略，促进资源永续利用，保障经济安全的重大战略措施。

5、建设生态工业园是宁国市建设全国生态文明示范区的重要途径

认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明的现代化中小城市的目标，按照“生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动”的原则，分步骤开展“全国生态示范区”、“全国生态市”和“全国生态文明建设试点市”创建工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现生态环境建设与经济社会发展共赢，把宁国市建设成为全国生态文明示范区。

要求着力培育生态经济。建立以循环经济为主导的生态经济体系，以“节能洁净、高端高效”为目标，坚持建设生态文明与优化发展方式紧密结合，进一步优化工业布局，培育建设一批清洁生产示范企业和示范园区，打造“全国发展循环经济示范区”。加快发展生态农业、生态林业、生态畜牧业，积极发展以生态旅游、现代物流业为特色的生态友好型服务业。组织推进一批对循环经济发展、生态环境保护有着重大影响的重点项目实施。通过试点示范，积极引导各地发挥生态资源优势，大力培育各具特色、竞争力强的生态循环产业，促进生态产业体系的逐步形成。

二、宁国生态工业园区建设比较优势

1、宁国市作为我省唯一进入的“全国中小城市科学发展百强市”，具备科学承接产业转移的坚实基础。

宁国市以发展为第一要务，积极实施跨越式发展战略，综合经济实力不断提高。2000-2008年，我市有八年获“安徽省县域经济综合十强”之首；2008年，我市人均GDP约3800美元，三次产业比例为12.9:52.8:34.3，工业化率为45.4%。按照工业化阶段划分标准，宁国市已在我省率先进入工业化中期。2009年宁国市成为我省唯一进入“全国中小城市科学发展百强市”行列的县市。较强的经济实力、工业化中期转型阶段、科学发展的实践，为宁国市成为皖江城市带承接产业转移示范区的先行区奠定了坚实的基础，也对宁国优先发展服务业、探索先进高端型产业承接发展之路、推进科学发展提出了更高的要求。

2、宁国市作为安徽省第一个县域科学发展的试验田，具备探索科学承接产业转移的优势。

宁国市是学习实践科学发展观的联系点，、省主要领导要求宁国建成科学发展的试验田，这为先行区建设指明了方向。为落实、省的指示精神，我市将科学发展观付诸实践，在全省县域中率先提出建设皖江城市带承接产业转移示范区的先行区、县域信息化和工业化融合试验区、全国生态文明示范区、全省县域自主创新综合配套改革试验区、全省统筹城乡发展示范区。

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自此，科学发展试验田有了更加丰富的现实内涵和具体抓手。目前，我市在科学发展上迈出了坚实的一步，不仅科学发展试验田及“五区”建设快速起步，而且已经成为“全国生态建设示范县市”、“全国绿化模范县(市)”的入选城市、全省和全国首批知识产权强县试点县市等，经济社会生态协调发展，最具资格探索科学承接产业转移之路。

3、宁国市作为皖江城市带对接长三角的“桥头堡”，具备先行承接东部产业转移的最佳区位交通条件。

宁国市毗邻长三角，与苏浙沪密切相连，交通区位条件十分优越。我市距上海、南京、杭州等大城市170-300公里，中心城区距杭州市仅120公里。皖赣铁路客运专线、省道215、104标准二级公路和宜黄旅游快速通道均穿境而过，规划中的扬绩高速公路和宁宣杭高速将在市区交汇。尤其是宁宣杭和扬绩两条高速公路开通后，宁国到南京、杭州均不到一个半小时车程，到上海浦东机场只要两个小时车程，至上海港集卡运输时间为3.5小时。我市将成为安徽区位优势最明显、对接长三角最便捷的县域城市。

4、宁国市作为全省县域中第一个自主创新综合配套改革试验区，具备在承接中发展、在发展中提升的综合能力。

宁国市已形成汽车橡胶密封件、耐磨铸件、电子电容器三大产业集群，分别占全国市场份额的30%、21%和80%，现有亚洲最大、世界第二的耐磨材料专业生产厂家（凤形公司），全国最大的汽车橡胶零部件生产企业（中鼎集团），26家产值超亿元的企业，3家产值超10亿元的企业，2家产值超20亿元的企业，以及三家上市公司。宁国经济开发区共有注册企业459家，其中，规模以上企业233家，亿元企业14家，是“全国百佳科学发展示范园区”。同时，我市与中国科技大学、浙江大学等国内外知名大专院校签订了全面合作协议，目前拥有企业科研机构51家，其中省级技术中心9家，博士后流动工作站、国家级企业技术中心、国家级创新型试点企业各1家，省级以上高新技术企业25家，初步形成了以市场为导向、企业为主体、产学研相结合、具有宁国特色的科技创新体系，跻身全国科技进步先进县，形成特色产业研发、经营的总部之地。

5、宁国市作为最佳人居和投资创业地，具备稀缺要素资源集聚的最优环境。

宁国市自然山水优美，生态环境良好，多元文化相融共生，是宜居、度假、创业之地。完善的基础设施、最少的投资成本、充裕的劳动力、具有竞争力的优惠，以及多元包容、文明和谐的人文环境，优质高效、亲商利民的服务环境，亲商、安商、富商的投资环境，使我市赢得了国内外众多投资者的青睐，成为“2006年浙商最佳投资城市”、“中国最适宜粤商投资地区”、“2009年中国最具区域带动力中小城市百强”、“中国优秀旅游城市”、“国家生态旅游示范区”、“安徽省旅游经济发展十强县”、“中国金融生态城市”和“安徽县域银行业金融服务创新试点市”，这是支撑皖江城市带承接产业转移示范区的先行区建设的重要基础。

综上所述，宁国生态工业园区的建设是重要而且必要的，有利于宁国市经济的二次腾飞，为宁国市重新进入全国百强县行列创造

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

条件。

三、宁国生态工业园区建设位置方案比选

生态园区 宁国市属于皖南山地丘陵区，以天目山山脉为主，黄山余脉从西部延伸入境，北部与宣郎广丘陵区连接。千米以上山峰20座，

800-1000米山峰60座，均座落在东南部与西南部，形成南高北低，山丘起伏的地形概势。一般海拔300-500米，最低海拔30米，最高海拔1587米，为安徽省重点山区市县之一。

宁国市土地总面积2487平方公里，以山地和丘陵地为主，夹有岗峦、河谷平原和盆谷地。山丘地面积占全市国土总面积的84.9%，素有“八山一水半分田，半份道路和庄园”之概括。

宁国市坡度较平缓适宜建设的用地主要集中在宁国市区周边和港口镇区，其他乡镇均无建设适合建设承接产业转移规模集中加工区的用地条件。宁国市城市总体规划规划城镇规划建设区远期形成“一心，四区”的空间发展格局。一心：宁国市主城区；四区：港口片区，河沥溪片区，汪溪片区，竹峰片区。五部分以快速路连接，互动发展，构成“大宁国”城镇区。港口片区的发展建设符合宁国市“大宁国”城镇区的发展构想。

同时港口镇工业基础较好，港口生态园区选址范围内土壤主要岩性为砾岩、砂岩为主，不适合农业耕作，部分区域为采空区，不适合高密度开发建设。因此，从节约合理利用土地的角度来说，选择在港口镇建设宁国生态工业园区是十分合适的。此外，宁国港口生态园区安徽省距杭州都市圈最近的省级开发区，未来在宁宣杭高速公路通车之后，港口生态园区的地理和交通区位优势将更加凸显。

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第四章 开发区产业选择与功能定位

一、主导产业选择

参照《宁国生态工业园区产业发展专题》中对于未来产业选择的分析，园区以新能源、新材料、先进制造业等高新技术产业为主导，培养和壮大宁国现有优势产业；引导发展电子元器件及信息产业、以生产资料流通为主的现代仓储物流产业。

以共生企业群为主体、以发展循环经济为重点的综合型生态园区。围绕主导产业建设现代物流服务系统，构建完整的产业体系框架，形成宁国市新的城市副中心。

二、围绕产业的服务设施建设

构建快捷高效的商贸物流主平台。规划商贸物流业形成“121”支撑系统：一网，是指打通连接外部的货运快速通道，建

立开发区内物流配送网络；二平台，建设一个整合物流资源、提高物流效率的公共物流信息平台，并推进公路、水运等交通设施平台的建设，为现代物流业的快速发展提供良好的基础条件；在开发区中部建设一个物流配送中心。

建设一批专业化的批发交易市场。在工业园区周边建设区域辐射性强的专业批发市场，使其功能比较齐全、配套比较合理。 积极发展虚拟物流园区。虚拟物流园区是通过运用现代信息技术和现代物流技术手段，把分散的物流资源整合在一起，形成

跨地域的虚拟物流园区。虚拟物流园区可以有效利用现有的物流资源，解决信息共享问题，极大地发挥现有资源的潜能，降低物流系统的构筑成本。

加快生活服务业的发展。以提高居民生活品质为目标，加快港口镇区的商贸餐饮、房地产以及社区服务等生活服务业。加强

城镇配套体系建设，以居民住宅为重点，积极推进房地产发展；加快社区服务业基础设施建设，配套建设社区服务中心，形成功能完善的服务网络。

三、功能定位

港口生态工业园区的功能定位：宁国市城市副中心新城区、工业主战场，以新型建材、新能源应用产业、先进制造业等高新技术产业为主导产业的综合类生态工业园区。

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四、开发区建设与发展目标

开发区是以工业生产为核心的非完全的城市功能区，其主要目标基于现代化工业的生产与服务，城市配套功能主要是满足产业发展和产业工人的基本居住需求，完善的生活服务配套功能依托港口镇区来完成，因此开发区发展目标的实现在充分发挥产业带动作用的基础上，应实现区域整体统筹、协调发展，实现产业整合、资源整合、基础设施整合、管理机制协调的发展目标。

经济开发区工业园区的建设先决条件是基础设施的建设，实现“六通一平”的基础设施建设要求，逐步形成一定的产业基础。之后，园区需要向上寻找适合自身条件的研发体系，能找到园外的智力依托，是非常利于其发展的，若能与当地的职业技术学院、大学、科研机构等联合的话，就能获得源源不断的智力支持。同时，园区需要向外进行市场的拓展，积极进行产品和园区本身品牌的推广。产业进一步发展壮大，就需要对内进行分工协作的细化，实现产业整合、资源整合、基础设施整合、管理机制协调。整个产业的一步步发展是由市场来推动的，园区作为一个服务的平台在基础设施建设之后的作用，就是要推动这一过程，健康有序的发展。

发展目标：满足产业发展需求和产业工人基本生活需求的交通便捷、环境优美、设施完善、制度健全、具有持续集聚效益、创新能力和竞争力的现代化生态型产业园区。

发展目标具体分解为： 产业发展：突出主导产业，围绕主导产业建立现代服务业。同时为符合规划区功能定位的其他产业进区创造宽松条件。充分利用周边院校智力资源，吸收科研机构和各高等院校的技术力量和科研成果，不断增强产业区创新能力，积极融入区域创新网络。引入循环经济理念，注重环保治污，构筑产业

链群的生态循环，发展资源节约、环境友好的新型工业。

配套设施：在均衡布局满足基本生活和生产需求的产业组团服务设施基础上，形成办公、文体、休闲、商务等功能完备的综合服务中心。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

基础设施：坚持“适度超前”原则，鼓励产业组团分期成片开发，积极引入市场机制，高标准建设基础设施。

环境景观：突出水系、绿地等自然环境特色，构筑以城市公园、产业组团公园、生产防护绿带、滨河生态廊道等组成的绿化和空间景观体系，绿化覆盖率达到50%以上，创造人工景观与自然景观融为一体的景观格局。建筑色彩、风格和形式力求突出特色，营造多样化的产业文化氛围。

