2020年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷
(课程代码00319)
一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。
1.下列属于行政组织物质要素的是（ D ）
A.目标 B.权责结构 C.人际关系 D.经费
2.下列属于行政组织动态研究内容的是（ D ）
A.行政组织的目标 B.行政组织的结构 C.行政组织的 D.行政组织的变革
3.现代英国实际上的最高行政机关是（ C ）
A.枢密院 B.议会 C.内阁 D.御前会议
4.南京国民的最高行政机关是（ B ）
A.考试院 B.行政院 C.监察院 D.立
5.韦伯认为，建立在特别神圣、个人英雄主义和非凡品质、规范模式或规定秩序的信念基础之上的合法性权威是（ A ）
A.魅力权威 B.法理权威 C.传统权威 D.非正式权威
6.下列属于传统型组织基本特征的是（ B ）
A.以法律制度作为维系组织的基础 B.统治者和服从者之间往往存在某些天然的亲缘关系
C.组织内部管理的非专业化 D.以组织内部的各种规则为基础
7. 主持过著名的“霍桑实验”，并创立人际关系学说的西方学者是（ B ）
A.巴纳德 B.梅奧 C.西蒙 D.马斯洛
8. 下列属于人本主义组织理论的是（ D ）
A.布坎南的公共选择理论 B.韦伯的官僚制理论
C.里格斯的行政生态理论 D.阿吉里斯的人性与组织理论
9.下列属于网络型组织有形要素的是（ A ）
A.网络结点 B.管理运行机制 C.网络组织文化 D.网络战略目标
10.将网络型组织分为服务合同式、供应链式、专门类型式等类型，其分类标准是（ A ）
A.的参与程度 B.社会的民主程度 C.集成者由谁担任 D.公民的协同程度
11.渐进式地制定目标，在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、实现组织的未来目标，这是组织制定目标方法中的（ B ）
A.目标综合法 B.目标滚动法 C.环境适用法 D.资源规划法
12.对外商投资的审批业务，主要考察审批的准确性、服务对象满意度等因素，这体现的是目标评估标准中的（ D ）
A.成本标准 B.回应性标准 C.数量标准 D.质量标准
13.组织中，人、目标、权责这三者的最初结合，构成（ A ）
A.职位 B.职能 C.结构 D.目标
14.下列表述中，属于行政组织纵向结构优点的是（ B ）
A.符合行政分工专业化的原则 B.能发挥各个层级行政组织的积极性
C.容易避免犯地方主义的错误 D.容易避免信息传递失真
15.行政组织的事权一部分由委员会集体讨论决定，另一部分由行政首长个人决定，这种行政组织是（ B ）
A.委员会制 B.混合制 C.首长制 D.合议制
16. 以行政职权大小为标准分类， 可以将行政组织分为（ D ）
A.综合管理机关与专门管理机关 B.行政机关与地方行政机关
C.决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关和监察机关D.统率机关与被统率机关
17.下列属于传统理论时期行政组织设置原则的是（ D ）
A.人与组织平衡的原则B.系统的原则C.参与、沟通、激励的原则D.权责相称原则
18. 在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平，这种管理方法是（ A ）
A.情感型管理 B.市场化管理 C.规制型管理 D.网络型管理
19. 下列属于过程型激励理论的是（ B ）
A.归因理论 B.期望理论 C.双因素理论 D.成就需要理论
20. 下列关于强化理论的观点，正确的是（ C ）
A.应以负强化方式为主 B.负强化比正强化更有效
C.要依照强化对象的不同采取不同的强化措施D.经过强化的行为可以避免重复发生
21. 《第五项一 学习型组织的艺术与实务》-书认为，建立与发展学习型组织的第一项是（ A ）
A.自我超越 B.改变心智模式 C.共同愿景 D.团队学习
22.“学习型组织”最初的构想来源于麻省理工学院的系统动力学家（ D ）
A.彼得·圣吉 B.大卫·加尔文 C.马克斯·韦伯 D.杰伊·福里斯特
23.业务流程再造理论的创始人是（ D ）
A.哈默、古德赛尔和达文波特 B.哈默、钱皮和盖布勒
C.奧斯本、钱皮和达文波特 D.哈默、钱皮和达文波特
24.下列属于流程再造理论基本内涵的是（ B ）
A.以科层制组织模式为目标 B.以流程为中心 C.以需要为出发点 D.以结果为导向
25. 20 世纪90年代，以放松规制为行政组织改革突出特点的国家是（ A ）
A.美国 B.日本 C.英国 D.中国
二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。
26. 下列属于流程再造特点的有（ BCD ）
A.强调对工作流程的简化或重组 B.是多向互动的系统工程
C.强调绩效和服务质量的显著提高 D. 强调对现代网络信息技术的应用
E.崇尚市场机制和市场力量
27. 中国古代行政组织的特点包括（ ABCD ）
A.强化集权 B.前后因袭、循序渐进的演变 C.结构严谨、分工精细
D.宗法色彩强烈 E.法治化程度高，依法行政
28. 根据行政组织与地方行政组织权力分配关系的不同，行政组织可分为（ ACE ）
A.集权制 B.复合制 C.分权制 D.分离制 E.均权制
