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●经济研究 《经济￣））２００６年第９期 员达６７１万人，私营个体单位从业人员达３６５８ 提高认识，大力促进 公有制经济发展 万人。三是随着非公有制经济的发展，投资体 制由单一投资主体向多元投资主体转化。到 ２００１年底非公有制经济和混合所有制经济投资 摘要：文章从非公有制经济的发展过程出发，探讨了对非公有制 经济在我国存在、发展以及公有制经济的关系问题，阐明了非公有制经 济将在我国长期存在下去。并结合当前我国非公有制经济发展中存在 的问题提出了几点建议。 关键词：提高认识公有制经济非公有制经济发展 中图分类号：Ｆ１２ｌ ２３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—４９１４（２００６）０９—０８８—０２ 一、我国非公有制经济的发展过程 我国对非公有制经济的认识和其地位的确立是在社会主义经济的 实践中不断深化和发展的。ｌ９８２年全国五届五次会议通过的 修正草案中规定：“在法律规定范围内的城乡个体劳动者经济是社会主 义公有制经济的补充。”至此，个体经济的合法地位才得到认可，ｌ９８７年 召开的十三大会议上对私营经济进行了论述，承认并允许私营经 济的发展，为私营经济的发展正式开了绿灯。１９８８年４月召开的第七 届第一次会议通过了修正案：“国家允许私营经济在法律规定的范 围内 任和发展，私营经济是礼会主义公有经济的补充，国家允许私营 经济的合法权利和利益，对私有经济实行引导．监督和管理。”１９９７年９ 月１２日，十五大明确指出：“公有制为主体多种所有制共同发展是 我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；个体私营等非公有制经 济是社会主义市场经济的重要组成部分，应当继续鼓励、引导使其健康 发展。”２００２年ｌ１月ｌ４口十六大报告指出：“必须毫不动摇地巩固 和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励 支持和引导非公有制经济发 展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展 ”从非公有制经济发 展过程中不难看出两火转变：其一，非公有制经济在我国社会主义经济 中的地位由是社会主义经济的“补充”转变为“重要组成部分”；其二，国 家对非公有制经济采取的由“引导、监督和管理”转变为“毫不动摇 地鼓励、支持和引导” 剖析这两大转变，引发出一系列对非公有制经 济认识问题的探讨。 二、对我国非公有制经济的探讨 ｌ非公有制经济在我国存在和发展是必然的。我国是生产资料公 有制的社会主义性质国家，非公有制经济这一私有性质的经济形式的 存在和发展是由于我国现阶段的国情以及非公有制经济本身强大的生 命力所决定的 （１）现阶段我国还处在社会主义的初级阶段，生产力水 平低，发展不平衡，还没有从根本上摆脱贫困落后的不发达状态。我国 现阶段的根本矛盾是人民日益增长的物质文化生活的需要同落后的社 会生产力之间的矛盾 社会主义初级阶段的根本任务是和发展生 产力，把发展生产力摆在首要位置，以经济建设为中心，大力发展生产 力，推动社会全面进步 我国现阶段的国情决定了要发展生产力，推动 社会进步单靠一种所有制形式是不够的，必须允许多种所有制形式同 时并行。这样有利于发挥各种所有制经济的优势，解决我国资金、技 术 就业等困难，迅速发展社会生产，更好地满足人民的需要；有利于调 动一切积极因素，充分利用现有的社会资源推动我国社会主义经济向 工业化和生， 的社会化、商品化、现代化的方向发展。（２）非公有制经 济在社会主义市场经济中，充分显示了其强大的生命力和不可替代的 作用，它对增强经济活力，充分调动人民群众和卞ｔ会各方面的积极性， 加快生产力发展，发挥着重要作用 一是芰持了国民经济的高速增长。 个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动国民经济快速发 展的重要力量 ２００１年全国登记的个体工商户为２４２３万户，私营企业 ２０２ ８６万家，注册资金为２１６４８亿元，产值１９８７８亿元 个体、私营经 济对国内生产总值的贡献从不到１％增长到２０％以 ＝：是拓宽＿『就 业渠道，到２００１年底，城镇非公有制企业从业人员已达到４３２９万人。 占城镇从业人员的９ ３％，其中外商和我国港澳台商投资的企业从业人 ８８一 者占社会总投资的比重已达到３８．５％。四是为 社会主义市场经济创造了一个多元竞争充满活 力的环境。到２００１年底全国私营企业２０２．９ ●熊小霞 家，私营企业投资者４６０．８万户，注册资金 １８２１２．２亿元，共创产值１２３１６．９９亿元，实现销 售总额或营业收入ｌ １４８４，２４亿元。五是促进了一批新兴产业和新兴行 业的发展，特别是一些高新技术产业，非公有制经济占了很大比重，为 提高我国国民经济整体水平和竞争力发挥了重要作用。 我国现阶段的国情要求采用多种所有制大力发展生产力，推动经 济进步，而非公有制经济在社会主义市场经济中体现出的强大生命力 和不可替代的作用使得其在我国社会主义经济中存在和发展是必然 的。客观认识这一点有利于在经济工作中端正认识、理顺思路，从而坚 定不移地贯彻、实施党的方针，促进非公有制经济的发展。 ２非公有制经济将在我国长期存在。综上所述非公有制经济的存 在是由现阶段我国落后的生产力状况决定的，那么生产力发达之后，非 公有制经济是不是将不再存在？对于这个问题，国内理论界存在“权宜 之计论”。