宁国生态工业园区发展构想：到“十二五”末，即至2015年，在园区功能完善基础上，经济开发区发展企业50家，实现工业

产值25亿元，直接和间接解决劳力2万人；到规划期末，即至2020年，开发区工业产值再翻一番，达到50亿元，直接和间接解决劳力4万人以上，基本实现“三整合一协调”（产业整合、资源整合、基础设施整合、管理机制协调）的发展目标。远景展望至2050年，主要发展思路为，打造宁国港口城市副中心，生活区向南发展，积极同宁国市区作各项市政基础设施的配套和衔接，工业园区向北发展同宣城市周边乡镇联动发展。

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第五章 开发区用地布局规划

一、用地布局规划需注重考虑的几个问题

1、充分考虑宁国生态工业园区未来飞速发展的需要，保障落实发展空间。

2、充分考虑宁国生态工业园区未来道路、基础设施和功能上与港口镇区和宁国市区的衔接，使开发区与港口镇区和宁国市区的规划布局相协调。

3、充分考虑当地的地形、现状工业、现状村庄、自然水体、风向，使功能分区明确、合理，生产、生活、交通方便，节约开发成本，提高建设投资效益，缩短投资成本回收时间，取得最佳的经济效益。

4、保护、利用现状自然水体山体，因地制宜，创造优良的生产、生活、投资环境，美化开发区景观，树立美好的生态园区形象，突出地方特色，取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益。

5、对于开发区范围内的村庄，集中规划，统一安置，参考新农村布点规划，进行保留改造或拆迁异地安置。 6、珍惜土地、合理用地、节约用地。

7、防灾减灾，消除公害，防治污染，改善卫生，提高投资的环境质量，多方位增强工业园区吸引力。 8、镇区南侧工业工地如何考虑。

二、用地布局原则

（1）主导产业优先布局原则

根据产业区的发展目标和功能定位，对于主导产业的用地要积极引导，优先安排。同时创造宽松条件，吸引大型企业在园区内建立研发中心，并加强与高等院校和研究机构的合作，增强产业创新能力。

（2）产业与配套服务适度平衡原则

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

在园区建设辐射整个规划区的综合服务中心，为产业职工及管理人员提供住宿、医疗、商贸等服务，构筑产业与配套服务的适度就*衡。为兼顾土地集约高效利用和方便企业的现代化管理，产业用地内部可以兼容部分行政办公和生活服务设施。

（3）交通引导原则

大运量快速交通系统能产生集聚效应，提高沿线和交通节点周围住宅、商业、工业用地的经济效益。因此，产业区的用地布局与交通系统规划相协调，规划通过主要的交通干道将产业区分成相对、功能明确的组团，增强区域整体经济效益，优化空间结构。

（4）集群布局原则

整合产业空间分布，引导企业向相应类型的产业组团集中，提高产业布局的集聚度和集群化，构筑完整的产业链，将研发、生产、物流、营销、服务等生产环节紧密联系起来。同时，为优化园区用地布局，提高土地利用效率，规划建议小型企业适宜安排在规模较小、分布零散的小地块，或若干小型企业集中布局，避免影响大型企业对用地的需求。

（5）生态适宜性原则

产业布局遵循区域用地适宜性的特点，尽量减少对原有生态系统的干扰，根据地区的环境容量逐步建立与之相协调的产业结构和布局模式。在产业配套服务用地周围集中布局公共绿地，强调工业组团的相对性。同时在产业组团外围，建立半径合理的城市绿地缓冲带，减少工业对环境的影响。

（6）弹性控制原则

通过用地的合理划分，满足不同规模企业对于用地的需求。

三、用地现状

宁国生态工业园区涉及港口镇五磁村和太平村的大部，港口村和凉亭村局部，包括五磁村大部1100户，3300人，太平村全部1528户，5192人，凉亭村朱家湾村民组44户，169人，合计整个宁国生态工业园区范围内涉及总人口约8600人。

宁国生态工业园区发展规划用地现状汇总表 序号 1 2 用地代号 生态园区用地范围 生态园区建设用地 用地名称 面积（万m2） 13. 227.58 20

占生态园区总体规划用地（%） 100 % 16.7% 宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

其 中 居住用地 工业用地 道路广场用地 147.32 19.37 60.90 1384.7 10.8% 1.42% 4.46% 3 水域和其它用地 其 中 水域 其它用地 23.2 1361.5 宁国生态工业园区省批复13公顷的用地范围内，用地地质条件良好，不存在压覆矿产资源的情况。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

四、用地布局规划结构

宁国生态工业园区主园区将构成“两轴三组团”的空间结构和发展模式。

两轴：主要是以园区的主要横轴汪港公路（北外环）及纵轴宁国公路为主要的园区交通发展轴。 三组团：园区按不同功能分工形成的东部产业片区、中部配套服务片区和西部产业片区。

五、用地布局

1．居住用地

五磁村及太平村搬迁村民主要于园区的综合配套服务区及山门生活区安置，涉及人口约3300人和5192人。保留生态园区西南角的大屠村，原有村民就地安置。

规划居住用地面积96.57公顷，占开发区总用地规模的7.13%。

2．工业用地

规划工业用地主要包括两部分，即生态园区东片区和西片区。规划工业用地766.12公顷，占生态园区总用地规模的56.58％，工业用地主要为一类工业和二类工业用地，园区内不布置三类工业用地。

按照一类工业用地100人/公顷，二类工业用地80人/公顷计算，开发区工业共可以提供约6-8万个就业岗位。

3．公共设施用地

公共设施用地集中布置在园区中部的综合服务中心和行政研办公中心，少量布置在南部的山门服务区内。

规划行政管理用地集中布置，方便行政管理和办理行政事务，园区行政办公中心位于山南路与北外环之间，总用地面积9.79公顷，考虑办公、会议中心和部分教育科研等功能都位于这一地块。行政中心用地位于山水之间，景色优美，集中布置部分科研用地，作为未来工业园区科技创新和产业升级的技术储备，包括文化设施用地、商业金融等用地，总用地面积约72.17公顷。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

4．仓储用地

仓储用地布置在港口火车站及汪港公路入口区域，交通便利，便于交通运输的组织，减少物流园区车辆对其他工业组团的影响，集中建设现代物流园区，总用地面积约55.25公顷。为了适应民营企业的需要，一部分工业仓储用地与生产建筑用地结合，一部分商业仓储用地与商业用地结合。

2020年规划用地平衡表

序号 用地性质 居住用地 1 其中 二类居住用地 公共设施用地 行政办公用地 2 其中 商业金融业用地 文化娱乐用地 工业用地 3 其中 二类工业用地 仓储用地 4 其中 普通仓库用地 道路广场用地 道路用地 5 其中 广场用地 社会停车场库用地 市政公用设施用地 6 其中 供应设施用地 23

用地代号 R R2 C C1 C2 C3 M M1 M2 W W1 S S1 S2 S3 U U1 面积（公顷） 96.57 96.57 72.17 9.79 58.43 3.95 766.12 171.77 594.35 55.25 55.25 161.38 159.13 1.07 1.18 8.9 5.69 比例（%） 7.13 7.13 5.33 0.72 4.32 0.29 56.58 12.69 43.90 4.08 4.08 11.92 11.75 0.08 0.09 0.66 0.42 一类工业用地 宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

交通设施用地 环境卫生设施用地 其它市政公用设施用地 绿地 7 其中 生产防护绿地 8 总计 水域 合计

公共绿地 U2 U4 U9 G G1 G2 1.91 0.4 0.9 193.61 61.98 131. 1354 10 13 0.14 0.03 0.07 14.30 4.58 9.72 100.00 六、绿地系统规划

1、现状分析

区内绿地主要是西王水库等水体周边的绿带，部分低丘上种植的茶树和其他果树，农业开场空间中的少量林地。

2、规划目标

合理布局，完善绿地系统结构；逐步提高生态环境质量，营造舒适、优美、安全的生产生活环境。

根据现状绿地状况，规划人均公共绿地达到国家标准，绿化覆盖率达到50%以上，力求建设生态合理、多元化和网络化的绿地系统。

3、规划原则

（1）整体优先的原则。从区域的广度，构筑“大绿化”的整体格局。

（2）尊重自然、生态优先的原则。树立生态的观念，合理配置，提高绿色环境质量。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

（3）充分结合水系、道路，开辟滨河、沿路绿化廊道，构筑绿地网络，营造出一个宜人的生产生活开发区，同时，建设防护绿地，形成绿色屏障。

（4）合乎美学的原则。创造富有特色、景色优美的绿地系统。

（5）开发区内的绿化“点”、“线”、“面”有机结合起来，形成一个完整的绿地系统。创造优良的生产、生活、投资环境，美化开发区景观，树立美好的生态工业园区形象，提高环境效益。

（6）开发区工业园区四周布置防护绿地，防止工业污染。

4、规划布局 （1）总体布局

规划在外围结合园区西部的农田、山体、河流、公路，构筑永久性的生态绿地网络，在内部以西王水库等水体和一些丘陵山体，作为绿色景观核，沿三条东西向水体景观带作为绿化轴线，布置景观休闲公园和街头绿地，构筑多元化的绿地公园体系。

规划以河流、道路以及周边绿化为廊道，将多元化的公园、绿地相互串联，并与外围水景开敞空间的生态绿地相连接、融合，形成独具特色的网络化的绿地系统。

绿化苗木选择时要考虑地形、土质特点、环境污染等情况，在满足各项功能要求的前提下，可适当结合生产，种植一些经济树种。

（2）公共绿地

1）公园规划

规划1个工业园区中心公园。

西王水库生态公园：融大儿童乐园、老人专用健身设施、球类训练场、体育休闲会所等体育运动和生态休闲项目于一体，满足城市市民亲近自然又强身健体两方面的需求。

2）带状公共绿地规划

规划针对现状条件，结合富有特色的水系、道路、公共中心，因地制宜地建设带状绿化。通过沿河、沿路带状绿地将生态公园、主题乐园、绿化广场、周边生态绿地有机串联，共同构筑富有特色的绿地系统。

（3）防护绿地

现状防护绿地较少。规划在主要道路、高压线两侧设置防护绿地，减小交通噪声、灰尘对生产、生活的影响，改善环境。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

各功能区之间应设置防护绿地，以减少生产性活动给居民生活带来的不良影响，调节小气候，亦可为居民提供日常锻炼的场所。 1）公路防护林带

北外环路两侧的防护绿地按照城市总体规划要求控制。 2）水系防护林带

园区内几条保留水系两侧各控制10—15米防护林带。 3）高压走廊防护绿地

高压走廊下的不宜建设用地除规划为公共绿地外，其余规划为防护绿地。根据《城市电力规划规范》，35KV高压走廊下控制15—20米防护绿带，110KV高压走廊下控制15—25米防护绿带。

4）工业区与居住区之间的防护绿带

有污染工业区与居住区之间结合地形地貌，设置30米以上防护绿带。无污染工业区与居住区之间设置10米以上防护隔离林带。

七、景观系统规划

利用生态园区内的各类廊道廊道、园区内的五条水系为纽带，将园区西部的柏枧山，东部的水阳江等重要的外部景观元素纳入到整个园区的生态景观系统之中，营造一个良好的生态景观格局，结合道路建设形成“一心、三片、六轴线”的总体景观系统。以规划结构为基础，以自然、城市建筑、人、空间有机融合为主旨进行构建，通过区域、轴线、节点、地标等城市设计要素的精心组织，塑造丰富生动、特色鲜明的城市整体空间序列。

一心：以园区内的西王水库公园为园区的主要绿肺核心，作为生态园区中的重要景观节点和休闲区域。

三片：主要是以园区内的两个保留的水库生态景观片区和以园区的行政服务中心及配套服务中心为主的城市景观片区。 六轴线：以园区保留的五条水系及改线后的宁港公路为生态园区的景观轴线。

