区域经济
Regional Economy
区域经济发展的模式选择
内蒙古商贸职业学院工程系 卢生奇
摘 要：经济循环是区域经济发展的内在机制，源自外部的资金流入，是促进经济循环、实现经济持续和发展的必要条件。而区域经济发展的途径，归根结底要依赖于生产面的产业的振兴与发展。区域产业的振兴和发展，其根本途径是扩大区域总需求。就具体方法而言，概括起来不外乎两种：内发型和外来型。本文将对以上两种区域发展模式进行阐释，借鉴国外发展的经验教训并结合我国的实际情况，提出符合我国国情的区域发展模式。关键词：区域经济 发展模式 外来型 内发型中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)01(b)-231-02
1 区域经济振兴手段的两种模式
生产是决定区域经济发展的根本因素。只有生产得以增长、产业得以发展，区域经济才能发展。因此，区域经济的振兴首先要从区域产业的振兴来入手。区域产业振兴的常用方法一般有以下四种：第一，加大的财政转移支付规模，通过增加支出和基础设施等公共投资，从而带动区域内各种相关产业的发展；第二，招募外来企业前来投资设厂，扩大区域内产业总体规模；第三，培育和发展壮大区域内既有的产业和企业；第四，依靠区域自身的力量来创立区域内没有的新产业。其中第一和第二种属于依靠外部力量进行的产业振兴，故这种模式我们称之为外来型产业振兴模式(或经济发展模式)；第三和第四种则属于依据区域内部自身力量的主动发展区域内的产业，故我们称之为内发型产业振兴模式。1.1 外来型经济发展模式
外来型经济发展模式的优点在于可以迅速获得外部资金的流入和产业发展需要的技术、人力等资源，通过经济循环机制的作用，扩大区域内雇用规模、增加区域内产业规模和经济产值、能在短期内达到推动区域经济发展的效果，具有速效性。但是，这种模式存在着根本性的缺陷：第一，区域经济发展所需的资金掌握在区域外(和外部企业)，造成区域发展战略和措施的实施处于被动地位；第二，外来企业获得的经营利润最终会流向区域外母公司所在地而难以促进区域经济的扩大再生产；第三，外来企业与本地企业的产业关联度低、经营安定性差，容易造成区域经济的波动；第四，外来企业难以完全按照区域和居民的意志来推动区域产业的振兴。
1.2 内发型经济发展模式
内发型发展理论是在资源浪费、环境破坏、区域发展不均衡等资本主义工业化的负面问题日益严重的背景下，为了消除和预防工业化发展的弊端，由日本社会学者鹤见和子和国际经济学者西川润于70年代后期首先提出的。就其中心内容，日本学者保母武彦概括为“充分有效地利用区域内的软性(人才、技术、文化)和硬性(自然资源、气候、地理区位优势等)两种资源，通过区域积极的创造力
来提高区域经济的自立性”。而伊藤正昭则概括为“通过发的发挥，
挥区域资源优势来振兴区域主体产业，从而实现区域发展”。总之，通过有效利用区域内资源、振兴区域的主体产业是其核心内容。
就内发型经济发展模式的实施，日本学者宮本憲一提出了三点原则，强调了区域经济发展主体的自主性和创造性、目的的综合性、方法的多样性及区域经济的循环重要性。而重森晓对于内发型经济发展模式的实施则提出了四点原则：第一，实行自治的原则；第二，坚持区域自立的原则；第三，坚持目标与利益共同性的原则；第四，坚持人的发展原则。对于内发型经济发展模式的原则的阐述，
尽管存在分歧，但以下三点是共同的，即：第一，重视发挥区域潜
能；第二，强调区域自治；第三，强调内发型经济发展不仅仅追求单纯的经济增长，同时强调与环境、文化的协调。
从理论上讲，内发型经济发展模式可以克服外来型经济发展模式的弊端。内发型经济发展模式立足于区域资源优势的发挥，强调区域内产业的关联性和区域经济循环的重要性，强调经济发展以民生发展为目标，强调与环境、文化相互协调，其追求的目标与我国现阶段正在落实的科学发展观、追求区域的可持续发展目标是相一致的。但需要指出，内发型经济发展模式对于自然资源贫瘠、技术资源、人才资源和资本匮乏的落后地区来说，完全依靠区域自身的力量实现内发型发展必然需要漫长的时期，甚至是无法实现的。同时，由于与其他地区的发展不同步，还会造成区域差距进一步扩大化的趋势。另外，内发型发展模式强调区域自治，但在区域人口素质较低，智力资源、人才和技术资源匮乏、产业发展落后的区域，自治的结果必然会导致地方保护主义和经济发展的倒退。
2 我国目前区域经济发展路径的局限
从目前情况来看，我国各地区地方为振兴区域经济、消除地区差距所采用的基本手段主要有两种：一种是依靠的财政拨款，通过扩大支出来进行基础设施建设来带动区域产业和经济的发展；另一种是吸引外来企业投资来进行区域经济开发。从理论上看，这两种方法都可以获得区域外资金的流入，通过区域经济循环机制的作用能带动区域产业的发展，从而促进区域经济的增长。但从手段上来看，这两种方法都属于外来型经济发展模式。随着我国的各地区的经济发展实践的不断深入，这种模式存在的局限性和弊端近年来已逐渐凸显。
2.1 和地方两级财政的状况不容乐观，财政支出的界限已明显显现
从来看，根据工作报告，我国仅2009年度的财政赤字规模就达9500亿元，这一赤字规模创出了新中国60年来的最高纪录，是历史高值的2003年财政赤字的近3倍，赤字率已超过3%的国际警戒线。另外，近年来，我国国债发行规模不断扩张，累计国债到2009年已超过50000亿元，国债增长率远远超过了财政收入的增长率和国民生产总值的增长率；近年来的国债依存度超过了60%，远远高于20%的国际公认的安全警戒线。国债偿债率已接近国际公认的警戒线22%，远远超过8%～10%的安全控制线。当前，国债规模增长过快、国债依存度过高、应债能力严重不足是我国面临着的严峻问题，通过举债投资基础设施来拉动内需、促进区域经济发展之路已显现出严重隐患。