29.我国行政组织设置应遵循的基本原则有（ ABCDE ）
A.统一原则 B.职能原则 C.系统原则 D.服务原则 E.法治原则
30.行政组织横向分工的种类包括（ ABDE ）
A.按业务性质分工B.按管理程序分工C.按层级关系分工D.按管理对象分工E.按地区分工
31.行政组织目标的特征包括（ ABCDE ）
A.非强制性 B.动态性 C.和谐性 D.复杂性 E.服务性
三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。
32.简述网络型组织的治理机制。
答：1.利益相关者共同参与(有效治理机制的核心);
2.简单灵活且具有动态性和前瞻性(软硬结合的新型协调方式);
3.网络型组织的治理机制是介于自动调节和强制调节之间;
4.重视隐含契约在网络型组织治理过程中的重要作用(隐含契约包含四个主要因素：进入、共同文化、信任与声誉)。
33.简述人本主义组织理论的基本观点。
答：1.组织的心理—社会性。
2.组织是一个协作平衡系统。组织的存在与发展在其成员的凝聚力，两者相辅相成;
3.非正式组织的影响力;
4.组织的沟通;人是组织中最活跃的因素。
5.组织的人格整合性。解决或调节冲突也是组织的基本功能，组织成员本身也愿意调节冲突，以达到其共同追求的目标。
34.简述科层制组织的实践困境。
答：1.形式主义导致的效力悖论;
2.压抑个性导致的创新缺失;
3.本位主义导致了合作意识缺乏;
4.文牍主义导致的积极性不足;
5.权力垄断导致的反民主性。
35.简述雅典行政组织的特点。
答：1.雅典的行政组织具有原始的民主行政特征;
2.强调依法行政;
3.行政非专业化、非职业化，无报酬;
4.行政职能简单。
36.简述合理的行政组织结构的标准。
答：1.任务与组织平衡;
2.各个组织、人员之间按比例配置;
3.分工明确，合作良好。行政组织结构的实质是以职能为内容进行分工;
4.适应环境，具有弹性。
四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。
37.试述组织激励的特质，并结合实际谈谈组织激励的功能。
答：组织激励的特质有：
1.组织激励的层级性;
2.组织激励的互动性;
3.组织激励的多元性。
组织激励的功能：
1.激励能够调动人的热情和积极性;
2.激励能激发人的潜能，提高人的能力;
3.激励能提高个体的工作绩效，营造良好的组织氛围，增强组织的整体效能。
38.试述在中创建学习型组织的障碍和难点，并结合实际谈谈如何创建学习型组织。
答：在中创建学习型组织的障碍和难点：
（1）组织中的性障碍；
（2）组织成员的“自利经济人”倾向；
（3）组织中的“官僚文化”；
（4）组织中的技术障碍。
创建学习型组织的途径：
（1）改善心智模式，为创建学习型组织打造坚实基础；
（2）激励组织成员自我超越，形成创建学习型组织的向上张力；
（3）创建共同愿景，在组织成员中树立全局观念和打造团队精神；
（4）建立良好的组织学习机制，促进组织的团队学习；
（5）建立和完善学习机制的相关配套机制；
（6）合理运用信息技术，加强电子的建设，开展电子学习。
五、案例分析题：本大题14分。
39.2018年组建生态环境部，不再保留环境保护部，这是党全面深化改革的重大举措，是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。这次机构改革的突出亮点和特点，可以概括为“一个贯通”“五个打通”。
“一个贯通” 就是:污染防治与生态保护的协调联动贯通，做到治污减排与生态增容两手并重、同向发力，统筹推动实现生态环境质量总体改善的目标。
“五个打通”就是:一是打通了地上和地下，主要表现为整合国土资源部的监督防止地下水污染职责;二是打通了岸上和水里，主要表现为整合水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流城水环境保护职责;三是打通了陆地和海洋，主要表现为整合国家海洋局的海洋环境保护职责;四是打通了城市和农村，主要表现为整合农业部的监督指导农业资源污染治理职责;五是打通了一氧化碳和二氧化碳，统一了大气污染防治和气候变化应对，主要表现为整合国家的应对气候变化和减排职责。
“五个打通”坚持了问题和目标导向。“通”不是“包办”“包揽”，要求通过“贯通”“打通”的“通”来实现生态保护和污染防治领域机制的“通则不痛”，通过改革过渡期的“阵痛”来实现生态保护和污染防治领域机制的“长通”，从根本上扭转污染防治领域的“九龙治水”局面，实现生态保护的统. -监管执法，使得生态环境部门的生态环境监管职责更加明晰。这有助于形成从山顶到海洋、从天上到地下所有环境要素的一体化、严格化监管，有利于生态保护与污染防治工作统筹协同，为污染防治攻坚战保驾护航，为生态文明建设提供机制保障。问题:
(1)从行政组织改革的具体内容来看，上述改革着重于理顺什么关系?(6分)
答：上述改革着重于理顺行政组织内部的职能关系。
(2)结合上述材料，分析组建生态环境部的原因。(8分)
答：组建生态环境部的原因有:
①生态保护和污染防治领域机制不畅通。
②污染防治领域存在“九龙治水”局面，为了推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化。③原本的生态保护未实现统一监管执法，生态环境部i门]的生态环境监管职责不够明晰。