景观界面沿主要道路和公共建筑重点控制，特别是环山北路及汪港公路两侧的人工景观界面。并充分利用本区所处地段的自然条件，形成能够反映其功能的富于现代感的景观特色。加强道路沿线、出入口等重点地段的规划和建设,增加观赏性和视觉特色,同时加强建筑、公园、街头绿地、道路和水体的有机结合，增强本的景观特点。

规划通过设立用地内的标志性建筑来统领整个地区的景观，作为城市景观中的焦点。用地内的标志性建筑主要以商务办公建筑为主，通过设计使其具有明显特征和标识作用，是城市景观系统中重要的景观要素。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

此外，在整个生态景观系统中应将园区西侧的柏枧山东部的水阳江纳入到园区的景观系统中，镇区中心湿地共同构建宁国市“城市副中心、工业主战场”的景观系统结构。

八、产业布局结构

按照个功能片区的不同功能，东部工业片区主要结合皖赣铁路港口站建设物流产业园区和先进制造业园区；中部综合配套片区主要建设行政办公综合区、生态控制区、综合商业区、配套服务区及汽车零部件制造园区；西部产业片区主要设置电子信息产业园区、新型材料园区和新能源应用园区。

九、开发区用地布局与土地利用规划的协调

港口镇新版的《宁国市港口镇土地利用总体规划》（报审稿）已经编制完成。 宁国生态工业园区规划用地总规模13公顷。

新版《宁国市港口镇土地利用总体规划》（报审稿）土地利用总体规划方案章节，第十四条土地利用布局调整中，明确“港口镇被列为宁国市‘副中心城区’，根据修编的《港口镇建设总体规划》要求，镇区范围应达到50平方公里以上，本规划确定其规划扩展界以港口、五磁村为核心的约13.平方公里”。

宁国生态工业园区规划用地总规模少于《宁国市港口镇土地利用总体规划》（报审稿）中规划的镇区用地范围，且在建设用地范围之内。

第六章 开发区支撑系统规划

以下为宁国生态工业园区支撑系统建设的总体规划思路，规划期限至2030年。生态工业园区支撑系统配套和港口镇区共建共享。

一、综合交通规划 （一）对外运输主通道

北外环路向东直接连接至汪溪街道，宁港路通过改造提高等级，这两条是工业园区对外的主要道路。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

铁路运输可以通过皖赣铁路和港口火车站，同时积极论证将铁路线引入开发区内部的可行性，未来在入驻企业确实需要在厂区内进行铁路货运装卸的情况下，可以考虑在工业园区路网外围由海螺水泥厂铁路专线引入并建设环工业园区铁路。

（二）道路交通规划

1、道路规划原则

（1）加强园区道路与港口镇镇区道路的衔接，充分考虑未来作为副城区建设的需要。 港口是未来宁国市副城区，规划的道路不能仅满足开发区建设的需要，要更有前瞻性。 （2）加强开发区各组团的衔接。

规划加强各组团道路之间的联系，以便组团之间交通运输畅通，并保证各组团间有不只一条道路联系。 （3）结合开发区总体布局，组织安全通畅、经济合理的道路交通系统。

结合用地特征及现状用地特点，顺应水系和城市主导风向，充分考虑了镇区总体规划的用地布局，采用方格状道路网结构形式，局部道路随现状条件就势，形成由主干道、次干道、支路组成的道路结构。

（4）考虑分期开发。

主干道贯穿各期用地，各期用地都有主干道与对外交通道路联系，十分有利于分期开发。 （5）便于地块开发利用。

规划考虑工厂等建设要求，土地出让要求，地块划分要求，高起点、高标准、高水平的现代化开发区的要求。

2、道路等级结构

主干道：起到交通联系和塑造城市生活空间的作用，四块板结构或三块板结构，红线宽度30-50米，两侧建筑各退让10米。 次干道：与主干道相间设置，起到工业园各地块间的联系和分割作用，一块板结构，红线宽度16—26米。

城市支路是地区性服务的道路，是联系次干路和居民区、开发区、商业区、公用设施用地和对外交通设施用地的纽带，对不同性质的地块提供了良好的可达性。

考虑到沿路绿带的建设，适当放宽道路红线宽度。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

生态园区规划道路一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 名称 北外环路 宁港路 经五路 凉亭路 山北路 山南路 纬六路 经一路 经三路 纬二路 步升路 纬五路 纬七路 经二路 经四路 经六路 经七路 灰山路 东山路 东一路 东二路 东三路 道路红线（米） 48.5 45 45 45 40 36 45 30 35 18 18 24 24 24 30 18 18 15 24 24 18 18 长度（米） 7630 1650 2800 2600 2800 5040 4600 1900 2230 2400 1470 4700 2150 2400 2910 2730 20 2780 1320 770 750 400 类型 主干道 主干道 主干道 主干道 次干道 次干道 次干道 次干道 次干道 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路

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3、广场

结合行政办公中心规划市民休闲广场，总用地面积为1.71公顷。

4、公共停车场

公共停车场，结合开发区出入境交通停车需求，公共设施用地分布和车流集散情况，设置社会公共停车场一处，结合公共服务设施设置3-5处。

配建停车设施是停车设施供应的主体，针对现有建设用地配建不足的情况，可以结合周边的道路和广场绿地的利用增加配建停车位，新建居住小区和大型公建应严格按照配建标准配建停车位，鼓励超额增建停车位，并对社会车辆开放；鼓励配建停车场对外开放。

5、公共交通规划

（1）公共交通发展战略

适应开发区现代化客运交通的要求，大力发展公共交通事业，满足需求、网络现代化、结构协调、设施配套、布局合理，确立公交优先系统，提高公交在居民出行方式中的比重。

（2）公共交通线路规划

生态园区公共汽车拥有量：根据工作岗位10万个，考虑有3.0万人居住在开发区统一建设的单身宿舍，不重复计算。按照每1200人一辆标准车，规划公共汽车拥有量60辆。

考虑宁国生态工业园区的地形与用地布局，将有关线路引入港口镇去和宁国市区中心地带，方便开发区居民出行和在各区间进行各类活动。

（3）公共交通站场规划 公交首末站的站场共设置1处。

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二、给水工程规划 （一）供水现状

港口镇原自来水厂供水能力为2000吨/日，目前已老化严重，出水水质不稳定。港口镇的配水管网是随供水范围的扩大和供水量的增长延伸、更新逐步形成的。由于供水量少，老镇区配水管网口径偏小，多为DN150 以下，管网覆盖面小，分布仅局限于镇区中心，原配水管网多已老化、破损严重。但随着镇区规模的扩大，用水量的增加，需要重新考虑水源地的选择。

（二）规划依据

1．《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）； 2．评价企业合理用水技术通则（GB/T9711—1993）； 3．企业水平衡测试通则（GB/T12452—1990）； 4．取水许可技术考核与管理通则（GB/T17367—1998）； 5．工业用水定额（试行）（1984）。

（三）规划原则

1．供水设施的建设要结合区域供水的要求统一规划，近远期结合，分期实施。 2．给水工程规划应立足开发区，兼顾周边，实现区域资源共享。

3．优水优用，进行分质供水原则，部分工业对用水水质要求不高，可由水厂实施分管道供水，分为工业用水水质和饮用水水质，饮用水水质应符合国家现行生活饮用水卫生标准。

4．给水管网规划以环状布置为主，确保供水安全。 5．自来水水压宜满足直接向多层建筑供水要求。

6．充分利用现有给水设施，分期建设水厂和完善给水管网，提高供水保证率。

（四）用水量预测

本区为开发区。根据中华人民共和国国家标准《城市给水工程规划规范》，给水量按不同性质用地单位用地用水量指标计算,即各类用地面积乘以其单位用地用水量指标之和。

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1．用水量指标

给水普及率为100%。

各类用地单位用地用水量指标（万立方米/（平方千米·天））

用地代号 R C M1 M2 M3 W T S U G 用地名称 居住用地 公共设施用地 一类工业用地 二类工业用地 三类工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿地 用水量指标 1.30 0.50 1.20 2.00 3.00 0.20 0.30 0.20 0.25 0.10 注：本表已包括管网漏失水量。工业用地用水量指标已包括职工生活用水。 在充分供水的前提下，大力提倡节约用水，提高重复利用率，生活和公共设施用水重复利用率近期按照40％计算，远期按照40％计算，工业用水重复利用率按照75％计算。

2．用水量预测

远期总用水量6万立方米/天，其中工业用水量为4万立方米/天。

3. 给水水源

对港口镇的供水，可供选择的供水水源有：镇区附近的地下水、西津河水、中津河水、东津河水、港口湾水库水和水阳江水。

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（五）给水系统规划

1．水厂规划

规划在架子山东侧建设港口自来水厂，一期设计规划日供水3万吨，二期设计规划日供水6万吨，三期设计规划日供水12万吨。未来可以满足工业园区和镇区的用水需求。

2．给水管网规划

（1）结合主次干道敷设输水管线，向周边地区供水。 （2）给水主干管沿东西向道路布置，管径DN600 mm。 其它道路布置给水干、支管，管径DN200—DN 400 mm。

充分利用现状给水干管，分期、分批改造部分给水次干管和支管。 （3）给水管网环状布置，确保生产、生活和消防等用水安全。 （4）给水管道在道路下，位置原则上定为道路东侧或南侧。

（5）管网系统布置以经济、安全、合理为原则，成环状布置，一次规划，分期实施。

三、排水工程规划 （一）排水现状

现状无成型的排水系统，雨污水都就近排入道路两侧的排水沟或盖板涵。

（二）规划依据

《城市排水工程规划规范》（GB50318—2000）；

（三）排水目标

实现雨污分流；污水集中处理率达到90％。

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（四）排水规划

排水规划：雨污分流制排水系统。

（五）排污水规划

1．排污水规划原则

1）新建区一律采用雨污分流制，建成区逐步实现雨污分流。

2）污水通过污水管网进入污水干管送至港口东北部规划的污水处理厂集中处理。工业企业生产污水不满足排放标准的，须先自行处理，达到《污水排入城市下水道标准》（CJ3082—99）后方可排入市政污水管道；含有毒有害物质的污水必须进行预处理。

3）污水排放，充分利用地形，随地形由高到低自流排放，排水管渠以重力流为主，尽量不设或少设排水泵站；当埋深超过5米时设提升泵站。

4）提倡和鼓励工厂提高水的重复利用率，减少排污量。

5）在分流排水和污水处理厂未建成之前，污水排入系统前应采取工厂自行处理、化粪池处理、生活污水净化沼气处理等方法进行预处理。污水排放应符合现行的国家标准《污水综合排放标准》的有关规定。经济合理地布置管网。

6）统一规划，分步实施，综合治理，防止污染。

2．污水量预测

污水量按生产和生活给水量的85％计算。总污水量：5.1万立方米/天。 污水集中处理率：90%。污水集中处理量：4.6万立方米/天。

3．污水处理厂规划

在港口镇区东北部水阳江支流上建设港口污水处理厂，总处理能力应不小于5万立方米/天。

4．污水管网规划

1）污水管道规划至主干道、次干道，以主干道为主。

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2）污水管道沿道路敷设，总排水方向由西向东。 3）污水管道在道路下，位置原则上定为路西、路北。

4）结合污水管线走向和自然地理条件及建设时序，考虑到污水管道埋深超过5.0—6.0 m设置污水提升泵站。

（六）排水雨水规划

1．雨水量计算

因宣城市没有建立自己的暴雨强度公式，本次规划就近采用与宣城市气象条件相似芜湖市暴雨强度公式。 q=3345(1+0.78lgP)/(t+12)0.83

P——设计降雨重现期（年）：城市干道P=2年，城市支路P=1年。 t——降雨历时（分钟） t=t1+mt2

地面集水时间t1按集水范围大小可分为5-10分钟，因规划为干管系统，则t1取10分钟，t2为雨水在管渠内流行时间，明渠m取1.2，暗管m取2.0。

2．雨水管网布置

根据地形、水系情况划分排水分区。综合考虑园区雨水汇集特征，考虑将园区西侧山体分为两个汇水区域，北侧汇入园区北侧马村河，南侧汇入园区南侧的山门河减小暴雨时候山体汇水对园区的排涝压力。