即认为在我国现阶段，私营经济的存在和发展是在目前生产 力水平还不高，经济还不发达，以及公有制经济的力量还不够强大的情 况下出现的。今后，随着生产力水平的不断提高、商品经济的不断发 展、公有制经济力量的不断壮大，私营经济在发展到一定的程度之后， 就会转入Ｆ坡路，先是受到较大，最终将被取消。到那时，社会主 义经济又将回到统一的公有制经济模式之上，从这个意义上说，私营经 济的存在和发展带有过渡性．发展私营经济是一种权宜之计，私营经济 在现阶段的出现也无非是我国经济发展中的・幕插曲。就这个问题笔 者从以下几个方面来剖析。（１）非公有制经济存在和发展的最终目的 是促进生产力的发展，服务于社会经济。生产力发展自始至终都是贯 穿于整个历史社会的发展进程中的。无论社会处于哪个阶段都需要发 展生产力，不前进就会后退，在我国社会主义初级阶段生产力不发达时 需要利用非公有制经济促进生产力的发展，在社会主义高级阶段生产 力发达时同样要与时俱进发展生产力。在这种客观需求下，即使生产 力发达了也需要发挥多种所有制之间的优势互补来推进生产力的发展 和社会的进步。（２）随着经济的高度发展，人们对自身物质生活质量的 追求日益提高，对个性化产品的需求口益强烈。与之相适应的小规模， 多品种的产业形式有更大的发展空间，客观上要求发展非公有制经济 来适应灵活多变的市场形式，来满足人们多样化．多层次的需求，这一 点显然仅靠公有制是难以达到的 （３）我国是人口大国，可以预见，就 业问题将长期存在只有实现充分就业，才能实现人民安居乐业的美 好愿望，才能体现以民为本，体现社会主义的优越性，事实证明，非公有 制企业在吸纳国有企业的分流人员，安置农村转移劳动力方面作用巨 大。就业问题的长期存在也必然决定非公有制经济的长期存在。（４） 党的十四大明确指出我国经济改革的目标是建立社会主义市场经 济 发展社会主义市场经济就要讲究百花齐放，在坚持公有制为 主体的前提下促进多种所有制经济的共同发展。发挥各种所有制的特 点进行优势互补，同时通过各种所有制之间的竞争来完善社会主义市 场经济体系。 通过以Ｅ分析，得出结论：今后的中国经济将是一个多元的经济体 系，在多元的经济体系中，公有制经济占据主体地位，而私营经济作为 多元的经济体系的一个组成部分，在社会主义社会中将长期存在。这 样的多元经济体系既适应于低生产力水平和经济不发达条件下的社会 主义社会，也同样适应于高生产力水平和经济发达条件下的社会主义 社会。我们应该摒弃非公有制经济“权宜之计论”，确立非公有制经济 不仅与社会主义仞级阶段共存而且 社会主义市场经济共存的观念。 这样有利于建立正确的导向，摆脱错误的思想束缚，在经济工作中 转变、更新观念、大力促进非公有制经济的健康发展。 ３公有制经济与非公有制经济的关系问题。现阶段，我国确立了 公有制为主体，多种所有制共同发展的社会经济制度。非公有制经济 与公有制经济不是截然对立的，而是一个有机整体 （１）（下转第９０页） 维普资讯 http://www.cqvip.com
●经济研究 《经济师》２００６年第９期 （ 接第８８页）公有制经济在我国社会主义经济中占主体地位．只有坚 持公有制的主体地位才能保讧Ｅ我国的社会主义性质，维护社会主义的基 本特征；才能真正地巩固和发展社会主义经济制度．保证国民经济沿着 社会主义方向健隶发展；才能充分发挥社会主义的优越性．促进社会生 产协调的发展，较快地提高全社会劳动者的物质文化生活水平。（２）非 公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分．它对增强经济活力． 充分调动人民群众和社会各方面的积极性，加快生产力的发展，发挥着 重要作用。但由于非公有制经济毕竟是私有性质的非社会主 经济，在 发展过程中难免会产生－些消极影响。因此在鼓励和支持非公有制经 济发展的同时还应对其进行约束．加强正确的引导，监督和管理．让非公 有制经济更好地服务于社会经济的发展，对这一问题的认识有助于在实 际的经济工作中把握方向和尺度．将党的十六大报告提出的两个不动摇 的方针落到实处。 三、对目前我国非公有制经济发展中存在问题的几个解决办法 改革开放以来，以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济 制度不断完善，发展环境不断改善，非公有制经济取得了较快发展，已成 为社会主义经济的重要组成部分 但由于我国仍处在传统的计划经济 向市场经济转轨时期，新的市场经济还不完善，再加上非公制经济 本身起步晚，起点低的内在因素，使得其在发展中难免会遇到一些障碍 和问题。２００５年ｌ １月．在安徽举办的２００５中国非公有制经济发展论坛 上对几百家非公企业调查结果显示，目前非公有制企业在发展过程中主 要存在融资困难．国民待遇不会，企业自身管理水平落后，科技创新能力 不强等问题。当务之急需要切文解决这些制约、阻碍非公有制经济发展 的问题，为非公有制经济的发展创造良好的市场环境。建议．第一．放宽 非公有制经济市场准入条件．鼓励非公有企业投资和经营基础设施、城 市建设领域以及公用事业及其他行业和领域。第二，深化改革，保障非 公有制企业有税收、±地和对外贸易等方面与其他所有制企业享受同等 待遇。第三，加大对非公有制经济的财税金融支持，为非公有制经济提 供融资的便利。第四，支持和帮助非公有企业提高管理水平，积极引导 非公有制企业依法经营，提高素质，保障职工合法权益．维护正常的市场 秩序 参考文献： ｌ张正乾，，杨永华．政治经济学南海出版公司 ２任海深．大力发展非公有制经济是现实选择 （作者单位：鄂州大学经济学院管理系 湖北鄂州４３６０００） （责编：芝荣）
