关于草原生态保护的探讨
摘要：本文作者结合当前我国的生态状况，分析探讨了做好草原生态保护的措施，供大家参考。 关键词：草原；生态保护；探讨
中图分类号：tu3文献标识码：a文章编号：
生态是文明的载体，是生存安全的底线之一，也是国家发展的基本保障，而生态安全的问题则表现在植被上。我国的草原资源十分丰富。据统计，我国的草原面积已占国土总面积的41%，其中可利用草原面积为3亿多公顷，占草原总面积的81%。
近年来，我国坚持科学发展，在草原生态治理上取得了显著成效。但由于自然气候、人口增长、经济开发等诸多因素长期的交叉影响，生态脆弱的态势仍未改变。草原退化呈逐年加大趋势，可利用草原退化面积现已占60%以上。草原生态保护和建设面临的形势依然十分严峻。
总在视察内蒙古时曾作出重要指示：“内蒙古是我国北方的重要生态屏障，切实把生态环境保护好、建设好，事关全国的生态安全。”因此，在草原生态问题上，我们要树立高度的危机意识，把巩固国家的生态安全放在维系民族生存和国家富强的位置上。日前决定建立草原生态保护补助奖励机制，财政每年为此安排资金134亿元，在内蒙古、等八个主要草原牧区全面建立草原生态保护补助奖励机制。措施主要包括：（一）实施禁牧补助；（二）实施草畜平衡奖励；（三）落实对牧民的生产性
补贴；（四）加大对牧区教育发展和牧民培训的支持力度，促进牧民转移就业。这一的出台对于解决“三牧”问题具有划时代的意义，对于保护草原生态环境，转变畜牧业发展方式，促进牧民持续增收，必将起到巨大的作用，为此，我们应该抓住当前大好机遇，从六个方面加强努力：
1 从建设“生态安全屏障”的高度统一思想认识
我国草原主要分布在北部和西部，其中内蒙古、、、青海、甘肃被誉为“中国五大牧区”，约占全国草原面积的70%。草原既是我国国防安全保障，又是生态安全的保障。
多年来，草原地区为我国经济建设和人民生活提供了大量的肉食品、奶制品、粮食、矿产、煤炭等资源。现在，草原出现沙化、面积减少、质量下降，畜牧收入低，部分牧区的生产和生活出现了困难，生态环境保护与农牧民生产生活之间的矛盾，管理和生活方式不适应生态文明建设等一系列深层次的问题凸现出来，这些新的情况应当引起我们的高度重视。面对这些新的情况，我们应该以科学发展观为指导，从维护、建设生态文明的高度重新认识草原的价值与功能。草原牧区不仅仅是“资源库”，同时也是“绿色屏障”。我们应像重视森林一样重视草原，像重视“三农”一样重视“三牧”。通过一系列改革和调整，加大草原治理力度，统筹经济建设、生态保护与人民致富三者的关系，确保国家长治久安。
2 坚持生态优先原则，加大草原保护建设力度
坚持生态优先原则，采取“三结合三为主”的治理模式，即乔灌草结合，以灌草为主；造封飞结合，以封育为主；生物措施、工程措施和农艺措施结合，以生物措施为主。从以下五个方面加大支持草原生态建设的力度：一是对草原生态保护与建设实施战略性投资，二是针对草原退化沙化面积仍在继续扩大的趋势，加大禁牧安排比例。三是出台完善草原地区生态移民的专门，给予相应的资金支持，保证移出农牧民的正常生产和生活。四是参照“惠农”，在暖棚、饲料基地、牧业机械、养牛养羊等方面，给牧区、牧业以补贴，提高牧民收入。五是根据草原地区普遍缺水的状况，在水利建设项目上予以重点支持。
3 研究建立草原生态补偿长效机制，实现“两个转变” 现行的草原生态补偿项目具有时效性，一旦补偿结束，生态问题随之反弹。同时，项目之间相互割裂，缺乏整体性、综合性和可持续性。为从根本上解决问题，应切实实行“两个转变”。即：我国草原生态治理要从现在的项目实施向制度化建设转变，由限期补贴向建立补贴长效机制转变。建立草原生态补偿长效机制的主要内容是：建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，对生态环境资源开发与管理、生态建设、资金投入与补偿的方针、进行统一协调、科学确定生态环境补偿标准、补偿方式和补偿对象，逐渐建立引导、市场推进、社会参与的生态环境补偿和生态环境建设投融资机制，努力形成多元化投资格局。要把草原生态建设列为国家级大型生态建设计划，以国家补偿为主设立专项资金，实行中
央、地方、社会和牧民共建的草原生态补偿机制。把休牧、禁牧、轮牧、退牧还草、草畜平衡等确定为长期的草原行政管理制度。 4 大力发展沙产业、草产业和绿色能源
我国著名科学家钱学森生前曾大力呼吁发展沙产业、草产业，认为这一产业的发展将掀起我国“第六次产业”。内蒙古的实践证明：近几年沙产业、草产业的大力发展促进了当地经济建设、生态保护和人民致富三者的良性循环。为进一步推动和扶持林沙草产业的发展，第一，要鼓励地方建立林沙草产业资源培育和利用的责任机制，制定科学的林沙草产业的发展规划。第二，林沙草是一项投资大、周期长、见效慢、风险大，具有公益性的产业，国家和各地区要在税收、信贷、财政补贴等方面提供相应的优惠，在技术、市场等方面提供优质服务。第三，要突出重点，按照创建知识密集型产业的要求，坚持“多用阳光、少用水”的“钱学森技术路线图”，支持各地企业开发新产品，延伸产业链，提高资源利用效益与效率。第四，借鉴国家集体林权制度改革的成功经验，尽快推进可治理沙区的荒漠化土地经营管理制度改革，确保林沙地规模化、集约性和经营的长期性和可靠性，为社会力量治理沙区、发展林沙草产业开辟通途。
5 建立健全草原生态保护的法律法规，加强综合执法，地方要建立草畜平衡核查机制
目前，我国生态保护与建设迫切需要建立涉及农牧林水等各个领域的综合性法律、法规。第一，应该以建设“生态文明”的新理念，
确立生态统一立法的新思路，整合出台生态保护与建设的综合性法律、法规。第二，对原有法律在实践的基础上进行修订。第三，通过地方立法不断加强对不同生态系统的保护，尤其要加大对自然保护区、草原湿地立法的力度。第四，要将草原生态保护补助奖励机制落实好，必须健全监督管理制度，地方要建立草畜平衡核查机制。
6 思想，改革不适应生态文明建设的管理
改革不适应生态文明建设的管理，应该按照科学发展观的要求，思想，不断创新，研究建立相应的管理和机构以便于统筹研究草原保护建设中的重大问题，集中力量办好生态文明建设的大事。 7 结束语
近年来,各地的成功实践证明,采取适当的人工措施,充分发挥大自然的力量,利用生态的自我修复能力,在较短的时间内可以实现大面积水土流失的初步治理和生态系统的初步恢复,是加快水土流失防治步伐,搞好草原保护和建设的一项重大举措,对于促进农牧业生产方式转变,发展农村经济,推动经济社会可持续发展,全面建设小康社会具有十分重要的意义。同时,草原保护对保持水土、涵养水源、改善生态具有非常重要的作用。各级水利、农牧部门要按照科学发展观的要求,在加强小流域综合治理和草原建设的同时,把生态修复作为当前水土保持和草原保护工作的一大事,列入重要议事日程,切实加强组织领导、监督检查和指导,积极推进水土保持
生态修复工作的开展。 参考文献：
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