充分利用地形，随地形由高到低自流排放，经济合理地布置管网。 以自排为主，强排为辅。在地势低洼处，设置排涝泵站。

四、供电工程规划 （一）现状

港口镇区内已拥有35kV变电站一座，位于宁港公路以西，与居住区混杂，基本能满足城镇的生产和生活。在镇域内有110kv水泥厂变，主要服务于水泥厂厂区和水泥厂生活服务区。110kv胜利变，主要服务于镇域及周边地区。现状镇东侧水阳江西侧建有凯迪

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火力发电厂，向区域电网输送。

（二）规划依据

1．《城市电力网规划设计导则》； 2．《城市电力规划规范》； 3．宣城市电力网规划。

（三）规划目标

1．建立适度超前的电力生产和输、配变系统；

2．合理规划变电所及电力设施用地，充分预留高压线走廊和电缆通道的宽度，处理好电力设施与开发区建设的矛盾； 3．尽可能简化电网结构，节省能耗，提高效率，减少污染，改善环境。

（四）规划原则

1．容量的预测应满足逐步开发，灵活多变的要求，保证供电容量，提高供电质量。 2．电网接线方式应符合“N-1”安全准则和供电可靠率指标。 3．合理布局，减少迂回，降低投资。

4．电网的规划与改造相结合，一次规划，分步实施，远近结合，以近为主，过渡协调，实现规划。

（五）负荷预测

考虑到港口镇区同港口生态园区供电统筹建设综合考虑，本次预测将园区同镇区统一考虑。本区用电负荷因无历史统计数据。根据中华人民共和国国家标准GB/50293-1999《城市电力规划规范》，采用单位用地面积用电指标法计算负荷，确定指标如下:

港口镇用地负荷预测结果表

序号 用地性质 居住用地 一类居住用地 二类居住用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融业用地 文化娱乐用地 用地 代号 R R1 R2 C C1 C2 C3 负荷密度(MW/km2) 低方案 中方案 高方案 18 20 22 18 20 22 40 45 50 70 80 90 55 60 65 36

1 其中 2 其中 低方案 8.4 78.6 2.7 80.6 13.7 预测负荷(MW) 中方案 9.3 87.4 3.1 92.1 15.0 高方案 10.3 96.1 3.4 103.6 16.2 宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

序号 用地性质 医疗卫生用地 教育科研设计用地 其它公共设施用地 工业用地 其中 二类工业用地 仓储用地 其中 普通仓库用地 对外交通用地 铁路用地 其中 公路用地 道路广场用地 道路用地 其中 广场用地 社会停车场库用地 市政公用设施用地 供应设施用地 交通设施用地 其中 邮电设施用地 环境卫生设施用地 其它市政设施用地 绿地 公共绿地 其中 生产防护绿地 小计(同时率取0.8) 备用地 总计 负荷密度(MW/km2) 用地 代号 C5 C6 C9 M M2 W W1 T T1 T2 S S1 S2 S3 U U1 U2 U3 U4 U9 G G1 G2 负荷密度(MW/km2) 低方案 中方案 高方案 32 35 38 32 35 38 27 30 33 16 18 20 5 5 5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 1 1 1 0 0 0 16 18 20 低方案 2.1 18.5 0.9 115.8 4.3 0.4 0.1 4.2 0.1 0.1 1.3 0.6 0.4 0.6 0.4 0.6 0.0 121.6 3.8 12.5 预测负荷(MW) 中方案 2.3 20.2 0.9 130.3 4.3 0.4 0.1 4.2 0.1 0.1 1.3 0.6 0.4 0.6 0.4 0.6 0.0 136.8 408.3 14.0 高方案 2.5 22.0 1.0 144.7 4.3 0.4 0.1 4.2 0.1 0.1 1.3 0.6 0.4 0.6 0.4 0.6 0.0 152.0 451.9 15.5 3 4 5 6 7 8 由上表可看出港口镇远期负荷在365～452MW之间，负荷密度为12.5～15.5MW/km2之间。

（六）电源规划

电源为区域电网，考虑从宣城500kv敬亭变或规划的宁国500kv变电站接入。

（七）变电所配置

在侯家山西侧规划220kv变电站，满足港口未来作为副城区用电的需求。

（八）电网规划

根据我国现行的电压标准，供电电压采用220KV，配电电压采用10 KV，以环形电网供电。

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220KV供电线路采用架空敷设，10KV及以下线路在工业园区中心及重要景观道路上应尽可能采用电力电缆沿道路东侧和北侧埋地敷设。

（九）高压电力走廊

对高压线路敷设，应考虑安全使用、美化环境、节约用地和经济承受能力，长远规划、远近结合，树立先有走廊后有线路的概念，线路应在规划走廊内敷设，满足景观的要求。

根据《城市电力规划规范》的要求，高压架空线路须设保护走廊： 220KV线路为30－40米。

五、电信工程规划 （一）现状

港口镇区内电信支局、邮政支局均位于新建街的西侧，共用一座办公楼。

（二）规划依据

1．《城市住宅区和办公楼电话通信设施设计标准》（YD/T2008-93）； 2．《城市公共建筑和住宅小区通信设计标准》（DB/3200P-006-91）；

（三）规划原则

为了逐步适应社会事业发展的需要，邮电通信事业应超前发展和优先发展，邮政、电信规划应满足对外开放、分期建设、逐步发展、资源共享的要求，电话容量预测和通信线路的规划应考虑近远结合、分期实施的原则，逐步提高通信能力。

（四）规划目标

1．邮政规划

邮政业务在巩固和发展传统服务项目的同时，大力开拓新型业务渠道，规划将充分利用邮路网络对外联络便利的有利条件，重点发展邮政快递业务、邮政货运物流业务。积极开展邮政储蓄和社会保险业务，在现有邮政局（支局）的基础上，继续合理布局邮政服务网点，使每个服务网点的服务半径不大于1km，以方便居民的用邮需求。

规划在开发区设1个邮政支局，位于北外环路北侧西部居住组团的商业金融用地内。

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2．电信规划 （1）电信发展目标

根据宁国市通信发展和建设思路，未来大力发展光缆传输HTTV（光缆到村）HTTH（光缆到户）等模式。

（2）用户预测

采用单位用地面积电话指标法计算电话需求量。 各类用地单位用地面积用电话指标见下表。

各类用地单位用地面积用电话指标表

指标 90部/ha 50部/ha 15部/ha 0.2部/ha 10部/ha 4部/ha 4部/ha 1部/200人 用地类别 居住用地 公建用地 工业用地 仓储用地 市政用地 道路广场 绿化用地 公用电话 电话需求量(部) 10554 887 7110 5 120 468 560 200 用各类用地单位建设用地面积用电话指标乘以各类建设用地规划面积加和得开发区规划电话3万部。 （3）电信网络规划

规划在开发区设1个电信支局，位于北外环路北侧西部居住组团的商业金融用地内。 电信支局与宁国市电信局（母局）用光缆中继进行联络。

根据规划要求，大力实施光纤到路边、光纤到小区工程电信管道结合不同网络统一规划、分期实施。电信电缆可根据建设的需求，分期分批敷设，提高电信电缆的使用效率。

电信线路均采用光缆（电信电缆）穿排管沿道路埋地敷设。

电信线路和电力线路分设在道路两侧，即原则上设在道路西侧和南侧。

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六、燃气工程规划 （一）现状概况

目前，港口镇主要以瓶装液化石油气为气源，利用LPG 槽车从宁国市市区LPG 供应站运输LPG，供应城镇各类用户使用。目前港口镇居民LPG 用户为4012 户，另有少量小型公商服务用户和工业用户。港口镇镇域内暂时没有设置LPG 气化混气站、储配站及输配管网。2010 年港口镇全年使用LPG 约500 吨。

（二）规划依据

《城镇燃气设计规范》GB50028-2006；

（三）天然气利用规划原则

1．考虑将来天然气供应，在燃气输配和燃气应用方面应提前做好准备，以适应发展的要求。

2．生活燃气主要是供应居民用户使用，同时尽量满足第三产业的需要。对于工业用户，在满足工艺要求的前提下，优先考虑天然气能源的使用。

（四）规划目标

（1）为改善城市能源结构和产业结构，促进经济可持续发展，根据现行国家能源，确定“西气东输”天然气为宁国市燃气主要气源。

（2）积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料，确保城市供气系统的安全性、稳定性、可靠性，同时考虑经济合理、保护环境的要求。

（3）统筹兼顾，合理安排，分期实施。从实际出发，近期在主城区建设完善的天然气管道系统；对郊区等天然气管道系统暂时未能到达的地区，先供应瓶装液化石油气，待管道完善后供应天然气。

（五）天然气输配系统

近期根据实际情况选择建设CNG 接收站，利用CNG 槽车从宣城CNG 母站运输CNG，实现管道用气；远期引进“川气东送”天然气，同时建设适当规模的CNG 加气标准站。

根据港口镇可能高压管线的可能来气方向，确定港口镇门站位于汪莺路和汪港路交界处。门站与未来规划的加气标准站合建。

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七、环卫工程规划 （一）现状

镇区目前尚无垃圾中转站，垃圾处理需要进行统一规划。

（二）规划目标

近期目标：垃圾清运机械化程度达到90％以上，道路清扫机械程度达到40％以上，固体废弃物无害化处理率达到80％以上（包括生活垃圾、工业废弃物、特殊垃圾），粪便排放管道化水平65％以上，粪便无害化处理率达到70％以上。

远期目标：建立先进的垃圾分类收集、密闭清运、卫生处理系统，垃圾清运机械化程度达到100％，道路清扫机械化程度达到80％以上，固体废弃物无害化处理率达到100％，综合利用率达到80％以上，粪便排放管道化水平85％以上，粪便无害化处理率达到100％。

（三）垃圾处理厂建设

结合港口镇用地布局及现状地形，于生态园区北部设垃圾填埋场一处。

（四）固体废物生产量预测及处理规划

1．生活垃圾

生活垃圾产量预测采用人均指标法。

1）预测指标

根据港口镇总体规划，生活垃圾产生量1.0kg/人·天。

2）总量预测

根据人口规模预测，生活垃圾产生量30吨/天。 生活垃圾由环卫部门收集清运后送垃圾处理厂填埋处理。

2．建筑垃圾

建筑垃圾由环卫部门统一管理、统一利用或填埋处理。

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3．工业固体废物

工业固体废物在环卫部门统一收集处理的基础上，加强对废旧物资的回收利用，以创造产值，又减轻这些废物对环境保护的压力。

4．危险固体废物

危险固体废物由环卫部门专门进行密闭收集并进行无害化处理。

（五）环卫工程设施规划

生活垃圾实行分类袋装化，发展垃圾压缩运输。生活垃圾转运站设置，当采用非机动车收运方式时，其服务半径为0.4—1km；当采用小型机动车收运方式时，其服务半径为2—4km。转运站每座占地面积不小于2000 m2。

（六）环卫公共设施规划

1．公共厕所

按照《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003），公共厕所以一、二类水冲式公共厕所为主，取消旱厕。公厕设置指标居住区按每平方公里规划建设用地3座设置。

2．生活垃圾收集点

生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间，全面推广垃圾分类收集、处理。生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70m。

3．废物箱

废物箱设置间距为商业、金融业街道50—80m；主干路、次干路100—200m；支路200—400m。

4．粪便污水前端处理设施

近期污水管网和污水处理设施尚不完善的区域，需建设粪便污水前端处理设施。随着市政污水管网的完善，可不设置粪便污水前端处理设施，粪便纳入污水管网实行管道排放，进入污水处理厂集中处理，达标排放。