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全的内发型经济发展模式对我国区域发展来说都不适用。
事实上，我国众多地方在区域经济发展与振兴的实践探索中，虽然走入了以外来型经济开发模式为主的误区，但并没有完全摒弃内发型经济发展的路径选择。如内蒙古等不少地区一直注重区域资源的有效利用，大力扶持地方企业的发展、积极推动龙头企业的建设和地区相关产业链的形成，为提高区域竞争优势而进行的区域品牌的打造、特色产业的建设、积极的人才保护等，这些方法和手段都属于内发型经济发展模式的范畴。
本文认为，依靠区域自身的资源优势，以内发型经济发展模式为主，辅之以外来型经济发展模式的长处，即内主外辅型经济发展模式应该是今后我国区域经济发展模式的必然选择。
再如，为应对国际金融危机对我国经济造成的冲击和影响，虽然出台了40000亿元经济刺激计划，但这项计划对地方的资金配套能力提出了严峻挑战。该计划要求2009年度地方的资金配套任务达6000亿元，而地方的实际配套能力只有3000亿元。仅2008年度的地方财政收支缺口就达14766亿元，特别是中西部地区的地方财政收支比尚不足40%。可见，依靠地方财政进行基础设施建设以带动区域经济发展的目标是绝难实现的。2.2 大量吸引外来企业投资的弊端
吸引外来企业投资，特别是大规模的生产型企业的立地设厂，可以带来部分资金流入和创造相应的就业机会，但外来企业创造的就业机会往往是同质性劳动力需求，企业本身难以产生多样性的就业机会。要想以吸引外来企业投资为契机为本地区创造具有多样性的就业机会，就要求外来企业的上游产业部门(包括研究开发部门、中间投入的生产部门、外包服务供给部门等)，在区域内存在。为此，就要求区域具有足够的自立能力(即区域资源的有效利用和比较优势的发挥)、区域内的资金吸引能力(产品和服务的输出能力)、区域内资金外流的防范能力(资金的循环性)。另外，要想保持区域经济循环的持续性，必须要以区域经济的安定性为前提。这就要求区域在产业结构、行业和职业种类结构方面具有多样性和特色性(专业化程度较高的一些优势支柱产业)。因此，要想使外来企业对于区域经济的发展能起到重要的作用，必须以区域具有充分的自立能力为前提。
2.3 不同类型的外来企业对于区域经济发展的功效是不同的
外来企业一般可以分为区域内市场型(内销型)和区域外市场型(外销型)两种。地方在实施吸引外来企业投资的时，对于外来企业的引入要有选择地进行，要对外来企业从本质上加以
在符合区域利益的原则下进行。即便如此，外来企业经营安鉴别，
定性和劳动力雇佣的不稳定缺陷在近年来的经济环境的变化中也已明显地暴露出来。一方面，随着我国劳动力雇佣成本的上升和外资企业在税收上优惠的取消，外资企业的投资积极性受到直接影响。另一方面，外来企业经营的安定性差与其投资目的也有着
利用我国直接的关系。从日本企业来华投资目的调查结果[7]来看，
廉价的劳动力及原材料资源达到降低生产成本、扩大销售市场是其主要目的。经济环境的变化导致日资企业从2004年以后开始大
2006年度日资量撤资，从『中国進出企業地図』统计的数据[8]来看，
企业从我国撤资的企业总数为2590家，占该图书收录企业总数的20.8%。而其测算的2007年度的撤资比例则达到了40%，韩国企业、美国企业、企业、企业的撤资率分别为40%、50%、60%、60%。特别是在2008年国际金融危机的背景下，我国珠三角、长三角的60%以上的外来企业(主要是外资企业)出现了减产和停产或关闭的情况，撤资浪潮进一步高涨，同时也造成了史无前例的“民工返乡潮”。
参考文献
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[2] Walt Whitman Rostow. The Stages of Economic Growth:A Non-Communist Manifesto,1960.
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水等关键基础信息的保障，加强保障手段和技术能力建设，督促责任主体严格落实网络信息安全责任，提高网络信息安全和安全生产综合防御能力，消除重大网络和信息安全隐患。最后，对企业和普通公民加强教育，宣传普及信息安全知识，增强防范信息安全风险的意识。
参考文献
[1] 贵州省经济和信息化委员会.贵州省“十二五”推进信息化专项规
划,2011(4).
[2] 吴敬琏.思考与回应:中国工业化道路的抉择(下)[J].学术月刊,2006(1).[3] 林红焱.我国信息服务业发展策略[J].企业经济,2010(11).
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3 今后我国区域经济发展路径的模式选择
综上所述，外来型经济发展振兴模式虽然具有速效性的特点，但同时存在着经济主体意志发挥的被动性、资金外流、产业经营的不稳定性及与区域内企业间产业关联度低的根本性缺陷。而内发型经济发展模式虽然可以克服上述外来型经济发展模式的缺点，但存在着产业振兴效果的迟效性，受区域资源禀赋条件的制约性较强，容易造成地方主义倾向，在我国区域资源禀赋条件迥异的情况下难以完全适用的缺陷。因此，完全的外来型经济发展模式和完
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