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（七）环卫机构及其它环境卫生设施规划

1．环卫机构规划

环境卫生工作由市容局负责管理，环卫职工数按人口2—2.5‰配备。

2．环卫职工休息处

环卫职工休息处，规划按每0.8—1.2平方公里一处，休息点可与中转站和公厕结合建设，但休息点建筑面积不少于30m2。

3．环卫停车场规划

逐步提高环卫机械化水平，环卫车辆按人口的0.2‰设置。环卫停车场用地面积按150 m2/辆标准配置。

4．车辆清洗站

在主要对外交通道路入口处设置进城车辆清洗站，可与加油站、停车场等合并建设，用地面积不小于1000 m2。

5．洒水车供水器

环境卫生洒水冲洗车可利用市政管网及地表水或中水作为水源，洒水车供水器设置在次干路和支路上，设置间距不大于1500米。

八、消防工程规划 （一）现状

镇区内现状无消防设施，仅有聘用消防员数名，火灾治理主要依靠地方自治。

（二）规划原则

1．贯彻“以防为主，消防结合”的方针，严格执行国家颁布的防火规范，确定防火等级。合理布局用地，消除火灾隐患。 2．加强消防设施建设和设备人员的配备，消防站的规划布局应符合国家规定。 3．市政消防设施、消防通道应达到国家要求。

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（三）功能分区及消防安全布局

1．合理安排不同性质用地区域和范围，按其性质、危险程度、自然地理位置划分成安全可靠的功能区。 2．新建筑耐火等级应以一级、二级为主，控制三级，严格四级。

3．位于城区严重影响消防安全的工厂或设施，必须纳入改造计划，采取严格控制生产规模、限期搬迁或改变生产使用性质等措施。

4．公共建筑应留有人流、车流缓冲的地带，周围建筑要满足消防车的扑救作业要求。

5．生产、储存、利用易燃易爆化学物品的工厂、仓库应设于城市边缘安全地区，且置于城市下风向；装运易燃、易爆化学物品的专用车站、码头必须布置在安全地段。

6．贸易市场、营业摊点、街面广告、居住小区花坛、围拦等不得随意设立，确需设立的不得堵塞消防车通道和影响消火栓使用。

（四）消防站规划

消防站的规划布点，应按照“以接到报警五分钟内消防队可以到责任区边缘”为原则，以及“特勤消防站和标准型普通消防站责任区面积不大于7平方千米，小型普通消防站责任区面积不大于4平方千米标准”进行设置。

规划3座消防站，分别位于架子山山西南侧、纬六路北侧西部及东部片区的灰山路西侧区域。

（五）消防用水规划

1．消防给水管道与生活、生产给水管道共用，采用低压给水系统。

2．按《建筑设计防火规范》有关规定布置消防给水系统，给水管网应连成环状。

3．开发区道路上消火栓设置间距不超过120米，尽量靠近十字路口。新建道路上消火栓应跟给水管道同步实施，原道路上不足部分近期补齐；居住新区内消火栓保护半径不超过150米，消火栓规格统一。

4．消防用水量按同一时间内3次火灾和一次灭火用水量为75升/秒确定。与生产、生活合用的消防给水管道应保证生产、生活用水量达最大时仍然满足消防用水量。消防给水管道最小管径不小于100mm。

5．改造现有的消防天然水源取水点，增设消防天然水源取水点。在未建消火栓处应按每150米设置1处消防码头。要重视保护河道水质，治理河道污染，确保天然水源作为消防第二水源的可利用度。

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（六）消防通讯规划

1．建立先进的火灾报警和消防通讯指挥系统。

2．市区设置消防指挥中心，采用计算机指挥调度系统与各消防站计算机通信联网，形成远程终端或无线传真机与车辆状态输入器联网，同时与供水、供电、供气、救护、交通、环保等部门设立专线通信联络。

3．消防指挥中心与各重点单位形成有线、无线119自动报警系统。按一级管辖区覆盖网、二级火场指挥网、三级灭火点战斗网三级网要求，增设大功率无线通讯基地台、车载台。

（七）消防车通道规划

1．消防车通道应结合道路规划、统一建设。道路应考虑消防车的通行。

2．工厂、仓储区应设环形消防车通道或可供消防车通行且宽度不小于6米的平坦车道。 3．大型建筑物应设环形消防车通道，居住小区骨干道路设计必需满足各种消防车辆通行要求。

（八）建设方针

预防为主、防消结合。专门机关与群众相结合，实行防火安全责任制。分期建设、逐步实施。

九、防洪排涝规划 （一）现状

港口镇区位于水阳江西侧河谷地带。水阳江向北流21公里入宣州区境内，上游在宁国市境内，河床面最宽处112米，河道落差20米，洪水期水深11.3米，枯水期水深2.2米，流域面积275.6平方公里，洪水位往往高于马村河和山门河，洪水倒灌，淹没镇区周边农田和公路。正在建设中的西津河上游港口湾水库建成使用后，将消除这一威胁。

（二）规划目标

主要工程实施后，能显著提高开发区防洪能力，确保规划范围内在设计洪水位下不出险，做到挡得住、排得出、降得下，遇到超标洪水时有对策。

（三）规划原则

总原则：洪涝兼治，以防为主，防排结合，利用地形，高低分开，高水自排，低水抽排，坚持标准，汛期安全。

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1．根据开发区性质规模、地理特征、水文气象确定防洪、排涝标准。

2．近期与远期相结合，全面规划、分期实施，以防洪排涝为主，兼顾航运和环境整治的综合效益。 3．充分利用现有防洪、排涝工程设施、提高防洪排涝工程设施的利用率。 4．开发区防洪设施应在区域防洪规划的前提下，按城市防洪标准的要求设防。

5．排涝以现状水系为基础，以骨干河道和涵闸为构架，实行高区高排、低区低排、重力流自排、局部低洼地区机排。

6．采取分片治理、疏浚清淤，控制污染、改善水质，依法管理、巩固成果的方针，达到河渠通畅、清浊分流、水质优良的目标。 7．雨水排放系统要充分利用附近水体，经雨水管道分散、就近、重力流排放；充分发挥现有雨水工程设施，加快雨水系统的改造和建设。

（四）防洪标准

未来港口作为副城区进行建设，宁国生态工业园区防洪标准按20年一遇考虑，重要地段按50年一遇校核。

（五）防洪排涝建设方针

1．按照规划防洪标准建设。

2．加强城区内的水系整治，疏浚河道，沟通水系，保持排水和行洪的通畅。

3．根据水系、地形、总体布局划分排水区域，形成完善的排水系统，调整、修复、改造、新建地下排水管道，保证排水畅通。 4．新建在低洼地区的建筑，按防洪排涝标准建设，消除雨涝威胁。 5．加强防汛重要性宣传教育工作，提高防洪意识。

6．健全、完善防汛指挥系统及管理机构，从人力、物力、财力多方面保证防汛工作顺利进行，把水灾损失降到最低限度。 7．制定防汛实施计划，完善雨水管道、河流水系、防汛蓄洪等设施管理，成立专业队伍定期检查、维护防洪堤、防洪闸、排涝泵站、水情观测等各类防汛抗设施，保证设施齐全完好、正常运行，洪水宣泄通畅，汛期安全。

8．建立、完善防汛信息网络，做好汛期预测、预报工作。

9．开展植树绿化活动，广泛种草植树，扩大雨水调蓄能力，减少雨水渲泄量，做好水土保持工作。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

十、人防工程规划 （一）规划依据

1．《中华人民共和国人民防空法》； 2．国家颁布的相关法律法规；

（二）建设方针

1．以经济建设为中心，适应改革开放和市场经济的要求，以不断增强现代战争条件下防空抗毁能力及促进经济发展为基本任务，着眼于提高总体防护能力，使人防建设既符合战时防空要求，又适应总体经济发展的战略要求，做到人防建设与开发区建设有机结合，同步发展。

2．贯彻落实“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工程建设总方针。以人防工程和通信警报等基础设施为重点，以现有工程为基础，大力发展经济，增强自我发展能力。

3．根据开发区规模日益扩大的实际情况，科学合理地调整、编制人防工程规划，达到把开发区建设成平时发展经济、能够抗御各种自然灾害，战时能防空袭抗毁伤、保存战争潜力的平战双重功能的目的。

4．战时防空袭、平时防灾害，通过人防建设，促进具有平战双重功能的综合发展，保护人民群众的生命财产安全，避免和减少国家经济的损失。

（三）规划原则

1．将“积极防御军事战略的方针”和“长期准备，重点建设，平战结合”的人防建设方针落到实处，有计划地建设完善防护体系和人防工程体系，全面提高防护抗毁能力。

2．坚持“与经济建设协调发展、与城市建设相结合”的原则，以人防工程建设为支撑，合理开发利用地下空间，节约土地资源，充分发挥人防工程的战略效益、社会效益和经济效益。

3．根据建设和经济发展的实际情况，坚持近、远期相结合的原则，逐步实现规划目标。 4．人口防护与重点目标防护并重。

5．依法规划，制定实施规划的和措施，确保人防工程建设管理法制化、社会化、规范化。

6．以科教、居住集中区为主，其它区域为辅，重点放在中心区。突出全面规划、突出重点、综合布局、同步建设、平战结合、

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

注重实效、长期坚持、量力而行。

（四）人防工程体系

1．总体防护

规划重要目标分为2类：

一类重要目标：工业园区管理委员会办公区。

二类重要目标：加油站；电信大楼；变电所；贮气站、天然气门站；自来水厂。 此外在开发区内的关键路段和桥梁，也是防护的重要基础设施。

对于重点防护目标，应确立相应的防护措施。主要对重点防护的目标和基础设施制定战时防护和抢险计划；建立防护、抢险的专业队伍，并进行训练；力保储备必要的物资装备。战时对重点目标主要采取转移、伪装、烟雾或水雾，以及其他高科技等措施。

2．人防工程

人防工程以防空区片为单元，结合建设时序，重点布局居住区，以人员掩蔽为主。建设指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程，构成各防空空间既紧密联系、又相互的初步配套的人防工程体系。

3．地下空间开发利用规划

地下空间开发应当与人防工程建设相结合，合理规划，综合利用，依法管理。综合利用地下空间，合理利用商业服务空间、文娱体育空间、交通空间、公共设施空间、工业空间、贮存空间、防灾防护空间，充分发挥平时防灾、战时防空的双重功能。

4．防护规划

（1）为了尽量减少毁伤程度，人口密度应控制在400人/公顷以内，公共绿地面积人均需达到10平方米以上。保证内外环道路、对外交通道路、河道两侧绿化带宽度，以及公园、广场的用地范围。

（2）道路作为战时人员物资疏散通道，必须保持畅通无阻，因此对外交通控制用地为：北外环路和宁港路按60米宽度控制。开发区内部道路红线控制为：主干道36—50米宽，次干道16—26米宽。道路两侧的建筑要退足道路红线，主次干道两侧的建筑高度以房屋倒塌后，道路中间能保留双车道宽度为准，且建筑后退红线应满足下表要求。

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建筑物后退道路规划红线最小距离（米）表

道路宽度 建筑高度 <24米 24-50米 50-100米 >40米 8 12 15 30-40米 6 10 15 20-30米 5 10 15 <20米 3 10 15 （3）提高生命线系统抗毁能力。电信系统应有计划的按照地上地下相结合的通信网络，重要通信枢纽的主要设备应尽量建在地下；供电系统应有可靠的技术防护措施，以保障战时指挥、通信和重要部门的不间断供电，主要的变电所和供电干线逐步转入地下。供水系统要根据战时生产、生活、消防、洗涤等需要，有计划地修建地下蓄水设备。对供电、供水、通信、热力等管线建设，要考虑防空袭要求，修建综合管沟，可结合地下人防通道或道路改造时实施。

（4）煤气储罐和化工企业严格控制，尽量布置在郊区或远离城镇中心，并在其周围设立相应的安全隔离带。

十一、抗震防灾规划 （一）规划依据

1．《中华人民共和国防震减灾法》；

2．《城市抗震防灾规划管理规定》（建设部令第117号）； 3．《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；

（二）规划原则

1．贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，结合实际、因地制宜、突出重点。 2．坚持以现有力量为主，结合进一步研究，注重抗震防灾的对策和措施的可行性。

3．抗震规划是总体规划中的一项减轻地震灾害的专业规划，规划范围和期限与总体规划相一致，并与总体规划同步实施。

（三）抗震防灾方针

坚持“预防为主、平震结合、常备不懈、防救结合”的方针，以工程抗震为主，以建成区为主的原则，全面防止和减轻城市的地震灾害，把可能遭遇的地震灾害减轻到最低程度。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

（四）防御目标

1．抗震设防标准

根据中华人民共和国国家标准《中国地震动参数区划图》，港口镇属于6度地震区，镇区建设工程的抗震设防标准按六度设防。

2．防御目标

（1）当遭受多遇地震时，开发区功能正常，建设工程一般不发生破坏。

（2）当遭受相当于本地区地震基本烈度的地震影响时，生命线系统和重要设施基本正常，一般建设工程可能发生破坏但基本不影响城市整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产或经营。

（3）当遭受罕遇地震影响时，开发区功能基本不瘫痪，要害系统、生命线系统和重要工程设施不遭受严重破坏，无重大人员伤亡，不发生严重的次生灾害。

（五）避震疏散规划

1．避震疏散分区

按照避震就近疏散的原则，考虑人口密度，道路交通、场地条件等因素，规划将开发区区分为生活服务办公区、工业生产区2个片区，各区基本以规划功能分区划分，便于震时以基层居委会指导疏散避难。

2．道路布局和疏散道路规划

根据已有道路和规划道路设主干道、次干道两级疏散道路。避震疏散道路必须保证主干道畅通，震前震后一律不准建抗震棚，平时不得建临时建筑。

3．避难场所规划

根据现状，避难场所应按以下原则选择：

尽量利用公园、苗圃、街头绿地、体育场地、广场、停车场、学校操场等空旷场地。岱河、萧淮路、北外环路等沿河沿路的绿化带作为重要的避难场。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

周围无火灾源、爆炸源，有缓冲带和耐火建筑物隔离。

地势较高，在下雨时，积水不太严重的地带，并考虑生活方便有洁净水源或易于铺设临时供水线的地方。 考虑就近疏散，疏散距离最好在500米以内，最远不大于1500米。

4．城市出入口

规划在各出入口设立临震救援站，要注意值勤，防止对外交通堵塞，并准备外界救援。

（六）生命线系统及重要部门抗震防灾规划

1．指挥系统

规划在宁国市内建立一抗震指挥中心，在地震发生后立即投入救灾运转，实施救灾预案，保证重点救灾抢险的生命线工程在震后做到“不中断使用”，尽量减少次生灾害的发生，维护生产、生活秩序，在抗灾过程中体现出必要的应对保障能力。

2．供水系统

当发生七度地震袭击时，水厂的建筑不会受到严重的破坏。 规划措施：

（1）新建水厂按七度设防标准建造。

（2）规划对水厂、取水头部、输水管网进行抗震加固。 （3）供水管网建设为环状，外围部分地区为树枝状。

（4）更新老化的供水管线，跨桥梁、道路和不良工程地质地段等关键部位应采用柔性接口，增设加压站。 （5）规划避震场所应配供水点，震时能保证按点供水，以保证居民生活最低用水。 （6）为防止震后停电，水厂应自备发电设备。

3．供电系统和邮电通讯系统

（1）确保供电系统有足够的抗震能力，在遭遇七度地震时，能基本正常进行供电畅通。指挥系统和重要部门，配备双回路供电，

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

保障不中断供电。

（2）35KV以上变电所经抗震鉴定，需加固的，应设法加固；新建变电所应按7度设防。对供变电器材、设备的抗震加固工作，执行新的部标，应选择防震型的输配电系统。

（3）结合城网改造，逐步将架空线改为地下电缆。

（4）建立应急通讯通用传输手段，添置流动无线话机及装有无线话机设备的抢修车。

4．医疗卫生系统

（1）新建医疗建筑物严格按抗震设防要求建造，重要建筑物提高一度设防。

（2）强化对主要医疗设备的保护。对贵重的大型医疗器械设备根据其功能要求和具体情况采取防倒、防滑移、加护罩等措施；体积较小的精密仪器，则相对集中在抗震性好的房屋内存放。

（3）建立岗位责任制，加强对易燃易爆物品、剧毒药品等的管理，防止震时发生次生灾害。

（4）增加对医疗抢救物资、药品、器械的储备，有条件的单位要进一步增加医疗仓库，扩大贮备量，加强急诊和外科建设，增强卫生系统的抢救、治疗及转运能力。

5．消防系统

当遭遇七度地震袭击时，消防站的建筑物基本保持完好。 规划措施：

（1）各片区设消防站，分片包干成立以消防站为骨干的地震消防组织体系，建立健全与企业单位、街道区域联防的自救网络，做到人员、车辆、器械落实。

（2）对抗震重点工程、加油站、危险品等存备处以及重要指挥系统的建筑所在地、生命线工程关键场所，要专门制订出特殊的消防措施。

（3）配套登高消防车，增添破拆工具、防毒面具、排烟工具，救护装备，街区及居住区内按消防规划增添消防栓。

（4）增加通讯器材，不仅在消防站内部增加通讯设备，而且其它企事业专职消防队也应相应配备，以便统一信号、统一行动。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

6．交通系统

现状道路基本满足内部交通的需要，出入口道路的建设使开发区与外部联系更为方便。 规划措施：

（1）对交通道路上的未设防桥梁应加固，新建桥梁及其它交通设施应提高一度设防。 （2）河流作为运送救灾物资的第二通道，应进行必要的整修，对其两岸的设施作必要的加固。 （3）对现有汽车站内重要建筑物进行加固，新建汽车站按七度设防。

（七）减轻和防止次生灾害规划

1．火灾

火灾主要危险来自易燃、易爆、有毒等次生灾害源，规划要求油库、储气站、气化站等单位应加强抗震设防，建立企业消防队伍，在发生次生灾害时能够基本自救。

2．水灾

水灾主要危险性来自地震时岸边滑移，河道堵塞，规划在满足防洪规划要求的同时，加强河道综合治理，建立报警系统，有组织的落实疏散和避难。

3．瘟疫

在地震发生后，生活设施遭到毁灭性破坏，卫生防疫系统失去能力，水源断绝，下水道被破坏，尸体不能及时清理的情况下，有发生瘟疫的可能，其危害程度甚至超过地震本身。规划从提高生命线工程的抗震能力着手，保障在遭受地震灾害时，疏散救援通道依然畅通，尽快得到外部的援救。

（八）工程抗震规划

1．新建工程的选址，必须按照土地利用规划和有关规定要求，选择建筑抗震有利地段，避开不利地段。 2．新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。

3．新建工程必须严格按照《建筑抗震设计规范》GB50011-2001）进行抗震设计。业主应当按照国家有关规定申报抗震设计审查。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

建设工程的抗震设计审查，由建设行政主管部门抗震办公室负责。

（九）抗震加固规划

对未加固的生命线工程和重要单位的建筑物，要创造条件在近期内分期分批加固完毕。对一般工程设施，也要利用有限的资金，分别轻重缓急，近期内采取加固措施。

凡未经抗震设防的房屋和工程设施，均应按现行的抗震鉴定标准和加固技术规程进行鉴定和加固，以达到应有的抗震能力。抗震加固应与改造规划、单位及个人的房屋维修、大修计划及企业的技术改造相结合。

抗震加固必须严格按照鉴定、加固设计、审查和加固施工及竣工验收的程序进行。

此外，增强设备抗震能力在现代生产企业中是一项不可忽视的重要工作。设备抗震加固包括单体设备的加固和系统设备的加固。设备抗震加固的重点是：电力、通信、交通、水利、供热、给排水、供气、贮运、消防、医疗等系统的设备，重要的生产设备，贵重、精密的机械和机器，易燃、易爆、强腐蚀，有毒、辐射性物质的储藏、生产设备。

近期内要对不符合抗震要求的重点设备进行一次摸底，逐步进行加固和限位移、防倾覆等固定连接。

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第七章 环境保护规划

一、环境质量现状

港口镇域范围内工业布局分散，有污染的工业废水未经过处理，直接排入自然水体，现状的山门河和马村河都有不同程度的污染，生活污水也直接排放入水体中。此外因宁港公路穿越镇区，交通运输给城镇带来一定的粉尘、噪音和汽车尾气污染。

二、环境保护原则

1．坚持环保优先、环境建设与经济建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，在经济发展的同时，改善环境质量。 2．树立循环经济理念，实行环境综合整治，坚持“谁污染谁治理、谁开发谁保护”的原则，点源治理与集中控制相结合。 3．依靠科技进步，发展循环经济，大力发展清洁生产和推广三废综合利用，推进经济可持续发展。

三、环境保护目标

坚持科学发展观，建立适应社会主义市场经济的环境保护体系。在规划期内，力争港口镇环境污染状况有所减轻，生态环境破坏趋势有所减缓，城市环境质量明显改善，把港口镇建设成为经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的绿色家园，实现经济、社会和环境的可持续发展。

1．水环境

地表水水质稳定达到并优于国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准。

2．大气环境

环境空气质量稳定控制在国家《环境空气质量标准》（GB3095—1996）中的二级标准。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

3．声环境

区域噪声和交通干线噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）中各类区域环境噪声标准。

4．固体废弃物

规划近期，工业固体废弃物综合利用率达到85％以上，垃圾无害化处理率达100％；有毒有害废物全部妥善处置；规划远期，工业固体废弃物综合利用率达到90％以上，生活垃圾无害化处理率达到100％。

四、环境综合整治规划

1．水环境

（1）加强水环境的区域保护和治理，做到污染物排放的浓度控制和总量控制。 （2）加强水源地的保护工作，确保饮用水源水质。 （3）改造和完善排水系统，实施雨污分流。 （4）改革生产工艺，尽量采用清洁工艺。

（5）严格按照开发区的产业定位选择入园企业，水污染严重企业坚决不允许入住园区。 （6）疏浚拓宽河道，沿河设置滨河绿地；人工块石护坡，发展生态护坡。 （7）加强节水管理，提高工业用水的重复利用率。

2．大气环境

（1）强化对大气污染的综合治理，推行污染物排放许可证制度，严格控制污染物排放总量。推广清洁生产审计，采用脱硫和水膜、静电除尘工艺，减少二氧化硫和粉煤灰的排放量。

（2）转换能源结构，推广使用清洁能源，实现燃料气化，工业和生活实行集中供气。 （3）依靠发展的集聚效应，进行区域集中供热，加强工业窑炉、锅炉的改造。

（4）鼓励使用无铅汽油、压缩天然气、液化石油气以及清洁燃料；积极推广机动车尾气净化装置；加强对流动污染源的控制，

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

特别是机动车的排放达标管理。

（5）加强绿化等基本建设，逐步提高绿化率。

3．声环境

（1）制定噪声控制区建设计划，逐步扩大噪声控制区的覆盖率。

（2）对噪声污染严重的工业噪声源分期分批地采取控制措施，重点控制对环境危害较大的固定噪声源。 （3）加强交通噪声的监控与管理，对噪声源加以控制。

4．固体废弃物

（1）做到工业废物、危险废物、生活垃圾的减量化、无害化、资源化。 （2）采用综合利用、焚烧、生化处理等综合措施。

五、实施措施

1．全面实施污染物排放总量控制

产业布局要在区域环境容量的基础上进行，污染物排放总量控制是实现这一目标的有力保障。大力推广无污染、少污染的“清洁生产”工艺，积极探索“三废”资源化的技术途径，坚决实行排污许可证制度，控制污染物排放总量。

2．严格建设项目环境管理

所有新建、改扩建项目和各类开发区建设都要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，禁止新上可能导致区域环境质量持续恶化的项目。提高有机毒物排放行业的排放标准，所有企业都要进行清洁生产审计，开展ISO14000环境管理体系认证，建设符合循环经济理念的工业园区。

3．建立排污交易制度，发挥市场调节作用

按照“污染者付费”和“资源有偿使用”的原则，逐步建立和完善排污权交易制度。加强宏观，及时出台有关价格、收

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费和税收等，引导各类要素资源按市场规律配置，逐步提高资源产品的价格。积极创造条件，全面推行污水和垃圾处理收费，合理确定收费标准。对环境有害型消费品征收环境附加费，逐步提高二氧化硫排放收费标准，调动企业治理大气污染的积极性。

4．广泛动员公众参与生态环境保护

近期在污染企业中推行企业环境行为信息公开化制度，并逐步扩大实施范围，远期在所有污染企业中全面推行。制定并执行《企业环境行为信息公开化制度办法》，加强监督检查，科学考核评价，落实奖惩措施。

5．多方面筹集环境保护资金

开辟多种资金渠道，集中使用环保资金。采用奖惩措施，促使企业加大环境保护投入。规划环境保护投资占地区生产总值比例不低于2%。

6．加强领导，建立生态环境保护目标责任制

生态环境建设涉及面广，是一项跨区域、跨部门的系统工程。各有关部门要明确责任、各司其职、相互协作、密切配合，实行行政领导负责制，明确目标，精心组织好各项重点任务的实施，从资金、技术、人力等方面予以积极支持。

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第八章 建设计划安排

一、开发时序安排

宁国生态工业园区发展需要分步骤实施，结合基础设施建设进程和产业招商引资进程，将工业走廊未来发展分成基础建设期、产业发轫期、高速发展期。

基础建设期：从2010年开始，争取用3年的时间，通过北外环路打通，加快专业园区建设、基础设施建设、村庄改造和拆迁，以及符合产业规划要求的招商引资项目的签订和入驻，这一阶段企业入驻主要考虑布置在北外环路东段两侧。

产业发轫期：从2012年起，工业走廊进入产业发轫期，前期引入项目开始投产运行；同时，根据产业导向，有层次、有重点地大规模引进一批重大产业项目。这一阶段企业入驻主要考虑布置在北外环路西段两侧用地内和经七路两侧。该阶段的重点任务是，包括充分保障新投产项目的正常运营；发展配套产业，延长产业链，形成产业集群发展的态势；积极引进省内外的相关研发机构，建设一批企业研发中心，为产业发展进入快速成长期创造条件。

高速发展时期：2016年后，产业发展开始进入高速发展期。基础设施已配套完善，主导产业进入快速成长期，产业集群初步形成，整开发个区内经济开始快速协调发展。这一阶段企业入驻主要考虑向园区纵深的用地布置。

二、近期建设指引

宁国生态工业园区近期工作重点主要集中在园区“七通一平”的基础设施建设，进行行政服务中心建设，继续做好招商引资工作，扩大园区产业规模。建设范围主要为省批复的13.平方公里的建设范围。

近期建设范围主要分两个部分，即生态园区东区和西区，东区主要位于凉亭路西侧，东五路北部区域；西区部分主要位于经八路以东区域及山南路与纬六路之间用地。

具体用地规模如下：

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

2015年生态园区建设用地构成表

序号 用地性质 居住用地 1 其中 二类居住用地 公共设施用地 行政办公用地 2 其中 商业金融业用地 文化娱乐用地 工业用地 3 其中 二类工业用地 仓储用地 4 其中 普通仓库用地 道路广场用地 道路用地 5 其中 广场用地 社会停车场库用地 市政公用设施用地 6 其中 7 其中 公共绿地 60

用地代号 R R2 C C1 C2 C3 M M1 M2 W W1 S S1 S2 S3 U U1 U2 U9 G G1 面积（公顷） 96.57 96.57 .69 9.79 50.95 3.95 276.63 148.87 127.76 55.25 35.57 93.01 91.06 1.07 0.88 1.42 0.61 0.42 0.39 87.43 7.97 比例（%） 14.31 14.31 9.58 1.45 7.55 0.59 40.98 22.05 18.93 8.19 5.27 13.78 13.49 0.16 0.13 0.21 0.09 0.06 0.06 12.95 1.18 一类工业用地 供应设施用地 交通设施用地 其它市政公用设施用地 绿地 宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

生产防护绿地 8 总计 合计 水域 G2 79.46 675.00 7.90 682.90 11.77 100.00 近期部分建设项目一览表

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 名称 北外环路建设工程 宁港路拓宽改造工程 宁港路建设工程 生态工业园区内部道路建设工程 港口火车站扩建工程 通信工程 220KV变电站及供电线路 给水厂及管网 污水处理厂及管网 燃气管网工程 开发区管委会 物流中心 位置、规模 11.48km 12km 2.5km 30km 20km 20万KW 3万m3/天 2万m3/天 10km 5000 m2 30000m2 建设时序 2010-2013年 2011-2013年 2011年 2012-2015 2012-2013 2010-2012年 2012-2013年 2010-2012年 2010-2012年 2011-2012年 2011-2012年 2011-2013年 三、远景展望

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

宁国生态工业园区向北向西为镇区界线，向东是煤炭采空区，向南为宁国海螺水泥厂，未来远景用地展望除了利用海螺水泥厂西侧的用地，园区还考虑向北同宣城联动发展。通过在宁国港口建设生态工业园区，形成“城市副中心新城区、工业主战场新园区”，作为未来皖江城市带承接产业转移示范区的主阵地，作为宁国市可以持续快速发展的未来拓展空间，并通过生态园区建设促进宁国市“全国生态文明示范区”的创建。

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宁国生态工业园区发展规划（2010-2020）

远景在坚持宁国市打造“城市副中心新城区、工业主战场新园区”的发展策略引导下积极同宁国市协同发展，积极向南发展，形成同宁国市的主要的城市道路交通和物流运输交通体系。园区东部依托老镇区及生态园区配套服务中心形成宁国市的城市副中心城区；园区东部则为未来宁国市重要的工业主战场。远景港口同宁国共同发展形成“大宁国”的发展格局。

远期整个港口镇区及园区用地构成表如下

序号 1 用地性质 居住用地 其中 二类居住用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融业用地 2 其中 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 教育科研设计用地 工业用地 3 其中 一类工业用地 二类工业用地 仓储用地 其中 普通仓库用地 对外交通用地 5 其中 公路用地 机场用地 道路广场用地 6 道路用地 其中 广场用地 社会停车场库用地 7 市政公用设施用地 用地代号 R R2 C C1 C2 C3 C4 C5 C6 M M1 M2 W W1 T T2 T5 S S1 S2 S3 U 面积（公顷） 327.15 327.15 163.75 4.8 103.78 10.59 3.68 5.48 35.42 1776.91 273.07 1503.84 77.77 77.77 67.22 1.01 66.21 376.09 370.7 1.71 3.68 19.68 比例（%） 9.58 9.58 4.94 0.14 3.13 0.32 0.11 0.17 1.07 53.84 8.51 45.32 2.34 2.34 2.03 0.03 2.00 11.33 11.17 0.05 0.11 0.59 4 63

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供应设施用地 交通设施用地 其中 邮电设施用地 环境卫生设施用地 其它市政公用设施用地 绿地 8 其中 9 10 11 公共绿地 生产防护绿地 总计 水域 总规模 U1 U2 U3 U4 U9 G G1 G2 E1 12.36 3.37 0.4 1.39 2.15 529.43 196.27 333.16 3338 22 3360 0.37 0.10 0.01 0.04 0.06 15.96 5.92 10.04

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第九章 保障措施和对策建议

一、开发区建设的保障措施

（一）创新、机制，优化投资环境

1、完善科学的决策机制和责任追究机制，切实加强和提高执政能力，适时研究和制定有利于经济开发区发展的决定和措施，解决发展中面临的重大问题。

2、探索和创新精简高效的管理。进一步完善经济开发区管理和管理模式，不断推进职能转变，简化办事程序，减少审批项目和环节，降低管理成本，提高行政效率。

3、建立和完善经济开发区经济社会运行的预测、监测和体系，积极运用计划、财税等综合职能，在区域发展走势、经济结构调整、市场环境完善和创新机制培育等方面予以充分的研究，引导和促进开发区经济社会发展。

4、积极开展创建ISO9001和ISO14000认证工作，规范环境管理行为，提高环境质量，提高行政管理水平和服务水平，使管理和服务系统化、标准化、程序化。

5、加强干伍建设，弘扬“艰苦奋斗，无私奉献，改革创新，团结拼搏”的创业精神，建设一支乐于奉献、敢于吃苦、业务精干的干部职工队伍。

6、不断改进服务的质量和水平，完善领导联系重点企业制度，提倡主动服务和亲切服务，营造“亲商、护商、扶商、富商”的发展氛围。

（二）积极拓宽融资渠道，探新开发建设方式，加快发展进程

根据现有资金来源及运行特点，以及宏观变化趋势，必须在稳定现有资金供给的基础上，积极开拓创新，建立开放式、多渠道的资金保障体系。

1、积极探新建设投融资，发挥市场在资源配置中的基础性作用。对一些投入使用后有收益，有开发价值、商业价值、市场价值的基础设施建设项目，通过采用BT（建造—移交）和BLT（建设—租赁—转让）等投融资建设方式吸引国内外投资商和民间资本参与开发建设。

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2、进一步引导和加强银区、银企合作，发挥金融机构信贷资金对经济开发区经济与建设的支持作用，扩大融资规模。主动加强与金融部门的联系、沟通、协调，积极向金融部门推荐好的项目，切实做好项目的资金衔接。

3、积极争取国债资金及省市预算内资金的支持，加强项目的前期工作，精选带动大和有影响的重大项目，按程序积极向省市有关部门上报。

4、通过土地租赁或入股等方式运营土地资本，降低用地企业初始投资成本，又把土地的一次性收入，变成持续性收入，为开发区积累建设资金，确保国有土地的保值增值。建设标准工业厂房，满足企业入区即可生产的需求，降低企业初始投资成本。

（三）创新招商引资机制，加大招商引资力度

1、完善内部管理，引入激励和竞争机制，进一步增强服务意识，规范服务行为，提高服务质量，真正把开发区建成投资成本低、配套服务优、管理行为规范的地区。加强项目评估、市场细分、拓展招商渠道、招商平台建设等基础性工作，努力提高招商引资的质量、水平和效率，注重产业的配套和协调，避免强调规模效应进行低水平盲目扩张。对为开发区招商做出贡献的人员，给予物质和精神奖励。制定奖励办法，落实奖励资金的发放。

2、进一步研究和制定优惠措施，对高新技术企业以及在经济开发区投资重点领域和项目的企业，在其享受国家、省市有关优惠的同时，进一步从土地出让和租赁价格、贷款贴息、科技项目扶持等方面予以优惠，促进招商引资和企业发展。设立经济开发区的专项发展资金，用于扶持经济开发区内鼓励发展的产业和项目。

3、形成以专业队伍为骨干，以招商顾问、代理机构为中介，社会各界广泛参与的招商。建立精干、高效的招商队伍，在人力、财力、物力上予以倾斜；掌握区域经济动态，研究投资项目信息，根据不同区域、不同国家的资本、产业输出特点和经济发展特征，以及各自的文化背景和行为方式，明确主攻方向。鼓励社会各界人士为经济开发区招商引资。

（四）加强引导，促进产业发展

1、积极进行承接产业转移示范园区建设。加强对国家和省市产业的研究，把握产业发展方向，积极争取必要的和资金支持。对科技含量高、产业关联度大、符合结构调整要求的龙头性项目，积极推荐申报，争取列入专项计划。

2、建立和完善以企业为主体的科技创新和自主创新体系，加强科技成果转化和高新技术产业产业化，促进产业培育与发展，增强科技对经济的促进作用。建立技术与信息发布制度，加大地方财政高新技术产业发展的扶持力度，有重点地制定鼓励高新技术产品生产企业的优惠。

3、积极探索有利于产业发展的、措施，研究制定促进产业发展的相关办法，为促进产业发展和经济社会建设，献力献策。 4、认真研究区内产业发展的特点、优势，引导产业链的拓展方向，加强产业配套，进一步细化产业发展的重点和领域。

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（五）创造有利于人才聚集的环境，构建经济开发区人才支撑体系

1、实施人才优先战略，制定和落实相关人才引进和配套服务，多层次、多渠道、多形式地引进人才，为经济开发区的发展提供人才支撑和智力保证。

2、以载体建设吸引人才，努力改善区内的工作、学习和居住条件。

3、以良好的服务稳定人才，努力做好引进人才的户口管理以及养老、医保、失业等配套的社会保障服务，努力解除他们的后顾之忧。

4、以知识培训优化人才，加大继续教育和培训工作力度，加强对现有公务员、专业技术人员、企业管理人员和各类技能人才的培养、培训，进一步提高人才队伍的整体素质和技能，以适应时代化发展的需要。加快建立管委会、用人单位、个人三方负担的继续教育投入机制，鼓励各类人才自觉接受继续教育，逐步建立终身教育体系。

（六）依法治区，营造稳定安全的生产、生活环境，打造平安经济开发区

1、积极推进《宁国生态工业园区条例》等相关法规的制定工作，明确经济开发区管委会的法律地位、管理职能、管理权限，保证管委会对经济开发区实施合法有效的行政管理，保护各类行为主体的合法权益，使经济开发区的发展走上法制化、规范化的道路。

2、提高依法行政水平。按照《行政许可法》的要求进一步规范行政管理，坚持推行行政执法责任制和评议考核制，强化执法队伍建设，提高行政执法水平，积极实施行政管理公示、行政责任追究制度，从严治政，依法行政，推进工作法制化、确保执法工作的规范性。

3、加强社会治安综合治理，安全生产监督工作，创造安定的社会环境，打造平安经济开发区。严厉打击危害社会治安的刑事犯罪和各种势力；建设完善的安全生产监管体系，保障人民群众生命财产安全；正确把握改革、发展、稳定三者关系，层层落实责任制，建立健全社会防范体系和社会安定保障机制，处理好征地拆迁中出现的问题。

二、失地农民保障措施

（一）实行多种形式的征地补偿安置方式

1、留地安置方式

留地安置就是在征地时，为支持失地的农村集体经济组织和村民的生产经营，在规划确定的用地范围内所安排的建设用地以安置农民。留地安置降低了征地成本，有助于解决国家重点建设以及市政建设过程中征地补偿费用不足问题，使免于一次性支付巨额

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征地费用；留地安置也为农村集体经济发展提供了必要的场所和发展基础，壮大了集体经济；对于失地农民而言，留地安置使他们获得了长期稳定的土地收益，长远的生活得到了有效保障，消除了后顾之忧。

2. 用地单位安置

由出面商议协调，对于那些要使用失地农民原有土地的单位或企业，必须根据自己用地量的多少对原有土地所有者的失地农民优先进行相应的岗位安置。建议在出让土地时，本着互惠互利的原则，与用地单位签订提供一定比例的就业岗位的协议，或在同等条件下优先吸纳被征地单位的劳动力，对那些当年使用失地农民数量达到一定数量的单位则根据用人的多少给予相应的奖励。

3. 社会保障安置方式

社会保障安置就是在征地补偿中，不再向失地集体和农民个人支付土地补偿金和安置工作费用，而是核定农转非人员，将征地补偿费用列入劳动和社会保障设立的“安置费”专户，由劳动和社会保障部门与失地农民签订安置协议，对符合缴纳社会养老保险统筹费条件的失地人员，为其设立社会保险个人账户，达到退休年龄的，按月发放养老金。

（二）加强培训

相当部分失地农民无资金、无技术、无技能，改变农民弱势群体地位的根本办法就是使他们掌握知识和技能。首先，在培训的过程中应充分调动全社会的力量，把劳动保障、农业、水利、科技、建设、社会团体等有关部门和行业现有的培训基地确定为农村劳动力转移培训机构，落实培训职责和任务，形成工作合力。同时，积极探索创立和社会携手合作、利益分享的机制，鼓励投资兴办民办培训机构。其次，在培训方式上应根据市场的需求和变化采取定单培训和意向培训的方式进行。再次，培训内容要在内容广泛的基础上注重其实用性，不能为了培训而培训。最后，对于培训合格的失地农民应发给他们资格证书，给予他们得到社会认可的凭证，提高他们的就业机会。

（三）扩大就业渠道

鼓励失地农民通过市场，受雇于工商企业，或自谋职业等市场途径实现再就业。对个体自主创业人员可沿用城市给予下岗职工再就业的种种资金优惠，如小额信贷、税收减免、社会保险补贴等，给予扶持。同时，要大力发展中小企业和个体私营经济等劳动密集型企业。实践证明，中小企业在解决劳动力就业方面有着较大的优势，在资本积累阶段，尤其需要使用大量低成本的农村劳动力。因此，要继续依托失地劳动力所在村级集体经济组织，借助征地补偿中村集体留存部分，凭借有利的区位优势，要加大扶持力度，加快和发展适度规模的劳动密集型企业。对农业生产方面有特长的农户，要发挥他们的种植、养殖技能，为他们积极创造条件到农业园区、异地、基地继续从事农业生产。

大力开发社区就业岗位，鼓励通过全日制、非固定单位、临时性、季节性弹性工作等多种形式实现就业，把解决失地农民再就业

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问题同加强城市的绿化、环保、卫生、交通、全民服务等各项事业结合起来，使之形成提供就业岗位与创造本地财富的新循环。

实施公共就业工程计划，如实施建筑、道路、绿化、社会建设等劳动密集型工程，或结合当前城乡环境整治等工作，帮助大龄失地农民再就业。

就业资源枯竭地区可考虑组织劳务输出。

（四）推进农民变市民的户籍制度改革

1. 建立农村居民与城市居民相同的保障制度

在完善被征地农民社会保障制度的基础上，自愿放弃土地承包经营权的农村居民可与城镇居民享受同等社会保障待遇，对自愿放弃宅基地使用权的农村居民可以进入城镇优惠，鼓励农民进城镇购房和向中心村集中居住。

2. 户籍与土地挂钩、土地与社保挂钩的新型户籍管理

“以宅基地换住房、以承包地换社会保障”的办法和举措。健全完善进城农民就业、社保、子女入学、医疗卫生等社会服务体系。 3. 健全完善城乡一体的户籍管理制度

实行一元化户口，使农民不仅享有现行条件下，作为农民身份应当享受的权利，而且应逐步也享有城市居民同等的就业、社会保障、义务教育等权利。

4. 实行农民有条件置换城镇新型社区住房

对进入城镇新型社区集中居住的农民，可按规定，可匹配一定面积的商业及其配套用房或获得一定商业股权，但以后宅基的征用时不再享受撤迁补偿和安置。对自愿放弃原宅基地并在城镇购房入户的农民，可获得一定经济补偿。

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三、开发区建设的对策建议

1．严格规划管理，坚决维护规划的法律地位。

2．尽快组织编制环境影响评价报告，为生态园区建设出谋划策。

3．在本发展规划审批通过后，要立即控制性详细规划和修建性详细规划，使开发区规划具体化，更好地指导开发区的建设与管理。

4. 开发区基础设施用地、主要公共建筑用地要按规划严格控制，不得改变使用性质。

5．合理安排开发区建设开发的时序，不同类型、不同规模的工业企业安排合理的用地，开发区的基础设施的建设应根据实际开发具体情况适当超前、配套建设，确保工业园建设的有序进行及工业园整体形象。

6．加强形象建设，开发区的特色在建设开发过程中应能充分反映出来，最终形成开发区良好的硬环境。 7．要加强园林绿化建设与管理，规划的绿化用地不得作为它用。

8．加强开发区建设的综合管理。城建管理部门应制定出一套科学、严谨的开发区规划、建设、管理的实施细则。 9．大力宣传开发区规划提高居民的开发区意识和对生态工业的认识。

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目 录

第一章 规划背景 ............................................................................................... 1 一、规划依据 ................................................................................................... 1 二、指导思想 ................................................................................................... 1 三、工业园区加快建设的意义和作用 ........................................................... 2 四、工业园区规划重点内容 ........................................................................... 2 五、规划目标 ................................................................................................... 3 六、规划范围 ................................................................................................... 3 七、规划期限 ................................................................................................... 3 八、现状概况 ................................................................................................... 3 九、宁国市域主要工业区情况 ....................................................................... 6 第二章 宁国市经济社会发展情况 ................................................................... 7 一、宁国市经济现状 ....................................................................................... 7 二、宁国市经济发展态势分析 ....................................................................... 9 第三章 宁国生态工业园区规划选址 ............................................................. 12 一、宁国生态工业园区建设必要性 ............................................................. 12 二、宁国生态工业园区建设比较优势 ......................................................... 13 三、宁国生态工业园区建设位置方案比选 ................................................. 15 第四章 开发区产业选择与功能定位 ............................................................. 16 一、主导产业选择 ......................................................................................... 16 二、围绕产业的服务设施建设 ..................................................................... 16 三、功能定位 ................................................................................................. 16 四、开发区建设与发展目标 ......................................................................... 17

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第五章 开发区用地布局规划 ......................................................................... 19 一、用地布局规划需注重考虑的几个问题 ................................................. 19 二、用地布局原则 ......................................................................................... 19 三、用地现状 ................................................................................................. 20 四、用地布局规划结构 ................................................................................. 22 五、用地布局 ................................................................................................. 22 六、绿地系统规划 ......................................................................................... 24

七、开发区用地布局与土地利用规划的协调 .......................................................................................................... 27 第六章 开发区支撑系统规划 ......................................................................... 27 一、综合交通规划 ......................................................................................... 27 二、给水工程规划 ......................................................................................... 31 三、排水工程规划 ......................................................................................... 33 四、供电工程规划 ......................................................................................... 35 五、电信工程规划 ......................................................................................... 38 六、燃气工程规划 ......................................................................................... 40 七、环卫工程规划 ......................................................................................... 40 八、消防工程规划 ......................................................................................... 43 九、防洪排涝规划 ......................................................................................... 45 十、人防工程规划 ......................................................................................... 47 十一、抗震防灾规划 ..................................................................................... 49 第七章 环境保护规划 ..................................................................................... 55 一、环境质量现状 ......................................................................................... 55 二、环境保护原则 ......................................................................................... 55 三、环境保护目标 ......................................................................................... 55 四、环境综合整治规划 ................................................................................. 56 五、实施措施 ................................................................................................. 57

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第八章 建设计划安排 ..................................................................................... 59 一、开发时序安排 ......................................................................................... 59 二、近期建设指引 ......................................................................................... 59 三、远景用地展望 ......................................................................................... 61 第九章 保障措施和对策建议 ......................................................................... 65 一、开发区建设的保障措施 ......................................................................... 65 二、失地农民保障措施 ................................................................................. 67 三、开发区建设的对策建议 ......................................................................... 70

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